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(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“*****”的要求,并把安全生產列進48條惠民措施的重要內容,納進區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決題目,并親身帶隊深進基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深進到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全題目,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親身帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部分簽訂了安全生產目標治理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部分也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標治理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標治理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標治理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
3.強化機構建設,不斷充實安監氣力。今年,我區加強了安全機構和安監隊伍建設。一是結合領導換屆,及時對全區安全生產委員會單位及成員進行了調整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區安全生產委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》,更好地發揮綜合協調作用。二是按照市的要求,組建了區安全生產執法大隊,成立了安全生產宣傳教育培訓中心,同時,加大財政投進,落實安監專項經費130萬元,配備3臺安全監察專用車,購置了一批安監執法裝備,從硬件設施上給予安監執法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產監察中隊,隊員經過培訓已全部上崗,并明確中隊監管職責,規范中隊監管行為,從而扭轉了基層監管氣力薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產領導小組及辦公室,配備了2名以上工作職員,建立起社區安全生產巡查組或專職(義務)***,充分發揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產監管網絡。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深進推進落實企業安全生產主體責任工作,組織氣力對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《20**年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節進手,不斷完善安全治理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業進步本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工團體、廣州市虎頭電池團體、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業治理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部分、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部分,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部分和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步進步了各職能部分的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。
(二)安全生產綜合治理情況
1.深進開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存倉庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學品倉庫標準化建設;開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發出整改通知書16份,查沒危險化學品8000公斤;加強日常監察監管,全年共檢查危險化學品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存倉庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監視和治理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“斑點”排查和整治,做好交通安全預防工作,共排查失事故斑點4處,增設交通標志牌250套,實施了29項交通設施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區進行檢查,共檢查了建設工地304個(次),整改198處隱患,發出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產經營場所及職員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網吧等“三小”場所、職員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加職員達1**45人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,職員密集場所1958間,排查火災隱患8842處,整改隱患8731處,發出責令限期改正通知書835份,依法取締或責令停產停業單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管。