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人居環境范文第1篇

鄉村分廣義鄉村與狹義鄉村，廣義的指城市以外的所有區域，狹義的僅指農村居民點。鄉村地理學家HughClOut認為鄉村人口密度較小，具有明顯田園特征;鄉村社會地理學家GarethLewis認為鄉村是聚落形態由分散的農舍到能夠提供生產和生活服務功能的集鎮所代表的地區［1］，本文的研究對象針對廣義的鄉村。學界對鄉村人居環境的定義持不同態度。城鄉規劃學與建筑學認為鄉村人居環境是鄉村建筑與自然環境相互作用的所有地表空間的綜合;生態環境學的觀點是，鄉村人居環境是人地相互作用、以建設平衡生態系統為目標的紛繁復雜的生態巨系統;風水倫理學的觀點則認為鄉村人居環境是人工景觀與自然萬物的沖突與融合;社會學、1．鄉村人居環境內涵鄉村分廣義鄉村與狹義鄉村，廣義的指城市以外的所有區域，狹義的僅指農村居民點。鄉村地理學家HughClOut認為鄉村人口密度較小，具有明顯田園特征;鄉村社會地理學家GarethLewis認為鄉村是聚落形態由分散的農舍到能夠提供生產和生活服務功能的集鎮所代表的地區［1］，本文的研究對象針對廣義的鄉村。學界對鄉村人居環境的定義持不同態度。城鄉規劃學與建筑學認為鄉村人居環境是鄉村建筑與自然環境相互作用的所有地表空間的綜合;生態環境學的觀點是，鄉村人居環境是人地相互作用、以建設平衡生態系統為目標的紛繁復雜的生態巨系統;風水倫理學的觀點則認為鄉村人居環境是人工景觀與自然萬物的沖突與融合;社會學、人類學認為鄉村人居環境以經濟屬性和社會屬性為基礎，以人為主體，關注人的需求的滿足;形態學認為，鄉村人居環境是生產方式與生活狀態的統一，物質與精神的契合，人工與自然的協調。綜上，鄉村人居環境的內涵為:以鄉村居民為主體，在鄉村(包括鄉鎮、村莊和聚居點)地域范圍內進行居住、耕作、交通、文化、教育、衛生、娛樂等日常生活，在認識自然、改造自然地過程中形成人與自然、物質與非物質結構相結合的有機體，滿足鄉村居民生存和可持續發展的需求［2］。

2．國外的鄉村人居環境研究

2．1鄉村地理學研究

國外鄉村人居環境研究始于鄉村地理學。該研究階段主要研究鄉村聚落與地理環境。1826年杜能提出古典農業區位理論，運用經濟學分析生產區位與消費區位間距離，得出在空間上農業生產方式顯同心圓式圈層結構。1841年德國科爾首次系統闡述聚落的形成，對大都市、集鎮和村落等類型的聚落進行比較分析，論述了聚落分布與地理環境及交通線之間的關系，重點研究地形對村落區位的影響［3］。1933年德國地理學家克里斯塔勒創立中心地理論，為鄉村地理學和空間聚落研究做出突出貢獻。20世紀60年代起，學界更加專注鄉村社區演變與重構、開敞空間保護、鄉村矛盾沖突等問題。

2．2鄉村發展研究

20世紀中期，人口由城市轉向鄉村，鄉村發展模式在利益驅動下發生巨變，景觀和空間形態改變，歐洲國家鄉村問題突出，鄉村經濟振興需謀求新的出路，工業化、城市化作用于鄉村，帶來褒貶不一的影響。該時期研究重點拓展到社會學、經濟學、環境學、生態學等更廣闊的學科領域。漢森提出政府應該加大對貧困地區的經濟支持，尤其是教育、技術的投資，進行遷移援助計劃的申請，從而轉移貧困地區的剩余勞動力［4］。托馬斯分析了英國農村的交通問題，認為應該建立政府基金，負責大部分農村的服務資金，用于建設城鄉交通網絡［5］。布恩斯探討了城市化、工業化和商業化對鄉村聚落產生的影響，并提出相關公共政策［6］。在城市化發展到一定程度時，鄉村作為工業拓展空間被大規模占用，城鄉差異逐漸縮小，但是傳統的鄉村空間形態改變，社會結構面臨重組，聚落內部出現“空心化”，村落出現無序或蔓延現象，大規模的工業化促使鄉村資源大量開發利用，超過鄉村環境承載力，生態系統破壞。此外，學者認為鄉村發展必須注重城鄉互動，指出政策制度對于鄉村發展所起到的作用［7］。

