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【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn);檔案;信息化
1、工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.1、具有強(qiáng)制性
工傷保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利,為確保勞動(dòng)者享有這一權(quán)利,國(guó)家通過(guò)建立法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。由于工傷屬于意外事故,具有不可預(yù)知和難以逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn),對(duì)個(gè)人以及其家庭往往造成巨大的痛苦和損失,因而必須強(qiáng)制參保。
1.2、具有互濟(jì)性
因工傷人員在社會(huì)上分布不均,必須依靠社會(huì)力量進(jìn)行保險(xiǎn),通過(guò)統(tǒng)籌基金的辦法,使得工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)得到分散,解決企業(yè)和地區(qū)之間承受的不同壓力"這樣操作,體現(xiàn)了互濟(jì)性,對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者形成保護(hù)機(jī)制,在較大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。
1.3、具有福利性
勞動(dòng)者依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金,這是勞動(dòng)者的身體健康以及安全得到保障的基礎(chǔ),而且基金由國(guó)家財(cái)政提供擔(dān)保,由隸屬于政府部門(mén)的非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位經(jīng)辦實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,確保受保人享有應(yīng)有的福利。
2、目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)檔檔案管理工作的現(xiàn)狀
社會(huì)科技的高速發(fā)展帶動(dòng)了檔案事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也使得檔案管理工作變得更加復(fù)雜,傳統(tǒng)的檔案管理制度已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理的需求,因此發(fā)展新型檔案管理模式顯得尤為重要。科學(xué)化、規(guī)范化的檔案管理是現(xiàn)代檔案管理的需求,我國(guó)的檔案管理很多仍處于傳統(tǒng)的管理模式,檔案管理工作存在著很多不足,主要體現(xiàn)在下面三個(gè)方面:
2.1、檔案類(lèi)別分類(lèi)不清
檔案的隨意擺放使得檔案的集中管理出現(xiàn)問(wèn)題,檔案的類(lèi)別劃分不清,使得檔案的歸類(lèi)和查找需要花費(fèi)一定時(shí)間,而且容易使得重要的業(yè)務(wù)檔案沒(méi)有特別標(biāo)記并納入重點(diǎn)管理范圍,極容易造成檔案遺失,不僅如此,這樣還容易使得檔案的管理出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)責(zé)任不清,相互推卸的情況。
2.2、業(yè)務(wù)檔案管理制度混亂,缺乏科學(xué)性
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)階段大多數(shù)機(jī)構(gòu)仍然是利用人工來(lái)進(jìn)行檔案信息的記錄與保存,而不是利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行電子化管理,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案信息的錄入與查找。因此使得人工查找業(yè)務(wù)檔案的過(guò)程變得困難,往往花費(fèi)很多時(shí)間卻難有成效。但是隨著業(yè)務(wù)檔案數(shù)量與信息的不斷增多,原有人工的檔案管理模式的弊端日益凸顯,繁雜的資料使得參保人員信息的查閱更新變得困難,不僅對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量造成影響。
2.3、業(yè)務(wù)檔案管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
很多檔案管理人員是臨時(shí)招進(jìn)來(lái)的兼職人員,沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),也未曾進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作質(zhì)量無(wú)法保證。
3、實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息化的途徑
3.1、檔案資料的信息化管理
這主要指的是紙質(zhì)檔案、聲像檔案和實(shí)物檔案等檔案的信息化。對(duì)于紙質(zhì)檔案,一般通過(guò)掃描的方法,將得到的圖片文件進(jìn)行轉(zhuǎn)換,將其中的的文字轉(zhuǎn)化為文檔文件;聲像檔案則利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),將一些轉(zhuǎn)錄設(shè)備與其進(jìn)行連接,轉(zhuǎn)化后得到音、視頻文件;而實(shí)物檔案,一般通過(guò)照相、攝影等手段形成影像、視頻文件,然后進(jìn)行保存處理。所以,為了實(shí)現(xiàn)檔案的信息化,開(kāi)發(fā)一套工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)是必要的,通過(guò)整合資源,使得系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)得到充分利用,建立檔案系統(tǒng)時(shí)信息的錄入變得快捷高效,提高檔案的管理效率。
3.2、檔案信息的合理編目
檔案信息的編目是檔案管理中的一項(xiàng)重要步驟,在傳統(tǒng)編目基礎(chǔ)上通過(guò)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的快速分類(lèi),使得檔案信息得以很好的歸類(lèi),提高了管理效率,這種方法工作量小,操作性強(qiáng),容易取得實(shí)效。
3.3、檔案信息的快速檢索
檔案信息化工作中檢索是很關(guān)鍵的一部分,也是檔案信息化水平高低的一種體現(xiàn)。由于檔案分類(lèi)的局限性,一些具有相關(guān)性的文件資料由于門(mén)類(lèi)原因被劃分在不同的類(lèi)別,因此如果需要查詢(xún)?cè)敿?xì)的檔案資料,就需要進(jìn)行不同門(mén)類(lèi)的信息搜索。通過(guò)跨網(wǎng)絡(luò)的分布式查詢(xún),滿(mǎn)足檢準(zhǔn)率的要求。
3.4、檔案信息的高效傳遞