今年10月以來,根據區政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度,成立了安全監管小組,堅持天天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發出責令整改通知書3份,現場糾正違章作業50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態,確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區還開展水利、旅游、勞保用品等行業和領域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業企業、重大危險源的監管力度。一是嚴把危險化學品安全生產許可證初審關,全年辦理生產經營許可現場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學品經營備案38家。二是定期對高危行業企業進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關于對昊天化工團體的監管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏題目。全年檢查危化品企業300多家、2000多次,建筑工地200多個、800多次,封閉4家無證危化品生產企業。三是嚴格執行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投進生產和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設項目,有關部分不予辦理行政許可手續,保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監控工作,進一步完善全區重大危險源檔案,對確以為重大危險源的68家企業進行建檔造冊,建立分級監管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監管監控,同時督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監視治理,及時排查整改隱患,制定應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援體系。
3.實行企業分級分類監管。在往年企業普查的基礎上,組織氣力對全區生產企業進行全面普查登記工作,把握企業數目、種別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業職員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業種別和安全生產狀況不同,進行分類治理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,進步安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公然事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼喚中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了題目,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。20**年,在區政府的同一領導下,各職能部分各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方氣力,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部分加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。
2.深進開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和同一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深進開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部分按照區的同一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,職員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產執法監察力度。一是加大執法檢查力度。20**年,我區繼續加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產違法行為,共監視、監察各類生產經營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4**6條,完成隱患整改4012條,發出指令整改書489份,復查意見書336份,責令停產整頓生產經營單位1家,對安全生產違法行為立案7宗,實施經濟處罰11.1萬元。二是嚴厲查處生產安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全治理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規,堅持按照事故“四不放過”原則對我區轄內今年發生的6宗企業職工死亡事故進行了認真調查,對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產教育培訓情況
1.精心組織了“安全生產月”活動。今年6月,我區牢牢圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產月”活動,在全區營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。“安全生產月”期間,我區組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發放安全生產宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區代表隊取得了廣州市安全生產知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監系統首屆文藝調演活動。
