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經濟發展報告范文第1篇

提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。實現人均國內生產總值到2020年比**年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

加快轉變經濟發展方式

黨的十七大報告在全面部署經濟建設時，把加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制取得重大進展，作為實現未來經濟發展目標的關鍵。

由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內容，在涵蓋經濟增長方式的同時，體現了對新世紀新階段我國經濟發展理念上的深化，道路上的拓展，國際環境認識上的提升。

轉變經濟發展方式，在發展理念上要正確處理快與好的關系，不僅要繼續保持國民經濟快速發展，而且要更加注重推進經濟結構戰略性調整，努力提高經濟發展的質量和效益。在發展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，實現可持續發展。在發展的國際環境上要主動適應經濟全球化趨勢，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。

經濟發展的理念、道路、環境，都是對經濟發展具有根本性全局性的戰略問題。真正實現經濟發展方式的轉變將是艱苦的過程，時間緊迫，任務繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上實現根本性突破。

發展現代產業體系

從一定意義上說，現代化過程就是在科技進步的推動下，經濟不斷發展、產業結構逐步優化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經濟結構中存在的突出問題，作出了發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。

一是大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。信息化對工業化有著極大的帶動作用，而且還豐富和拓展了工業化的內涵。因此，必須加快信息技術在各個領域的應用，大力推廣以信息技術為代表的高新技術，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業產業，提升其技術水平和市場競爭力。

二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發展現代服務業。服務業的興旺發達是現代化經濟的一個顯著特征。目前，我國服務業與過去相比雖然有較大發展，但與整個經濟發展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。必須加快發展服務業，全面提高服務業特別是現代服務業在國民經濟中的比重和水平。要開拓服務業發展新領域，大力發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、咨詢、會計等生產業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費業，擴大企業、公共事業機構和政府的服務外包業務，努力提高服務業社會化和市場化水平。

三是要加大支農惠農政策力度，積極發展現代農業。我國國情決定了今后農業的發展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進步和農民素質的提高。要增強發展現代農業的緊迫感，自覺把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。

走中國特色農業現代化道路

黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展、扎實推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業現代化道路。綜合國內外實現農業現代化的經驗，結合我國農業發展現狀和基本國情，可以對中國特色農業現代化道路的基本內涵作如下概括，即：以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率、資源產業率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營的基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

這樣來理解中國特色農業現代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前，我國農業生產力水平還不高，與發達國家平均水平相比科技貢獻率低20―30個百分點。第二，現代農業是以市場需求為導向的，農民從事農業生產的主要目的是為市場提供商品，實現利潤最大化。第三，以產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特征。第四，我國是世界上人口最多的發展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。

實現我國農業現代化，總的思路和措施是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

建設社會主義新農村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農村建設任務時強調指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用。建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據農村改革發展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內容，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，真正把農民群眾作為建設社會主義新農村的主體。

當然，強調尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用，并不是推卸或減小各級政府和相關部門在新農村建設中的責任。各級政府尤其是縣鄉兩級政府，要切實轉變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農民自覺自愿地參與新農村建設的同時，積極調整財政支出結構，增加支農資金并帶動社會資金更多地投向農村，從多方面增加對新農村建設的支持。要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質。還要在全社會發展群眾，進行結對幫扶支持，使新農村建設成為全國人民的共同行動。

建設資源節約型、環境友好型社會

黨的十七大報告再次強調要加強能源資源節約和生態環境保護，并指出，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。

經濟發展報告范文第2篇

現在，代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見

是第六屆人民政府工作開局之年。一年來，區人民政府在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，圍繞目標，突出重點，開拓進取，真抓實干，加快推進工業化、農業產業化、城鎮化和地企一體化進程，全區經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面進步。地區生產總值實現48.36億元，同比增長31.3%。其中，第一產業增加值3.92億元，增長49.2%；第二產業增加值28.68億元，增長35.7%；第三產業增加值15.76億元，增長22.2%。一、二、三次產業增加值占地區生產總值的比重為8.1:59.3:32.6，產業結構更加符合地區特點。全社會固定資產投資完17.78億元，增長146.2%。全社會消費品零售總額實現17.39億元，增長24%。