傳遞檔案信息有很多途徑。其中最具高效的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式,它是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合檔案編研工作的特點(diǎn),發(fā)展出來(lái)的一項(xiàng)新途徑,也是時(shí)下研究檔案管理的一項(xiàng)熱點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)行檔案的高效傳遞可以將檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送給咨詢(xún)者,為其提供檔案相關(guān)信息。
4、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)的不足及對(duì)策
4.1、傳遞過(guò)程中檔案信息的完整性和真實(shí)性
推行工傷保險(xiǎn)檔案信息化,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞檔案,電子符號(hào)代替了數(shù)據(jù)資料,檔案信息流動(dòng)過(guò)程中的簽章等確認(rèn)手段不存在了,這使得檔案信息的真實(shí)性得不到保障。容易造成信息的截取、泄露、篡改等問(wèn)題。在這個(gè)方面,我們需要加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)文件的加密保護(hù)和嚴(yán)格管理,在信息的源頭上做好管理工作,保證各種需要?dú)w檔的資料具有真實(shí)性和完整性,為工傷保險(xiǎn)檔案的歸檔做好前期工作。
4.2、原始資料檔案的保管問(wèn)題
檔案信息化條件下,原始資料檔案和檔案信息發(fā)生了分離,為了保證檔案的真實(shí)可靠,在輸入原始檔案信息時(shí),通過(guò)利用圖像文檔管理技術(shù),掃描原始檔案并錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里,方面搜索與傳遞。同時(shí),原始檔案資料必須裝訂成冊(cè)妥善保管,而且定期需要進(jìn)行核對(duì),保管備查。
4.3、業(yè)務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)問(wèn)題
建設(shè)工傷保險(xiǎn)檔案的信息化制度,對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)提出了新的要求,需要檔案管理人員以新的眼光看待工傷檔案管理工作。首先需要進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),加強(qiáng)檔案管理人員的能力,同時(shí),信息化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)需要參保單位和個(gè)人檔案資料完備全面,這使得檔案管理人員需要不斷地提高自已的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)管理能力,努力學(xué)習(xí),通過(guò)增強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),提高檔案資料的使用和利用效率。
5、結(jié)語(yǔ)
工傷保險(xiǎn)檔案的管理是社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展的關(guān)鍵一環(huán),也是檔案管理工作現(xiàn)代化的推廣。通過(guò)結(jié)合工傷保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn),制定一套適合工傷保險(xiǎn)檔案的信息化管理的方法,對(duì)工傷保險(xiǎn)檔案管理工作具有促進(jìn)作用。因此我們始終遵循真實(shí),全面的原則,通過(guò)現(xiàn)代化的信息收集和檔案管理,為廣大工友的工作健康提供保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療檔案;醫(yī)療保險(xiǎn);檔案信息管理
一、以對(duì)檔案管理內(nèi)容的明確為切入口
在《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》當(dāng)中有明確指出:社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的記錄、證據(jù)、依據(jù),按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔與保管期限》進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。對(duì)于進(jìn)入醫(yī)療檔案管理內(nèi)容的類(lèi)別可以劃分為永久性和定期性?xún)纱箢?lèi),其中定期保管類(lèi)當(dāng)中又分為1年、3年、5年、1年等幾小類(lèi)。而對(duì)于上述的各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案在管理過(guò)程中都是具體依據(jù)國(guó)家所頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》相關(guān)要求進(jìn)行執(zhí)行。因此,一名從事醫(yī)療檔案管理的從業(yè)人員,要想提高自身的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)水平,就必須要明確自己所從事行業(yè)的相關(guān)工作內(nèi)容是什么。通過(guò)認(rèn)清與掌握自己的工作范疇,工作內(nèi)容,才能更為有效地提高社會(huì)服務(wù)水平。
二、以對(duì)醫(yī)療檔案前期文書(shū)的處理為切入口
從醫(yī)療檔案管理的角度來(lái)看,檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)有效檔案管理的重要前提。要使檔案規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),必須先解決好公文制發(fā)。而完成這一環(huán)節(jié),做好前期的文書(shū)處理是重中之重,也是檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理主要是對(duì)參保單位或者個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄,是參保個(gè)人所能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”是我們醫(yī)療檔案管理的核心目標(biāo),也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴資料與重要的歷史憑證。公文本身質(zhì)量的高低將直接影響檔案質(zhì)量,也將制約日后檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此,我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。對(duì)于將成為檔案的公文文本載體的質(zhì)量上一定要注意,其中幅面的尺寸規(guī)格上就要求統(tǒng)一化,這樣做的好處便于裝訂。另外,文書(shū)的標(biāo)題是否是準(zhǔn)確的,主送單位與抄送單位是否準(zhǔn)確齊全與否,還有落款是否與公文一致,簽發(fā)的手續(xù)有無(wú)。以上所提到的種種都是提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作有效性所應(yīng)該關(guān)注和重視的內(nèi)容。
三、以醫(yī)療檔案管理的信息化發(fā)展為切入口