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、職員活動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納進年度目標治理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和把握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部分共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業職員5000多人。
3.深進開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部分以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發放宣傳材料138600份。消防部分圍繞“生命至上,平安***”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設置消防宣傳欄277塊,派發宣傳資料34200份。
二、存在題目與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出題目,安全生產形勢仍然嚴重。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投進嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待進步。大量的外來務工職員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、20**年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部分安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部分履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產治理機構,配備治理職員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。
(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部分的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部分的作用,進一步強化安全監管協力,推動我區安全生產工作整體水平進步,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴厲追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和職員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部分、街道和社區,針對關鍵題目和薄弱環節,采取有效措施,深進開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要果斷予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,進步全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產治理水平明顯進步,從業職員安全意識和事故防范能力明顯增強。
一、重點工作開展情況
(一)強化領導機制,落實安全生產責任
一是突出責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必管”的責任要求,成立安全生產工作領導小組。二是注重安排部署。鎮安委會每季度召開一次安委會全體(擴大)會議,鎮黨委、鎮政府適時召開安全生產專題會議,截至目前,共召開專題會議15次,分析安全生產形勢,研究部署和檢查全鎮安全生產工作進展情況,及時協調解決安全生產工作中的重點、難點問題。三是層層落實責任。年初,鎮政府與各村及各生產經營單位簽訂安全生產防災減災應急救援目標責任書,形成各級齊抓共管、逐級落實的責任體系,確保安全生產各項措施落到實處。
(二)強化學習宣傳,落實教育“五進”活動
我鎮把宣傳教育工作作為安全生產基礎性、日常性工作,常抓不懈,扎實開展了“防災減災周”、“第十九個安全生產月”等宣傳教育活動。通過設置宣傳欄、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式進行宣傳,進一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產法律法規、消防安全知識、防災減災救災常識的宣傳教育力度。采取“五進”的方式,大力開展安全知識送書活動,將各類普法讀本和相關安全知識資料發放到群眾手中,切實提升全民安全防范意識和應急自救能力。前三季度,全鎮共開展安全宣傳教育系列活動16場次,發放各類宣傳資料4000余份。借助鎮村應急管理微信平臺,及時推送安全生產、防災減災等方面常識,切實提高了群眾的安全意識和防范意識,增強了應急自救互救能力,在全社會營造關愛生命、關注安全的氛圍。
(三)強化監督檢查,落實監督管理職責
一是加強督查檢查。鎮黨政主要領導以特殊時期安全生產專項行動為契機,從安全問題易發、頻發、多發的環節入手,重點督查節會期間安全生產防范措施、主體責任落實、貫徹執行“五落實五到位”、值班值守等情況;應急服務中心每月對轄區所有企業開展一次安全檢查,及時發現和掌控各類隱患,建立隱患臺賬,全面進行整改;各村由包村領導負總責,村干部包抓,每月開展一次拉網式排查,對于排查出的隱患,進一步細化責任,制定防范措施,化解風險隱患。二是扎實開展安全生產專項整治。嚴格按照市、區要求,周密部署,扎實開展安全生產專項整治三年行動及安全生產大排查大督查大整治專項行動。鎮黨委、政府成立專項行動督查組及檢查組,深入企業、村社開展安全生產專項督查檢查,防范化解安全風險隱患;各村嚴格按照網格化管理要求,及時開展隱患排查治理,對標銷號閉環,確保我鎮安全生產工作全面、深入、有序地開展。前三季度,共檢查企業113家,發現一般安全隱患13條,完成整改12條。
(四)強化風險防范,落實基層應急保障