工業經濟主導地位加強，增長勢頭強勁。全部工業增加值完成25.07億元，增長28.3%。工業對經濟增長的貢獻率達到44.4%。新增規模以上企業5家，規模以上工業實現增加值21.74億元，增長35.3%，占全市規模以上工業的42.5%。工業經濟運行質量進一步提高，區屬規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到106.4，產銷率103.6%。積極探索資源型城市發展接續產業的新路子，培育壯大煤電能源、重化工和綠色食品加工主導產業，實施新改擴項目111個，完成投資8.02億元。平莊熱電廠一期工程2.4萬千瓦機組實現供熱和并網發電，伊利液態奶生產線日處理鮮奶能力達到280噸，赤峰賀麒年產1.2萬噸精密銅管項目成功試生產，甲醛、硅錳合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帥威元興奶牛飼料等項目開工建設和投產。爭取國債貼息3078萬元，支持草原興發實施肉食品衛生安全體系建設。投資8300萬元，實施地方煤礦技改擴建工程，全年地方煤炭產量達到364萬噸，比上年增加26萬噸。成立區、鎮安全生產監管機構，加大監管力度，全區煤礦連續三年未發生重大安全事故。投資1360萬元，完善五家、平莊工業項目區基礎設施，增強了工業園區項目聚集和承載能力，年內新增入駐項目9個，實現投資5.84億元，入園企業達到31家。

農業產業化經營和基礎設施建設取得新突破。重點建設奶牛和蔬菜產業基地，小區數量和建設檔次躍上新臺階，雞、牛、菜、草總量增長迅速。全社會融資2.5億元，新建續建奶牛小區23處，其中千頭以上奶牛牧場園區8處，建成奶站28個，奶牛存欄達到17495頭，比上年增加12496頭。沿赤元、赤平、上安公路規劃了10萬畝保護地蔬菜產業帶，融資7880萬元，發展保護地蔬菜10330畝，總面積達到17130畝。新建綠鳥雞放養場6處，養雞小區總數達到50處，肉雞飼養量突破1600萬只。飼草料基地面積達到8萬畝，新增青貯設施10萬立方米。退耕還林6890畝。加大農業的政策和資金支持力度，出臺加快奶業和保護地蔬菜發展等政策性文件，投資1100萬元用于奶業貸款風險基金和小區以獎代補，組建福牛奶業有限公司和金牛擔保有限公司，爭取國家開發銀行3000萬元中長期貸款發展奶牛養殖，區信用聯社等金融機構發放支農貸款2.8億元，有力推動了農村經濟發展。龍頭企業帶動能力進一步提高，草原興發進入中國最具生命力企業100強，產業優勢更加明顯，赤峰伊利乳業與農戶的利益聯結更為緊密，農民建設產業基地的信心不斷增強。強化動物防疫體系建設，組建畜牧業技術服務中心，嚴格執行對外購畜報批報檢、跟蹤檢疫和動物疫病監控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加強農業基礎設施建設，爭取上級資金3000多萬元，實施水利、生態、農業綜合開發和扶貧開發等基礎設施建設工程，改善了農業發展環境。

城鎮建設扎實推進。多元化投資6200萬元，完成銀河廣場續建和文化大廈建設，增強了銀河廣場服務功能。實施熱力管網續建工程，實現了平莊城區地方供熱系統集中供熱，新增供熱輸導能力150萬平方米。改造、修復城區道路2.3萬平方米，增設公廁3處、垃圾轉運站1處，新增公共綠地面積12.7萬平方米。投資1.2億元，實施了新華、星光小區續建工程和銀河B區部分拆遷，房地產開發面積14萬平方米。采取資產置換、政策支持等措施，建設平莊村村民住宅小區，妥善解決了城中村部分居民的住房問題。積極運作平莊西城區開發建設，征地和規劃設計等前期工作取得有效進展。加強城區建設，采取政策支持和市場化運作的方式，融資1000余萬元進行了市場開發、道路改造和城區綠化，城區面貌得到改善。加快城鄉道路建設，投資950萬元，新建、改造平莊運煤通道、青上線、馬塔線等公路71.6公里，重建了赤朝路達拉民安橋，設置了標準地名標志。深入開展城區環境綜合治理，實施住宅小區廣電通訊線路入地埋設，規范戶外廣告牌匾和街路兩側車輛停放，依法依規整治各類非法運營車輛，有力地維護了城區交通秩序。推進綠色環保工程，強化城區煙塵排放監控和水源地保護，城區環境明顯改觀。