案卷質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響到檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。實(shí)踐證明,案卷在材料的收集過(guò)程中能否做到準(zhǔn)確、具體及系統(tǒng)性,都將影響我們醫(yī)療檔案管理工作有效性的提高。隨著,互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái),各行各業(yè)都試圖利用這種新技術(shù)推動(dòng)自身的發(fā)展。醫(yī)療檔案管理工作也同樣如此,未來(lái)的檔案管理必將是以信息化模式為主體。目前,越來(lái)越多的案例已經(jīng)證明傳統(tǒng)意義上的檔案管理已經(jīng)暴露出其所存在的弊端,例如手工的收集、整編、管理與查閱上呈現(xiàn)出的工作量大、效率低、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題。相反,實(shí)施信息化的檔案管理之后,我們的工作人員就可以從繁重的工作中脫身,而不在充當(dāng)打字員與保管員的角色了。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 社保業(yè)務(wù) 檔案管理
1 維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢(xún)企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢(xún)以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類(lèi)似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢(xún),為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類(lèi)、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢(xún)、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2 統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi),并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備。
3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類(lèi)三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢(xún)服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái),進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
培訓(xùn)也是必不可少的。為了做好社保業(yè)務(wù)檔案整理、歸檔工作,確保業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用,保定市社保所組織各縣(市、區(qū))專(zhuān)兼職檔案管理人員參加市檔案局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使檔案管理人員全面、系統(tǒng)地了解檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)。并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行輔導(dǎo)。走出去,就是組織各縣社保檔案員到典型示范單位取經(jīng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩提高其感性認(rèn)識(shí);請(qǐng)進(jìn)來(lái),就是邀請(qǐng)市、縣檔案局的專(zhuān)業(yè)人員,針對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的具體情況,手把手地從應(yīng)歸檔的文件材料的收集整理、立卷、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,確保檔案資料收集齊全,整理規(guī)范。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要性
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè),就是將檔案實(shí)體以數(shù)字化信息的形式為社會(huì)提供服務(wù)。它的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在信息處理快速、節(jié)約存儲(chǔ)空間、調(diào)閱檔案便捷以及利于保護(hù)檔案原件等諸多方面,這就使得事業(yè)單位檔案管理向著全面信息化時(shí)代邁進(jìn),也意味著事業(yè)單位檔案管理正在朝著各環(huán)節(jié)自動(dòng)化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化和檔案信息利用電子化的方向發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在很多方面。
1.可以方便檔案的檢索和使用
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化,使用者只要輸入關(guān)鍵詞,計(jì)算機(jī)上就會(huì)快速呈現(xiàn)出所要查詢(xún)的相關(guān)資料信息,大大提高了信息檢索效率。同時(shí)還可以采用電子加密技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行機(jī)密處理,這也在很大程度上提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息的安全性。
2.可以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的科學(xué)管理
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化可以使檔案管理部門(mén)的工作走向開(kāi)放化,使新型的信息采集、管理和服務(wù)職能取代傳統(tǒng)的檔案保管和利用職能,這不僅體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,更提高和優(yōu)化了養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)。
3.可以支持養(yǎng)老保險(xiǎn)決策和管理的及時(shí)正確運(yùn)行
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè),可以加強(qiáng)檔案信息的完整可靠程度、加速信息化管理的綜合分析能力,這在很大程度上保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)決策和管理的及時(shí)正確運(yùn)行。
4.可以提供智能化服務(wù),提高檔案信息利用的時(shí)效性