一是加強隊伍建設。為深入推進安全生產應急救援力量建設,鎮政府及各村組建應急搶險隊,配置“三員”(安全監管員、災情信息員、應急聯絡員),相關人員保持通訊設備24小時暢通,保持時刻準備、隨時待命,一旦發生事故,第一時間上報,第一時間到場。二是及時開展應急演練。修訂完善各項應急預案,汛期組織開展了山洪災害應急演練活動,共開展演練13場次,切實提高全鎮應急處置能力,增強群眾自救互救能力。三是加強應急物資儲備。各村通過購買及簽訂協議等方式,備足應急物資,做到關鍵時刻拿得出、用得上。加強應急值守,嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度和信息報送制度,暢通信息報送渠道,確保信息及時上報。
(五)強化預警預報,落實防災減災責任
為及時防范汛期暴雨、大風天氣帶來的損失,及時向各村預警信息,提醒群眾做好預防措施,不定時推送防災減災相關制度及常識,切實提高了群眾的防范意識,提升了防災減災水平。我鎮分別于5月29日及8月4日遭受風雹災害及洪澇災害,災害造成我鎮部分農作物、道路等設施不同程度受損。災情發生后,我鎮立即組織各村開展排查,上報災情,并將全鎮受災情況及時匯總上報至區應急局。
(六)強化閉環管理,落實責任可追溯制度
一是實施網格化管理。按照“分級負責、屬地管理”要求,構建鎮、村、社三級安全生產監管網絡體系。各網格實行安全生產情況日報告、零報告制度,確保對排查出的問題,逐一督促落實整改措施。二是注重工作留痕。圍繞“全領域、全方位、全過程”要求,在安全生產巡查檢查、宣傳教育培訓、預警預報等具體工作中注重“留痕”,留存影像資料,認真填寫檢查記錄、及時報道活動開展情況,做到有跡可查、有據可依。三是健全工作臺賬。摸清生產經營單位基礎底數,建立“一企一檔”,健全隱患排查治理臺賬,督促相關責任人按時整改,嚴格落實閉環管理,堅持邊查邊改,以檢查促整改。
二、存在的問題
一是一些企業主體責任落實不到位。重生產輕安全,存在企業安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓不認真等問題;二是各村普遍存在安全意識不強、安全管理不到位現象,網格化管理未能有效落實,微信應用平臺宣傳不及時、不到位;三是我鎮安全生產專業監管人員少,缺乏必要的專業力量和執法裝備,監管能力和水平有待進一步提高。
三、下階段重點工作
第四季度,我鎮將嚴格按照中央部署和省市區應急管理、安全生產、防災減災工作總體要求,始終保持清醒頭腦,增強憂患意識、責任意識、大局意識,以高度的政治責任感做深做細做實各項工作。
(一)持續開展安全生產專項整治,嚴防事故發生。扎實開展開展安全生產專項整治三年行動及安全生產大排查大督查大整治專項行動。堅持問題導向,突出對煤礦、危險化學品(加油站、液化氣站、煙花爆竹企業)、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、工貿等重點行業領域的安全生產專項整治,緊盯關鍵環節,全力開展安全生產檢查,對隱患整改落實情況及時進行“回頭看”,切實做到檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場。
(二)全面推動安全宣傳教育,提升安全意識。充分利用新興媒體,把學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想及中央省市區會議精神和安排部署作為當前一項重要任務來抓,緊盯任務要求,強化工作措施,著力在抓落實上下功夫、出實招。督促企業認真組織召開職工安全培訓會,組織觀看安全警示教育片,努力提高職工預防事故和發生事故自救能力,確保轄區內無安全事故發生。
(三)深入排查道路安全隱患,嚴防事故發生。目前已進入冬季,特別在寒冬季節,道路容易結冰,結合城郊鄉鎮車流量大、出行代步工具較多的實際特點,鎮交警中隊、農村公路管理所、各村交管室定期巡查轄區內道路狀況,清除結冰、堆草等路障,確保道路通暢。堅決杜絕酒駕、疲勞駕駛、無證駕駛、摩托車載人等違法違規行為,適時氣象信息和防災減災知識,強化交通安全宣傳,確保全鎮道路安全。
一、高度重視,周密安排
今年5月12日是我國第五個“防災減災日”,為做好今年“防災減災日宣傳活動”的各項工作,促進全局防災減災意識和能力的提高,我局結合實際情況,制定了具有針對性和操作性的活動方案,加強了領導,明確了職責分工,認真做好此次宣傳活動的組織實施工作。
二、以活動為載體,形式多樣地開展“防災減災”系列活動”
(一)開展“防災減災日”集中宣傳活動
5月12日上午9點,我局參加了在西寧市新寧廣場開展的西寧市5.12防災減災日集中宣傳活動。在現場向市民開展宣傳咨詢活動并派發各種安全生產防災減災宣傳資料400余份,懸掛橫幅1條,制作展板六塊,為市民解答相關問題20余人次。通過宣傳活動,為防災減災,創建和諧西寧,提升群眾的安全意識和能力起到了很好的促進作用。
年初以來,我局在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《中華人民共和國安全生產法》和國家、省、鐵嶺市安全生產工作會議精神,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,繼續深入開展“安全生產年”活動,積極開展了安全生產大檢查、安全生產大排查集中治理百日行動、安全生產專項整治,打非治違專項行動,截止到5月末,我市工礦商貿企業未發生死亡事故,全市安全生產形勢總體穩定。
一、1-5月主要工作
今年以來,我局較好地完成了1-5月的安全生產工作,主要做了以下幾方面工作:
(二)多次召開會議,安排部署安全生產工作。一是召開會議學習《進一步加強危險化學品、煙花爆竹安全監管工作的通知》精神,進一步落實企業安全生產主體責任,強化企業負責人認真履行安全生產第一責任人職責。二是召開非煤礦山工作會議,強化標準化創建工作的重要性,并做好安全生產許可證換證前期的準備工作及開工前復核驗收工作。三是召開勞動防護用品專題會議,加強全市勞動防護用品的監管工作,保障從業人員的生產安全與健康。
(三)加大安全生產宣傳教育培訓力度。按照計劃,開展了多種形式的宣傳教育活動。通過召開企業座談會和安全生產法制宣傳板的形式,宣傳安全生產法律、法規和安全生產知識;在市電視臺黃金時間播放“關愛生命,安全發展”、“ 安全責任,重于泰山”等安全宣傳口號,提高廣大人民群眾安全防護意識。
(四)嚴格執行安全生產行政許可制度。我們對申請安全生產許可證的企業,嚴格審批條件和審批程序,對達不到頒證和換證條件的企業,堅決不予頒證和換證,對已取得安全生產許可證的企業實
行動態管理,確保已取得安全生產許可證的企業不降低安全生產條件,我局辦理了63戶《煙花爆竹(臨時)零售許可證》;加油站換證工作已結束;25家乙種危險化學品經營許可證到期,換證工作正在進行中。