地企一體化取得實質性進展。積極為駐區企業創造良好的外部環境，主動提供服務，著力解決駐區企業在項目建設、生產用地等方面遇到的困難，支持駐區企業做強主業、加快發展。落實相關政策，支持駐區企業主輔分離，引導宏文機電、賀邦機電、平順化工、帥威啤酒等企業規范發展。支持駐區企業剝離辦社會職能，平煤公司教育、衛生、公安移交地方管理工作進展順利。拓寬合作領域，地企之間在資源轉化、招商引資、爭取項目上密切配合，優勢互補，形成了地企聯動、共同發展的良好局面。

第三產業穩步發展，民營經濟充滿活力。交通運輸、餐飲服務等傳統產業繁榮活躍；超市、連鎖、品牌專賣等新型商業模式蓬勃興起；郵電、通訊信息產業較快增長。實施政府上網工程，成立信息管理中心，開通政府網站，推進了信息化建設。加快市場體系建設，理順了平莊商城管理體制，平莊向陽市場、馬林葵花交易市場、農貿市場投入運營，賽歐亞物流園區、古山綠源蔬菜產地批發市場建設進展順利。民營經濟不斷發展壯大，全區民營企業和個體工商戶達到1.3萬家，實現產值58億元，從業人員達到7萬余人。民營企業積極參與國有集體企業改革重組，增強了發展活力。6家民營企業出資1000多萬元注冊了中小企業信用擔保公司，搭建了中小企業融資平臺。

財政收入增幅較大，人民生活水平進一步提高，社會保障更加有力。進一步完善財政管理體制，培育主體稅源，深挖增收潛力，屬地財政收入完成51494萬元，增長23.4%；區級財政收入突破4億元大關，完成41966萬元，增長25%。城鎮居民人均可支配收入達到7055元，農民人均純收入達到4006元，分別增加937元和550元，農民收入增速首次超過城鎮居民收入增速。推進再就業工程，1685名下崗失業人員實現再就業，475名大齡就業困難人員得到安置，勞務輸出2.6萬人次，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。擴大社會保險覆蓋范圍，新增參保人員2641名，按時足額發放企業離退休人員養老金和失業保險金。全面落實城鎮最低生活保障制度，發放低保補助金1243萬元。實行開發式扶貧，投入扶貧資金400萬元，改造169戶特困戶危房和敬老院11620平方米，支持8個貧困村發展種養業，促進貧困人口穩定脫貧。

改革開放成效明顯。深化農村改革，落實糧食直補政策，向農民發放糧食補貼1015萬元。籌措資金3594萬元，對煤炭公司、民爆公司、商業、糧食、供銷、潤達等企業實施改制，置換職工身份2084人，全面完成了區屬流通企業改制任務。穩步推進事業單位改革試點，鞏固區醫院人事分配制度改革成果，探索事業單位用人新機制，公開選聘5名中小學校長和65名教職工。撤并云杉路街道辦事處，成立城區綜合執法大隊，理順平莊城區環境衛生管理職能，完善了城市管理體制。全面實施開放帶動戰略，制定了招商引資優惠政策和獎勵辦法，健全招商引資網絡，突出抓好專項定向招商，招商引資實現新突破，共引進項目38個，到位資金8.29億元，增長185.8%。擴大對外貿易，出口總額實現1.05億元人民幣，增長121.3%。

各項社會事業實現新發展。加大科技投入，引進新技術、新品種、新成果27個，轉化、推廣普及實用科技成果19項。優化教育資源配置，改善辦學條件，投資1543萬元，完成了星光小學續建工程，新建、改造10所學校校舍面積11946平方米，為高中配置了現代化教學設備。教育教學質量進一步提高，高考錄取創歷史最好成績。投資1000萬元，新建了8000余平方米區醫院住院樓和醫學影像中心。扎實推進了人口與計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在5.58‰。實施有線電視光纜聯網工程，成為自治區第二家有線電視光纜覆蓋各鎮鄉街的旗縣區。小五家回族鄉由鐵通公司實施了信息扶貧工程，至此區實現了村村通電話的目標。強化統計職能，屬地主要經濟指標實行統一調度和管理，第一次經濟普查順利啟動。加強精神文明建設，廣泛深入地開展了星級文明城市、“誠信寶山”、“三德爭先”等系列群眾性精神文明創建活動。檔案、民兵、地震、民族宗教、婦女兒童和殘疾人等工作取得新進展。