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化,可以使檔案信息通過(guò)遠(yuǎn)程服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源共享,提高了使用的便捷性,大大縮短了檔案的編著時(shí)間。要實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化工作的順利運(yùn)行,就要使廣大的工作人員改變傳統(tǒng)的檔案管理思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的信息化管理意識(shí),將文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案和實(shí)物檔案統(tǒng)統(tǒng)納入管理范疇,努力將復(fù)雜工作簡(jiǎn)單化,簡(jiǎn)單工作規(guī)范化。與此同時(shí),還要加快庫(kù)藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以滿(mǎn)足檔案信息共享、快速檢索利用的需要。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.檔案管理人員對(duì)信息化工作問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足
部分檔案管理人員受知識(shí)水平和思想觀念的制約,對(duì)于信息化管理的理解還相當(dāng)片面,認(rèn)為只要把檔案資料輸入到電腦中就是信息化管理了,認(rèn)識(shí)不到檔案優(yōu)化管理工作的重要性,導(dǎo)致檔案管理的信息資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足,減緩了信息化建設(shè)的進(jìn)程。很多工作人員的辦公思維模式還停留在傳統(tǒng)的檔案管理方法上,對(duì)于用計(jì)算機(jī)管理檔案的工作模式非常陌生,甚至對(duì)該新工作模式產(chǎn)生不良的抵觸心理,使養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的信息化管理進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。
2.檔案管理信息化工作自身的不足
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化過(guò)程中,無(wú)論是檔案的起草、修改,還是檔案的印發(fā)都是由工作人員在電腦上完成的,以電子文檔的形式保存在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)里,這樣雖然便于復(fù)制和修改,卻也使檔案的原始記錄性不復(fù)存在,導(dǎo)致電子文檔是否可以作為檔案、是否具有法律效益等一系列問(wèn)題的出現(xiàn),給工作人員帶來(lái)很多麻煩。
3.制度法規(guī)與規(guī)范的不足
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化過(guò)程中的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。但是現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)軟件普遍存在機(jī)器和配件型號(hào)不一致、質(zhì)量差異大、開(kāi)發(fā)語(yǔ)言不統(tǒng)一等一系列問(wèn)題,這就阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)的步伐。
4.檔案信息管理人才培養(yǎng)的不足
當(dāng)今養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門(mén)既熟知檔案管理知識(shí),又具備信息化技術(shù)的人才可謂是鳳毛麟角,政府還沒(méi)有把培養(yǎng)信息化檔案管理人才納入到主要的工作任務(wù)進(jìn)程當(dāng)中,這也是導(dǎo)致檔案信息管理人才嚴(yán)重缺乏的重要原因之一。
5.當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的不足
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化需要以電子文檔的形式保存檔案,這樣雖然便于復(fù)制和修改,卻也給不法分子竊取和偽造檔案信息提供了便利。與此同時(shí),檔案需要長(zhǎng)期保存的性質(zhì)要求計(jì)算機(jī)的軟硬件壽命都非常高,需要應(yīng)用的計(jì)算機(jī)質(zhì)量要有保證。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)策略
1.加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)的投入
我們要想讓養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行,就必須加大對(duì)相關(guān)人力、物理和財(cái)力等方面的大力投入。比如為單位購(gòu)買(mǎi)配置優(yōu)良的用于存儲(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員檔案的計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備、聘請(qǐng)具備計(jì)算機(jī)信息化應(yīng)用能力的人才等等。這些優(yōu)質(zhì)的工作資源不僅能夠顯著的提高工作效率,還能使檔案的查找、閱讀和保存變得更加便利,為檔案存儲(chǔ)的區(qū)域設(shè)置加密保護(hù),增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的保密程度。
2.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化工作的服務(wù)方式
我們要想讓養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行,就必須采用可以開(kāi)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息資源和創(chuàng)新服務(wù)方式的先進(jìn)技術(shù)。例如:已經(jīng)在檔案管理部門(mén)初步實(shí)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)信息管理服務(wù),可以設(shè)立相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn),這樣可以大大避免資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)和過(guò)度浪費(fèi);還有可以采用縮微技術(shù)服務(wù),用這種技術(shù)來(lái)存儲(chǔ)和保護(hù)一些珍貴的檔案,可以收到非常顯著的成效;也可以啟用相應(yīng)的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),利用電話(huà)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共網(wǎng)絡(luò)為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3.注重的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化人才的培養(yǎng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于信息化檔案管理人才的培養(yǎng)力度。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真制定信息化檔案管理人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)達(dá)到科學(xué)、合理、高效。掌握這方面的各項(xiàng)內(nèi)容,做好培訓(xùn)前的充分準(zhǔn)備工作,然后再根據(jù)設(shè)定的培養(yǎng)策略對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),從而收到最好的培訓(xùn)效果。與此同時(shí),可以讓培訓(xùn)人員根據(jù)制定好的學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行自學(xué),讓他們之間多溝通交流,增加對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化技術(shù)的探討,強(qiáng)化這方面的知識(shí),從而達(dá)到使養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化高效實(shí)施的目的。