2．3鄉村轉型研究

近二十年，西方國家普遍進入后城市化時代，城郊鄉村開始依托城市主體謀求與城市的融合發展，但總體環境卻因居住空間拓展、社會階層混雜、生態空間占用而惡化。而距城市較遠的偏遠地區鄉村依然貧窮，交通不通暢，自然文化遺產不受應有的重視而屢遭破壞，隨之鄉村聚落空間形態變遷進程緩慢。1996年在《伊斯坦布爾宣言》中，聯合國“人居環境中心”明確提出要突出可持續的人居環境發展觀，強調必須使城市、城鎮和鄉村不同層次的人居環境均實現可持續發展。2004年聯合國于世界人居日，再次明確提出城鄉關聯發展。這一時期的鄉村轉型研究關注可持續發展背景下的鄉村功能和鄉村空間的轉型，倡導開放性的鄉村空間。

3．國內鄉村人居環境研究

我國真正的系統研究鄉村人居環境起于20世紀90年代，集中反映在建筑學、城鄉規劃學、地理學和社會學等學科上。

3．1建筑學與城鄉規劃學研究

建筑學和城市規劃學者針對城市化背景下鄉村環境巨系統開展探究。吳良鏞最先提出中國人居環境研究理論，建立起人居環境研究基本理論框架，為中國人居環境研究奠定了理論基礎［8］。雷振東、劉加平等注重鄉村聚落空間形態研究，關注村落發展模式［9］，注重探索鄉村建筑設計模式，推廣生土建筑。李昌浩等主要研究人居環境中的建筑設計，側重于微觀住宅設計的節能系統、生態系統建設，在實際的農村住區建設中采用新理念、運用新技術。趙萬民針對重慶地區山地人居環境建設進行理論和實踐探索，重點研究山地人居環境［10］;趙煒根據山地人居環境建設的發展過程，提出山地人居環境的總體發展思路［11］。

3．2地理學研究

從地理學層面來看，鄉村人居環境偏向于類型研究、鄉村聚落區位分析等宏觀研究。鄉村聚落重構、鄉村土地利用和生態環境整治等問題成為研究重點。自然地理學者從地形、地質、氣候、水文、土壤、植被等方面研究鄉村環境演變，如甘枝茂等研究了陜北黃土溝壑的鄉村聚落土壤水土流失情況，提出防治措施［12］。經濟地理和人文地理學者更關注鄉村土地利用狀況、鄉村經濟社會發展與生態自然環境保護的互作用。王成新等總結村落“空心化”的發展階段，從規劃設計、管理及基礎設施建設等方面探討解決措施。

3．3社會學研究

社會學更加關注鄉村政治、社會變遷及文化轉型。周世亮通過實證研究村莊政治文化變遷，分析中國城鎮化對中國鄉村政治文化的影響［14］;陳玉平重點研究鄉村轉型對鄉村傳統民俗文化的影響［15］。朱康對關于鄉村文化轉型的認識，提到鄉村城市化的問題，認為鄉村社會分化是城市文化對鄉村文化的沖擊，同時城市社會規范深入鄉村，在矛盾和沖突中，實現城鄉整合，伴隨著文化鎮痛［16］。然而，鄉村文化演變過程在空間上的特征和具體行為研究仍不深入。