民主法制建設開創新局面。區人民政府依法向人大常委會報告工作，認真落實人大常委會審議意見，積極向區政協和社會各界通報情況，支持人大代表、政協委員開展視察和調研活動，高度重視人大代表議案、建議、批評意見和政協委員提案，全年共辦理人大代表建議118件、政協委員提案149件，辦復率達到100%。關心、支持各派、人民團體及老干部等方面工作。扎實推進“四五”普法，深入貫徹落實《行政許可法》，全面清理行政許可事項，規范了行政執法行為。強化了政府采購、行政監察和審計監督。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安秩序持續好轉。高度重視工作，實行了處理突出問題及聯席會議制度，認真辦理群眾來信來訪，妥善解決了一些突出問題，保持了社會和諧穩定。

各位代表，為完成區六屆一次人代會確定的各項目標任務，區人民政府堅持運用行政推動和市場化運作機制，對牽動全局的重點工作、重點項目實行組團承包、專項推進，千方百計籌措資金1.1億元，保證了精密銅管、平莊熱電、熱力管網、奶牛養殖、土地儲備等重點項目的順利實施。增加財政資金投入，向農業產業化基地建設、工業園區建設和城鎮建設投入資金3817萬元，償還歷史債務2338萬元。建立獎懲機制，投入100萬元建立招商引資獎勵基金，投入100萬元用于兌現鎮鄉經濟目標責任狀和重點項目獎勵。按照經濟要發展、人民得實惠的要求，在全市率先免征農業稅，增加了國家機關、事業單位工作人員地方利補貼。區人民政府積極籌措資金，合理使用財力，有力地支持了經濟發展，切實維護了廣大群眾利益，極大地調動了干部群眾加快發展的積極性。

經濟發展報告范文第3篇

一、內蒙古民營經濟取得的業績

（一）民營經濟總量不斷擴大，運行質量明顯提高，已經成為自治區經濟持續、快速、健康發展的助推器

民營經濟數量、從業人員和注冊資金呈較快增長態勢。從1995年到2003年，全區個體工商戶由394萬戶發展到5555萬戶，增長了41％；私營企業由6680戶發展到351萬戶，增長了426倍；個體私營經濟從業人員由735萬人增加到15973萬人，增長了117倍。個體私營經濟注冊資金總額由509億元增加到47022億元，增長了823倍。2003年，全區私營企業注冊資金在1000萬元以上的有331戶，500――1000萬元的有475戶，100――500萬元的有2883戶。上述指標中，如果把集體企業（包括鄉鎮企業）、港澳臺投資企業和外商投資企業統計進來，整個民營經濟總量將更大。

民營經濟產業結構逐步優化。民營經濟由過去主要從事零售、餐飲、建筑業、社會服務業向農牧業開發、生態治理、信息通訊、生物科技、文化、教育等領域擴展。2003年，全區個體工商戶戶數在一、二、三產業分布比是1∶264∶2608，私營企業戶數在一、二、三產業的分布比是1∶839∶2019，個體私營經濟產業結構逐步優化。一批有實力有發展前景的民營企業脫穎而出，在培育的60戶重點企業名單中，民營企業占27％左右。由于民營經濟的興旺發達而形成了一批專業鎮和經濟技術開發區，吸引了大批農村人口和生產要素的聚集，推動了二、三產業的發展，促進了城鎮化建設。

有限責任公司成為私營企業主要的組織形式。2003年，全區351萬戶私營企業中獨資企業有6780戶，占193％；合伙企業1581戶，占45％；有限責任公司26708戶，占762％；股份有限公司45戶，占01％。私營企業集團有8戶。由此可見，自然人注冊的有限責任公司所占比重比較大，是我區私營企業發展的主要組織形式。