4.建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制
要想建立起規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制,就一定要確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性,這就要求檔案管理機(jī)制必須規(guī)范化。我們可以努力從這兩方面做好:創(chuàng)新檔案管理制度,完善檔案管理工作的各項(xiàng)機(jī)制,逐步統(tǒng)一各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化各項(xiàng)工作,制定各項(xiàng)安全措施;統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn),這樣能夠保證檔案資源庫(kù)的正常建立,使整個(gè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)工作保持暢通,順利實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的資源共享。
5.提高技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化管理
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度能否順利地貫徹執(zhí)行,關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)的作用能否發(fā)揮出來(lái),更關(guān)系到被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益能否得到保障,同時(shí),它也是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),它能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金籌集提供必要的原始數(shù)據(jù)。
(一)檔案意識(shí)薄弱
一是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理沒(méi)有擺上領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,不關(guān)心或很少關(guān)心檔案管理工作存在的問(wèn)題。二是部分業(yè)務(wù)人員存在認(rèn)識(shí)不高,工作態(tài)度不嚴(yán)肅的問(wèn)題。認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過(guò)來(lái),哪有時(shí)問(wèn)去整理檔案。缺乏創(chuàng)新意識(shí)。缺乏新思路、新舉措,難以適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的快節(jié)奏。
(二)檔案管理混亂
實(shí)際工作中,除部分單位實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理外,多數(shù)單位常根據(jù)單位自身業(yè)務(wù)情況或從方便工作需要出發(fā),采取由文書(shū)、會(huì)計(jì)或業(yè)務(wù)科室承辦人員分散保管的方式,造成“我承辦我保管,我走了就不管”,或“人人都負(fù)責(zé),人人又都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象發(fā)生,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案不同程度的流失。
(三)缺少規(guī)章制度
哪些檔案材料需要整理歸檔,如何進(jìn)行整理歸檔;哪些材料不需歸檔,如何進(jìn)行鑒定銷(xiāo)毀;哪些材料需要分級(jí)分類(lèi)管理,如何分級(jí)分類(lèi)管理;哪些檔案需長(zhǎng)期保管,哪些檔案需短期保管,如何劃分檔案保管期限;檔案如何提供利用等。客觀上沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制,主觀上也未建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策建議
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一筆非常寶貴的財(cái)富,是必不可少的基礎(chǔ)性和配套性的新工作。只要本著先易后難,逐步理順的原則,重點(diǎn)解決好資料收集不全、分類(lèi)混亂、管理不規(guī)范和不注意開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題,建立健全必要的管理制度,就會(huì)逐步形成獨(dú)具特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系和管理辦法。
(一)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理宣傳工作
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄,是確定參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)為參保個(gè)人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件,也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要?dú)v史憑證。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,不斷提高管理水平,既是加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要內(nèi)容,也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平,真正維護(hù)職工權(quán)益,促進(jìn)公平保障,和諧保障的有效途徑。為切實(shí)深入做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作,要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,使之同心同向,形成合力。因此,我們要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統(tǒng)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí),增強(qiáng)加強(qiáng)檔案管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)流程