4．目前鄉村人居環境研究中存在的若干問題

4．1缺乏系統的理論研究框架，各學科割裂、創新性不足。

國內外鄉村人居環境的研究尤其集中于地理學、建筑學、城市規劃、社會學、政治學、生態學等學科。但鄉村人居環境理論仍缺乏整體性、系統性的理論研究框架，學科間缺乏通力合作，溝通不足，割裂明顯，各領域研究較為片面。深入鄉村內部，對鄉村行為主體與鄉村人居環境之間的行為影響研究、鄉村聚落發展模式的探索實踐比較欠缺，研究的內容宏觀，對于解決問題適用性不強，研究成果生搬硬套，較少考慮不同地域的需求。

4．2研究方法傳統，資料來源有限，實時研究技術運用不廣泛。

鄉村人居環境研究目前的研究方法單一，多為經驗性研究，累計積累素材進行階段性整理和總結，尤其是大數據時代的空間分析技術(RS－GIS)和實時動態監控等技術手段未得到普及，造成科研成果滯后，不能及時反映鄉村發展問題。調研資料來源有限，影響科研進度、精確性和科學性，不利于掌握鄉村聚落發展變化的客觀規律。

5．對鄉村人居環境研究的相關建議

5．1強調學科交叉滲透，著重進行基礎理論建構

鄉村人居環境理論對學科的綜合性要求日益增加，學科交叉明顯，因此充分發揮各學科的優勢，如加強地理空間分析技術在鄉村人居環境研究中的運用，使鄉村人居環境基礎理論研究更深入。

5．2重視鄉村人居環境的本土化資源整合、重構與優化

鄉村人居環境研究應堅持因地制宜，以鄉村本土環境為基礎，將鄉村本土的資源進行整合，從鄉村實際出發，探索運用鄉村自身的自然和人文資源塑造鄉村聚落空間形態的有效可行途徑。研究課題應更加關注鄉村人文環境和生態環境建設，解決限制鄉村發展的主要瓶頸問題，提出鄉村發展時序和關鍵途徑，根據不同地區的實際情況，確定相對應的人居環境建設對策，使鄉村人居環境實現本土化資源整合、重構與優化。

5．3注重鄉村居民的生存感受與傳統文化傳承，強調可持續

人居環境范文第2篇

編者：“一看路，二看住，三看環境，四看樹”，成了不成文的標準。道路硬化了、房子刷新了，花草種上了，但“污水靠蒸發，垃圾靠風刮，室內現代化，室外臟亂差”等問題卻沒得到解決。美麗鄉村，并非單純為了“美麗”，而是要讓農民生活更便利、更幸福。柏油路和磚瓦房固不可缺，但缺了垃圾桶和下水道的鄉村，注定與美麗無緣。改善農村生產生活條件，“表里如一”可謂必然要求。

中國房地產研究會人居環境委員會執行主任王涌彬：新型城鎮化目標是改善民生，發展民生

以人為本的城鎮化，絕不是以房地產開發為核心的造城運動，不是什么形象化、政績化工程，而是要解決百姓生活的實際問題，提供完善的公共服務，改善城鄉環境質量。因此，“新型城鎮化”的目標一定要清晰，那就是：改善民生，發展民生。而其最直接的體現就是一個城鎮的人居環境建設水平。

城鎮化對于大部分人而言，是生活環境巨大改變的一個過程，農民從原來熟悉的生活環境、人際關系和道德倫理秩序，突然進入到城市生活中，必須重新適應、調整和構建。從人居環境的角度而言，無論是社區建設還是城市建設，都需要認真地考慮居民這種內在感受和要求，反映在城市規劃的理念上，則必須要對一些已經根深蒂固的傳統規劃思路予以調整。例如，要發展具有復合功能的城市功能區，代替傳統的單一功能區。

為什么我們常常覺得小城市顯得很親切？那是因為很多小城市是依靠自身固有的發展肌理、傳統的產業結構、特殊的城市形態自然生長的。每一個城市都是經過若干年甚至是成百上千年一點點發展積淀形成的。在快速的城鎮化進程中，一次性的大規模開發行為，人為地改變了城市自然的生長過程，把城市與歷史割裂開了，導致一些新城鎮建設難以聚攏人氣，沒有生活氛圍。