民營科技企業有了較大發展。2003年，自治區認定的民營科技企業有530多戶，資產總額近80億元，全年實現利潤3億多元，出口創匯近1億美元。培育了蒙牛、鹿王、草原興發、奈倫和發稀土、等一大批知名民營科技型企業。截止2003年底，全區有300多家民營企業與國內外大專院校、科研機構建立了聯系或合作關系，有些企業還成立了科研開發機構，從事稀土開發、生物科技、綠色食品、信息技術和環保產品等研發，為民營企業科技創新和技術進步提供了有力保證。

民營經濟在參與國企改革中壯大了經濟實力。幾年來，全區個體私營企業參與了近6000戶國有、集體企業的改組改造，共注入資金21億多元，盤活國有資產180多億元。2003年，私營企業兼并、收購國有中小企業11戶，盤活資產5650萬元，安排國有企業職工1252人。據自治區工商聯調查，有92％的私營企業已經參與國有企業的改組改造，有168％的私營企業有參與國有企業改組改造的愿望。特別是鄂爾多斯市，隨著國有中小企業改革的加快，已有500多家國有中小企業轉制為民營企業，其中一些民營企業在參與國有企業改革中發展壯大起來。

民營經濟在招商引資活動中獲得了新發展。據不完全統計，2003年，各級工商聯組織民營企業積極參與招商引資活動，共引進區外資金260多億元。其中，自治區工商聯參與主辦的“呼和浩特?內蒙古西部大開發民營企業熱點項目洽談會”，共簽約招商引資項目20個，其中正式協議17個，金額21045億元人民幣。民營企業通過參與招商引資活動，不僅增強了經濟實力，而且也引進了先進的技術和管理方法。

（二）民營經濟的發展，為自治區的改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻

擴大了就業和再就業領域。2003年，全區城鎮有求職要求的勞動者有445萬人，全年實現就業新增人數22萬人。據資料分析，民營經濟新增就業人數占60％左右。民營經濟中僅個體工商戶和私營企業新增就業人數就有95萬人，占全區新增就業人數的43％。近幾年來，“金三角”地區（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）的民營企業為社會提供10萬多個就業崗位，在解決下崗、失業和待業人員就業與再就業方面發揮了重要作用。阿拉善盟、烏蘭察布盟、興安盟、錫林郭勒盟等地區的民營經濟是當地經濟發展的主體，有65％左右的下崗、失業人員在民營經濟領域重新找到了就業崗位。民營經濟已經成為吸納下崗職工、待業人員就業和再就業的重要領域和主要渠道。

推動了經濟增長。2003年，全區國內生產總值達到2093億元，與2002年同期相比增長163％，其中民營經濟（不含集體企業）在國內生產總值的比重約占25％以上。12個盟市中有10個盟市民營經濟實現的增加值占當地國內生產總值的比重均在30％以上。其中GDP超過40％的盟市有烏海市、通遼市、鄂爾多斯市、烏蘭察布盟和阿拉善盟。海拉爾區、阿左旗、烏審旗、察右前旗、商都縣、額濟納旗、額爾古納市等旗縣民營經濟GDP所占比重超過60％。民營經濟在拉動全區經濟增長方面已處于四分天下有其一的地位。

增加了財政收入。2003年，全區財政總收入為2576億元，與2002年同期相比增長281％。其中稅收收入18877億元，與2002年同期相比增長25％。民營經濟（不含集體企業）上繳稅金占財政收入的11％，占稅收收入的145％。廣義的民營經濟上繳稅金占財政收入的23％以上，占稅收收入的31％左右。2003年，民營經濟上繳稅金占當地財政收入比重超過40％的盟市有烏海市、興安盟、烏蘭察布盟、阿拉善盟。有70％以上的旗縣民營經濟上繳稅金占地方財政收入的比重超過40％。特別是地處偏遠的額濟納旗、阿拉善左旗、烏審旗、商都縣、科左中旗等地，上繳稅金占當地財政收入的比重達到60％以上。還有一些旗縣民營經濟發展勢頭強勁，越來越成為地方財政收入的主要來源。民營經濟對財政收入的貢獻越來越大。