多年以來(lái),不斷有專(zhuān)家學(xué)者呼吁把社會(huì)保險(xiǎn)檔案“集中統(tǒng)一管理”,但由于法律法規(guī)缺失,有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無(wú)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。有的歸檔案行政主管部門(mén)管理,有的由組織人事部門(mén)管理,有的在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管理,有的一直在用人單位,有的甚至放到個(gè)的口袋里,成了名副其實(shí)的“口袋檔案”。管理沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一地一策,畫(huà)地為牢,很難規(guī)范,有的基層單位連專(zhuān)職的檔案人員和基本的檔案設(shè)施都不全,丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的規(guī)范管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1、社會(huì)保險(xiǎn)檔案收集整理規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集分類(lèi),必須按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》進(jìn)行歸檔整理;保持每份歸檔材料之間聯(lián)系緊密、銜接有序,按主表在前、附件在后,審核結(jié)果在前、審核依據(jù)在后,重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰,字跡模糊或易褪變的歸檔材料應(yīng)予以復(fù)制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍(lán)墨水等書(shū)寫(xiě)字跡。嚴(yán)禁使用熱敏(傳真)紙、復(fù)寫(xiě)紙,確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料內(nèi)容的完整性和真實(shí)性。
2、社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員必須按時(shí)將本部門(mén)經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的具有保存和利用價(jià)值的、已辦結(jié)的專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)材料(含電子文檔),按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集整理規(guī)范》,進(jìn)行分類(lèi)收集整理并定期進(jìn)行移交。每次辦理業(yè)務(wù)檔案移交,檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交表》,經(jīng)雙方簽字確認(rèn),明確工作責(zé)任。3、社會(huì)保險(xiǎn)檔案立卷歸檔規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)定》的歸檔范圍和要求,一式一份收集整理歸檔,確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。凡歸檔的社會(huì)保險(xiǎn)材料必須利于長(zhǎng)期保存,保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復(fù)寫(xiě)、傳真制作社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料。
(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化
社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化,為社會(huì)保險(xiǎn)管理發(fā)揮了重要作用。
1、加強(qiáng)基本硬件建設(shè)。首先要制定完善的檔案管理制度,并由上至下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專(zhuān)職檔案員,并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強(qiáng)檔案管理基本建設(shè)。一是開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)檔案室加強(qiáng)管理;二是購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)檔案柜;三是設(shè)置防火、防潮、恒溫、防盜器具;四是購(gòu)置檔案專(zhuān)用帳表卡冊(cè)包裝盒等工具,及照相機(jī)、錄音機(jī)等必備物品。
2、建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大、險(xiǎn)種越來(lái)越多、管理越來(lái)越復(fù)雜,社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理也變得比較困難,迫切要求建立一個(gè)有效的檔案管理系統(tǒng)。其內(nèi)容包括:
(1)在職職工、退休人員個(gè)人的基本社會(huì)保險(xiǎn)檔案庫(kù):詳細(xì)記載職工每次調(diào)動(dòng)、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況,完整準(zhǔn)確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費(fèi)情況。
(2)用人單位參保的基本情況庫(kù):記載用人單位的所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型編碼等基本情況;記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳總數(shù)及變化情況;記載正常的繳費(fèi)、欠繳、補(bǔ)繳、實(shí)際支付待遇情況的歷史資料。
(3)記帳憑證庫(kù)和科目二級(jí)帳庫(kù):記錄會(huì)計(jì)憑證科目數(shù)據(jù)及全部會(huì)計(jì)科目的二級(jí)細(xì)帳。
(4)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù):有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息。
(四)注重社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開(kāi)發(fā)利用
保險(xiǎn)學(xué) 保險(xiǎn)管理制度 保險(xiǎn) 保險(xiǎn)實(shí)務(wù)論文 保險(xiǎn)發(fā)展論文 保險(xiǎn)法論文 保險(xiǎn)誠(chéng)信論文 保險(xiǎn)論文 保險(xiǎn)碩士論文 保險(xiǎn)利益論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