中山大學環境科學與工程學院院長李適宇：因地制宜解垃圾圍城

農村垃圾目前處理狀況，有少部分是會收集進行處理，多數是填埋，各家各戶堆在自己家的附近，但是以前不可降解的東西很少，多數都是吃的東西，堆下去可能被豬、狗、雞就吃掉了，或者就腐爛了，變成了有機物，還沒有太多的有害物質。這些年來，農村生活大大改善，生活中出現的廢棄物不光是原來那些東西了，有很多不可降解的東西，如塑料、橡膠、日用品的包裝廢棄物等等，如果還是按照原來的方式堆在那里，可能很長時間還是在那里。

我認為目前的農村垃圾如果要進行比較恰當的處理，最簡單的方法仍是收集和填埋，但是農村居住相對分散，產生的廢棄物也比較分散。實際上在一個很大的地方收集一點東西上來，是需要投入很多的人力物力的，所以我覺得一些可以不用收的東西，比如說廚余垃圾，建議是不是可以就地按照每家每戶，如果有土地、有空地的話，依然還田填埋、發酵，然后做肥料，這也是比較好的方式。西方國家有庭院的家庭也是這樣做的，可以降解的垃圾就自己留在院子里堆肥了，然后用來種花種草。而一些不可降解的東西，塑料、橡膠、瓶子等等，可以統一收集起來，清運到一個地方集中，資源可以回收的就回收，紙、塑料、玻璃等等這些可以回收，對于不可回收的垃圾，我們就可以在農村找一個合適的填埋場，進行衛生填埋，避免污染滲透，避免污染水資源。在目前這樣的經濟發展水平來說，我覺得這可能是比較合適的方式。、

公益人士鄧飛：水污染已經讓人忍無可忍

環保部的《環保部環境風險調控“十二五”規劃》中也提到：“多個地方出現飲用水危機，個別地區甚至出現癌癥村等嚴重的健康和社會問題?！蔽覀円栉廴就淌筛母锕沧R。例如，大病醫保，國家投入很大，但如果水污染問題不解決，癌癥會越來越多，癌癥耗費的社會資源會越來越大，大病醫保項目會焦頭爛額。水污染不僅是對人身體的破壞，更導致了幸福感的幻滅，會讓人覺得經濟發展就是環境污染，是用生命健康換GDP，最后甚至破壞改革共識。

看見了傷痕，我們才會痛。很多原本山青水秀的地方，短時間內面目全非。前些年東部產業轉移，騰籠換鳥，污染企業西進，當時就有專家大聲疾呼：“由于制度沒有建立、環保理念沒有完善，會出大問題?！苯Y果不到十年，西部一些后發地區河流污染、地下水污染 、山頭推平、礦山掏空、農村癌癥高發、癌癥年輕化……當前中國又即將開始大規模的城鎮化，這是好事，但大家要冷靜思考：城鎮化進程中，環保體系的配套能跟上嗎？這個問題解決不好，城鎮化就會給環保治污帶來新的挑戰。

我的老家洞庭湖區的一些地方，動物除了候鳥，就只有不斷進化的老鼠了……我們想告訴家鄉的孩子：原來的故鄉，并不是這樣的。我呼吁大家能把那些美好鄉村河流的記憶畫出來，希望通過這樣的回憶和愛，激活中國人封存的記憶，尤其激起經歷過美麗鄉村的30～50歲的人回憶，他們是目前中國社會的中堅力量。這樣才能動員最大多數人，一起聯手改變。憤怒無法解決問題，只有通過對鄉愁的回憶，才能得到更大的力量，來改變。

兩院院士、清華大學人居環境研究中心主任吳良鏞：中國人居環境建設應植根于“中國智慧”

當前，生態破壞、氣候變化等已成為全球性問題，中國也面臨著世界各國需要共同面對的問題。在建設中體現人居環境，有兩個很重要的條件，第一個應該是有序的建設，不是亂蓋的，要進行全面規劃和安排，蓋在舊城，你要知道它過去怎樣和環境相適合；蓋在新區，要涉及如何跟自然相協調。也不是說一下子就要蓋起來，先蓋哪些，后蓋哪些，還要適應未來的發展，因為一個環境是個有機體，它不斷長大，就像小孩子要長大。