(五)嚴把安全生產準入關。嚴格執行安全生產行政許可制度。嚴格執行“三同時”程序,對未辦理“三同時”審批的已建成企業都下達了限期補辦安全生產“三同時”指令書。對在建和新、改、擴建企業下達了辦理安全生產“三同時”審批手續的指令書。目前,遼寧民生智能儀表有限公司等4家企業已做完預評價;鐵嶺沅泰化工有限公司等2家企業已做完驗收評價;調兵山市格利特紙業公司正在辦理“三同時”中。
(六)積極開展黨建活動。一是深入開展創先爭優活動。以“做科學發展先鋒,當三個率先標兵”為主題,以“四定四有四評鑒”為重點,圍繞“永遠跟黨走、創爭當先鋒”主題,在全局黨員干部中深入開展創先爭優活動,爭科學發展之先、創社會和諧之優,實現“十二五”高起點開局、跨越式起步,為建設繁榮富庶文明和諧幸福調兵山提供強有力的政治動力和組織保證,以優異成績迎接建黨90周年。二是開展“創新工作理念,破解發展瓶頸”思想解放活動。以黨的十七大精神和十七屆五中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,以解決影響和制約我市安全生產發展的突出問題為重點,破除思想障礙,引導局機關干部在解放思想中統一認識,在查找工作差距中深刻反思,在觀念轉變中開拓創新,在明確責任中狠抓落實,切實解決廣大黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的突出問題,進一步把思想統一到市委的要求上來,把智慧和力量凝聚到實現局確定的各項目標任務上來,為實現全市安全生產又好又快發展提供強有力的安全保障。
(七)加大招商引資工作力度。為認真貫徹落實年初我市招商引資動員大會精神。全局干部堅定信心,利用一切可利用的因素,積極開展招商引資工作。目前,已發掘信息70余條。現有一個項目正在積極洽談中,項目為沈陽三金實業有限公司,投資總額為5000萬元,主要生產機床護罩系列及導軌鋼板式防護罩系列產品,年產值3億元。
二、工作中存在的問題
1、部分企業安全生產主體責任落實不到位,企業負責人的安全意識淡薄。具體表現在:各項安全生產規章制度不健全;責任制落實不到位;操作規程不完善;安全管理混亂;安全投入不足;安全教育培訓不到位;對發現的問題不能及時整改,或者敷衍了事,不能從根本上解決問題。
2、安全生產“三同時”手續辦理不及時。一些新、改、擴建工程項目沒有履行安全設施“三同時”審查驗收程序。市安監局對未辦理“三同時”手續企業已下達了責令改正指令書,多次督促企業補辦“三同時”手續,但是沒有引起企業重視,至今沒有補辦相關手續。
3、處罰力度不夠,對違規單位處罰力度小,沒有達到促進企業對安全生產工作的重視。
今后,我們將針對存在的問題,進一步創新工作方式,采取有力措施,切實加以解決。
三、6月份工作安排
在下步工作中,我們將認真貫徹落實“國務院23號文件”精神,以扎實開展重點行業領域安全生產專項整治為重點,全面落實責任制,不斷加大監管力度,確保全市安全生產形勢穩定。
一是進一步落實企業安全生產主體責任。加強安全生產基礎工作。我們將不斷督促企業加大安全投入,及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備,改善安全生產條件,真正落實企業的主體責任。
二是積極開展“打非治違”專項行動和聯合執法行動。繼續把煤礦、非煤礦
山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點,嚴厲打擊各類非法違法行為。同時,要加大對建筑施工、特種設備、旅游業的聯合執法力度,對安全生產領域“三違行為”進行嚴厲打擊,有效預防各類安全生產事故的發生。
三是繼續開展“安全生產月”活動。認真開展以“安全責任,重在落實”為主題的第十個全國“安全生產月”活動,要結合實際,創新形式,豐富內容,把“安全生產月”辦成法律法規宣傳月、規章制度健全月、隱患排查整改月、安全教育培訓月、安全知識普及月,營造良好的安全生產氛圍。
為了深入貫徹落實北京市安委辦關于扎實做好安全生產大檢查“回頭看”工作文件要求,全面深入排查治理安全生產隱患,強化安全生產管理主體責任落實,強化安全生產規章制度落實,有效防范和堅決遏制重大安全事故,確保水務安全生產,按照水務局總體工作要求,琉璃河水務中心站結合轄區內在施工項目,開展了“回頭看”打非治違專項工作,現將有關工作開展情況總結如下:
一、 加強領導,落實責任
按照“誰審批,誰負責。誰許可,誰負責”的原則和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”的要求,我中心站成立了專項領導小組,確保了專項整治工作有計劃,有組織,有步驟的開展,組織人員機構如下:
組 長:
組 員:
職 責:結合實際工作要求,研究制定本單位專項整治行動方案,對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動,徹底排查治理隱患,嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,確保水務平安。
二、專項整治重點、檢查治理內容
在全面檢查的基礎上,重點檢查安全責任制度是否建立健全,是否落實到位等情況,以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。
1.執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。
2.供排水管線管理,供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。
4.施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。
5.施工現場有毒有害揚塵等危害防治。
6.現場突發事故或應急救援預案是否完善,應急演練情況。
7.對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。
8.三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。
9.所有在建項目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點
1、繼續加強安全生產整治排查力度。
2、加大對特種作業人員,施工機械檢查力度,杜絕機械傷害事故發生。
3、加大對消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。