人居環境范文第3篇

一、**鄉概況

**鄉位于**縣城南端，地理坐標為北緯**°**′—**°**′，東經***°**′—***°**′。 全鄉總面積**平方公里，下轄**個行政村，*個自然村，****口人，耕地****余畝，北靠**鎮，南接**縣，西鄰**鎮，東連**鄉。鄉政府所在地**村，距縣城**公里。 **鄉屬山川地帶，地勢東南低，西北高，山石縱橫，樹木稀少，地下水源不足。

二、拆違治亂

通過2017年拆違治亂提質工作，實現了縣道、鄉道違建清零，全鄉共拆除違建**處，建筑面積****平米，騰退土地****平米。

三、美麗宜居鄉村建設方面

鄉黨委、政府確定**養殖園區、**旅游園區、**環境提質的總體目標。以**、**等村作為示范村進行重點打造，其余各村按照示范村創建標準同步推進，全面展開。進一步完善村級衛生室、文化室配套設備，**、**、**、日間照料中心穩定持續運行。農村改廁和污水處理設施建設工作有序推進，**完成**戶改廁，**完成**戶改廁，***村完成**戶改廁，共**戶均為雙翁漏斗式廁所。2019年以**、**兩村為示范村，確定改廁和污水處理設施建設同時推進，目前兩村污水處理設施完成設計，改廁采用雙翁漏斗式和水沖式廁所推進。為根本改善涉礦村人居環境在2012年***完成整村搬遷的基礎上，從2017年開始對****村設施整村搬遷，截止目前兩村搬遷搬遷已接近尾聲。*****新村建設完工116套。

四、村莊道路硬化、綠化方面

2015年至2018年完成***3.5公里公路、**3.8公里公路、***進村道路拓寬、**線部分道路拓寬工程。*道路完成綠化種植松樹、柏樹7000余棵。

人居環境范文第4篇

關鍵詞：人居環境 景觀設計 景觀構成和方法

中圖分類號：B845.61文獻標識碼： A 文章編號：

隨著時代的變遷，人類對生活品質的要求也越來越高，所需要的是建設生態良好、環境優美同時又獲得精神層面的洗禮的宜居之地，這需要設計師利用專業知識和深厚的文化基底進行合理的景觀設計，滿足人們的多種需求。

人居環境含義

人居環境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所。包括自然、人群、社會、居住、支撐五大系統。吳良鏞先生提出了“人居環境”的概念，其認為人居環境“是人類的聚居生活的地方”，是與人類生存活動密切相關的地表空間。人居環境的核心是“人”，人居環境的研究以滿足“人類居住”需要為目的。“人居環境”就城市和建筑的領域來講，可理解為人的居住生活環境。

景觀設計概述

景觀設計是指在某一區域內創造一個具有形態、形式因素構成的較為獨立的,具有一定社會文化內涵及審美價值的景物。它必須具有兩個屬性:一是自然屬性,它必須作為一個有光、形、色、體的可感因素,一定的空間形態,較為獨立的并易從區域形態背景中分離出來的客體。二是社會屬性,它必須具有一定的社會文化內涵,有觀賞功能,改善環境及使用功能,可以通過其內涵,引發人的情感、意趣、聯想、移情等心理反映,即所謂景觀效應。

人居環境古而有之,經歷了巢居、穴居、洞居和屋宇居等階段，直至今日，我們仍然在探索賞心悅目和舒適的人居環境。當代的趨勢已不僅僅局限于居住建筑本身，而是更著眼于建筑本身與居住建筑周遭的景觀環境是否和諧共生，達到所謂的“雖由人作,宛若天成”。由此可見,未來發展的方向，不僅在人居室內環境，更側重于人居室外環境，這是景觀設計的重要意義和內在責任。

景觀設計原則

用景觀設計的手段來改善居住區的生態環境是必然趨勢，而景觀設計也就成為居住區規劃設計中很重要的一個部分。景觀設計最通俗的解釋就是美化環境景色，可以說是以塑造建筑的外部空間的視覺形象為主要內容的藝術設計。1、注重人性化原則景觀設計要做到“以人為本” 的人性化原則，就要求設計者必須一切要以人的需求為根本出發點，在充分了解所住居民的年齡結構、職業、生活、工作方式、生理要求的基礎上進行全方位的人性化設計，以人的尺度，人的活動為出發點，追求一種快樂、輕松、生態、安全并有強烈歸屬感的景觀風貌。

人性化設計的景觀不僅是給生活帶來方便，更重要的是使參與者與景觀之間的關系更加融洽。它會最大限度地遷就人的行為方式，體諒人的感情，使人感到舒適。設計時首先要考慮不同文化層次和不同年齡人活動的特點，要求有明確的功能分區，要形成動靜有序、開敞和封閉相結合的空間結構，以滿足不同人群的需要。其次人性化設計更大程度地體現在設計細節上，如各種配套服務設施是否完善，尺度問題，材質的選擇，是否進行了無障礙設計等。最后人性化設計景觀還要滿足人們心理的需求,在景觀設計中，一方面要讓人觸景生情，另一方面還要使“情”升為“意”，成為感情上的升華，以滿足人們得到高層次的文化精神享受的需要。

2、體現生態持續性原則

中國從古代就形成了原始的景觀生態概念，提出“道法自然”，崇尚老予“人法地、地法天、天法道、道法自然”的哲學觀念，它反映了中國人傳統的樸素生態保護觀念。景觀生態設計應尊重物種的多樣性，減少對資源的破壞，維持植物生長環境和動物棲息地的質量，以改善人居環境及生態系統的健康。

景觀的可持續設計是建立在可持續發展概念基礎上的設計理念，景觀設計可持續發展，首先要保持人與自然的和諧狀態，就是要尊重傳統文化和當地的風土人情，要適應場所自然過程，同時盡可能地運用其材料，植物等。其次是要保護有價值的歷史文化景觀，不能全盤否定，摧毀，沒有了傳承的文化，再美的景，是像是一座“空城”。最后景觀設計的可持續發展要堅持以人為本，滿足大眾的精神層次需求，傳承和延續中國傳統景觀設計的審美思想，發現新的文化閃光點，設計出更貼切時下審美的景觀。

人居環境中景觀的構成和方法

1.植被綠化

植被綠化是環境景觀的基本構成元素,過去居住區的綠化往往是沿河、沿路“一枝桃花一枝柳”,滿足于“披上綠化不見黃土”的低層次階段,沒有多大特色和藝術性。而現在則是按照地形、地勢、地貌、氣候、人情、風土進行科學、合理的規劃，打造優美的人居環境。

2.道路

道路是居住區的構成框架,一方面它起到了疏導居住區交通、組織居住區空間的功能,另一方面,好的道路設計本身也是居住區的一道亮麗風景線。在進行居住區道路設計時,有必要對道路的平曲線、豎曲線、寬窄和分幅、鋪裝材質、綠化裝飾等進行綜合考慮,以賦予道路美的形式。

3.水體

水是景觀設計中重要的元素之一, 同時也是其中最具吸引力的一種，它極具可塑性，并有可靜止，可活動，可發出聲音，可以映射周圍景物等特性，中國傳統文化中有 “仁者樂山,智者樂水”的說法,人類自古擇水而居,有水才會有生命。水是居住景觀建設中重要的組成部分，為居住區環境增添靈動之感。

4.鋪地

鋪地在居住區中是人們通過和逗留的場所,是人流集中的地方。優秀的硬地鋪裝往往獨具匠心,極富裝飾美感，通過它的地坪高差、材質、顏色、肌理、圖案的變化創造出富有魅力的路面和場地景觀。

5.景觀小品

景觀小品是景觀中的點睛之筆，對空間起點綴作用。景觀小品既具有實用功能，又具有精神功能，景觀小品的出現，提高了整個空間環境的藝術品質，改善了居住環境的景觀形象，給人們帶來美的享受。同時其有十分重要的作用,恰如其分的景觀小品往往成為人們視覺的焦點和小區的標識。

結語

充滿未知的未來生活中，人居環境系統與景觀設計的關系都將更加緊密的連在一起，人居環境系統規劃中的景觀設計將越來越受到歡迎和重視。在發揮景觀環境、景觀功能的同時，最大限度地提高居住區的生態環境質量，滿足居民進行社會性活動的需要，保持和發展其地域文化傳統，共同營造人居環境的和諧美好。

參考文獻

[1]俞孔堅,李迪華等.景觀與城市的生態設計:概念與原理 [J].中國園林,2001,(6):3~10.

[2]劉蔓.景觀藝術設計[M].重慶:西南師范大學出版社, 2002.

[3]白德懋.居住區規劃與環境設計[M].北京:中國建筑工業出版社,2002.

人居環境范文第5篇

為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關于全市改善農村人居環境工作情況報告的準備工作，8月14日，市人大常委會副主任呂昌政帶領部分常委會委員和市人大代表，就我市改善農村人居環境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區、平定縣，實地視察了采煤沉陷區治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創建、農村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農村建設項目，并召開座談會，集中聽取了市農委、市發改委、市住建局、市規劃局、市國土局等部門的相關工作情況匯報，全面了解全市農村人居環境改善工作情況。現將視察情況報告如下：

農村人居環境改善工作推進

改善農村人居環境，是當前和今后一個時期新農村建設的迫切任務，是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份，山西省改善農村人居環境工作電視電話會議召開，全省改善農村人居環境工作正式啟動。我市高度重視這項工作，將其列入全市轉型綜改重大項目來抓，半年來，嚴格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統籌推進，各項工作開局良好，進展順利，達到預期效果。

一、加強組織領導，規劃部署動作快。改善農村人居環境，事關農民安居樂業、農村和諧穩定。全省動員會后，市委、市政府加強組織領導，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農委、發改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農村人居環境工作領導組，設立了辦公室。將農村人居環境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結合，與推進城鄉統籌發展相結合，與實施“百企千村”產業扶貧開發工程相結合，與全市經濟和社會發展規劃相結合，與加快轉型綜改試驗區建設相結合，充分調研摸底，研究出臺《陽泉市改善農村人居環境規劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動計劃》，明確了改善農村人居環境工作的總體目標任務和今年工作的重點。隨即，召開全市動員會議，細化分解部門職責任務，各項工作啟動實施。同時，成立全市改善農村人居環境規劃編制工作組，專題召開規劃編制研討會，落實六個專項規劃以及縣域規劃的牽頭單位，確保各類規劃編制有重點有方向，科學引領。目前，各類規劃按照既定要求進行，規劃編制資金正在落實。

二、嚴格部門責任，統籌協調力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進，市農委作為牽頭部門，嚴格按照《規劃綱要》要求履行職責，積極承擔領導組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領導組調度會議、進度通報、信息報送、辦公室協調會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度，不斷規范、促進各部門工作有效落實。市農委還按照分工職責，在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農村沼氣池建設以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動作為。其他17個相關部門也都明確各自工作職責、工作內容、工作重點，落實分管領導和責任人，一項一項抓落實，確保工作推進有力度、有質量。平定、盂縣、郊區全部由縣(區)長或分管縣（區）長親自主持召開工作動員部署會，成立相應的工作領導組和領導組辦公室，出臺《規劃綱要》和《2014年行動計劃》，農村人居環境改善工作順利啟動實施。截止目前，市政府常務會議多次專題研究改善農村人居環境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進會，就農村人居環境改善工作進行再動員、再部署，分管副市長董仙桃針對工作推進中出現的新情況、新問題，深入研究，多方協調，為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎。

三、宣傳大力跟進，營造氛圍聚能量。市改善農村人居環境工作領導組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動工作的重要手段，適時收集、整理各縣區、各部門的工作進展實況，及時梳理并向領導組反映匯報。隨著各項工作正式啟動，充分借力各級各類媒體，深入宣傳改善農村人居環境、建設美麗鄉村的重大意義，調動群眾自己動手、建設美好家園的積極性，引導農民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農村人居環境工作開展情況，進一步強化輿論監督。市住建局也開辟專欄，宣傳實施鄉村清潔工程的相關支持政策，選樹先進典型。與此同時，市縣兩級通過組織各類相關調研，使改善農村人居環境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識、健康意識和環保意識進一步增強，全社會群策群力推進農村人居環境改善的氛圍正在形成。

四、力求投入到位，“四大工程”推進好。我市創新改善農村人居環境工作方法，確立了以項目建設推進工作的總體思路，大力實施改善農村人居環境完善提質工程、農民安居工程、農村環境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共

財政投入來支撐、引導和保障。2014年，全市共確定23類項目，涉及市級財政投入約8000萬元。目前，各類項目已陸續開工，各項投資陸續到位。在縣級層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發揮最大效益。與此同時，市、縣兩級全面落實支農惠農政策，在用地用水、稅收規費、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農村道路改造的1億元投資已落實，郊區河底鎮和全市45個自然村實施了農村鄉鎮集中供水工程和飲水安全工程，鄉村植樹造林與全市創建國家森林城市工作緊密結合，村級幼兒園改擴建和農村日間照料中心建設提高了農村公共服務水平，數字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農村文化，縣鄉村三級醫療衛生服務機構改造和農村社會保障體系建設使農村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理試點工作全面啟動，易地扶貧搬遷全部開工，啟動了4個村的地質災害高易發區避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農業面源污染治理工程，以及15個美麗宜居示范村創建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區桃林溝屬省級創建村）。總的來看，完善提質工程在原有基礎上扎實推進，農民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破，農村環境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展，宜居示范工程以示范引領啟動創建，“四項工程”推進順利，見到了實效。存在的困難和問題

改善農村人居環境是一項系統工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務重，實施難度大，要想扎扎實實推進“四大工程”落地，切實有效改善農村人居環境，必須正視工作推進中存在的困難和問題。

（一）工作推進不平衡。一是資源優勢明顯、地理位置優越、交通便利的村經濟發展較快，搞好人居環境改善的主動性強、動力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產業的部分偏遠山區農村發展相對緩慢，人居環境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區治理工作難度大，進展不快。比如，盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理項目，前期審批手續繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。

（二）規劃編制相對滯后。當前，規劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉鎮、村級規劃和各類專項規劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規劃編制任務，影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設，沒有整體的、高站位的編制規劃。因缺乏具體規劃指導，一些村推進農村人居環境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費。

（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級財政壓力較大，加之沒有引導形成多渠道投入機制和籌資合力，單靠政府投入完成農村人居環境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位，環衛設施不足，后期管護無法跟進，短期整治易、長期維持難現象存在，有的村還會面臨二次污染隱患。

（四）機構編制需要落實。改善農村人居環境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊伍、充實力量。目前，除成立市級領導組、設立領導組辦公室外，還要比照省改善農村人居環境領導組辦公室的運作模式，在市縣兩級成立實體化工作機構，落實編制、人員和經費。種種原因，目前市縣實體化工作機構仍未成立，一定程度上影響了工作開展。

幾點建議

改善農村人居環境工作啟動時間短，推進力度大，農村環境越變越好，老百姓由衷擁護。然而，讓全市更廣大的農民享有像城市一樣完善的基礎設施、均等化的基本公共服務和宜居宜業的環境，任重而道遠，這就要求各級政府及有關部門繼續加強領導，狠抓落實，統籌推進，確保實效。

（一）加大宣傳，提高認識，激發全民參與熱情。繼續開展全方位、多形式、多層次的宣傳發動，讓農村人居環境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會力量參與，扭轉部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發農民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情，引導大家養成良好行為習慣。要設置監督臺，曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為，依托輿論監督促進整改。

（二）加強領導，嚴格責任，統籌推進形成合力。做好農村人居環境改善工作，投入大，戰線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會，全面了解18個責任部門的工作進展情況，搞好工作銜接和統籌協調，進一步把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府改善農村人居環境工作動員會精神上來。各相關部門要嚴格對照各自分工職責，切實建立一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案的“五個一”機制，明確工作方向和節奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點和難點，全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門，要切實采取行之有效的措施加以跟進，通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。