拉動了社會固定資產投資的增長。2003年，全社會固定資產投資完成120794億元，與2002年同期相比增長689%。其中，民營經濟（不含集體企業）固定資產投資完成452億元，占全社會固定資產投資額的37％，與2002年同期相比增長1％，投資重點集中在工業、生態、基礎設施和社會公益事業等領域。外商投資企業直接投資到位33億美元，增長447％。

活躍了市場，滿足了消費。2003年，全區社會消費品零售總額達729億元，增長128％。其中，個體私營經濟實現社會消費品零售總額19894億元，占全區社會消費品零售總額的273％。廣義的民營經濟實現的社會消費品零售總額占全區社會消費品零售總額的50％左右。

擴大了出口。2003年，全區外貿進出口總額為3114億美元，與2002年同期相比增長159％，其中出口1441億美元，同比增長432％。民營經濟中擁有自營進出口權的企業有600多戶，全年進出口額達到1125億美元，與2002年同期相比增長489％，占全區進出口總額的36％，其中私營企業出口總額23億美元，與2002年同期相比增長1051％，高出全區出口增幅62個百分點。外商投資企業全年進出口209億美元，其中出口149億美元，與2002年同期相比增長194％。

帶動了農村牧區群眾走上脫貧致富的道路。蒙牛、奈倫、草原興發、賽飛亞、紅武、伊盛、富廣、索侖等一大批民營企業，通過采取“公司+農戶+基地”等形式，引導農牧民發展奶牛、肉羊、禽類養殖和種植業，帶動了近35萬名農牧民脫貧致富，生活水平得到了提高。

促進了社會發展和穩定。2003年，全區共有317名私營企業家參與社會公益事業和光彩事業。全年實施光彩事業項目305個，其中建成171個項目。項目投資總額24244億元，已落實到位資金5559億元。私營企業安排國有企業下崗職工再就業12511人。

（三）民營企業家的社會政治地位顯著提高

民營企業家走上政治舞臺，有更多的參政議政機會。據統計，截止2003年，民營企業家擔任全國、自治區、盟市、旗縣（市、區）人大代表和政協委員有720多人，還有一些民營企業家在各級工會、共青團、青聯、婦聯擔任一定的職務。這些民營企業家關心政治和經濟發展，有強烈的社會責任感，積極為自治區改革開放和經濟發展建言獻策。

民營企業家的貢獻得到了社會的普遍認同。民營企業家為自治區的經濟發展作出了較大貢獻，受到各級黨委、政府及有關單位的表彰和獎勵。據不完全統計，2003年，全區共有260多個民營企業和310多名民營企業家受到各級黨委、政府及有關部門的表彰和獎勵。民營企業家積極投身社會公益事業和光彩事業，他們樂善好施、扶貧濟困的義舉，得到社會各界的普遍稱贊。

二、內蒙古民營經濟發展中存在的主要問題及原因

(一)存在的主要問題：

總量不大。2002年，我區個體工商戶分別比廣東、浙江、江蘇少982萬、1005萬、9198萬戶；民營企業戶數僅相當于廣東的132%、浙江的137%、江蘇的12%，注冊資本相當于廣東的81%、浙江的163%、江蘇的134%。我區私營企業注冊資本超過1000萬元的只有331戶，不足浙江、江蘇的1／10和1／14。浙江、江蘇兩省民營經濟實現的增加值占各自省份GDP的比重分別達到477%和47%，分別為我區的19倍和188倍；上繳的稅金分別是我區的71倍和75倍。這些數據表明，我區民營經濟無論在企業數量、資本規模，還是對經濟增長的貢獻方面，遠遠落后于東部沿海發達省區。

水平較低。2003年，我區個體私營經濟三次產業的比重為1∶55∶231。傳統的商業、飲食業較多，一般服務業比重過大，科技、信息、中介等現代服務業較少。二產業比重偏低，發展不快，具有我區資源優勢的生產型、科技型、外向型企業較少。2002年，我區科技型民營企業有514戶，占民營企業總戶數的15％；擁有自營進出口權的民營企業只占民營企業總戶數的16％。而浙江、江蘇的科技型和外向型民營企業分別是我區的87倍、73倍和39倍、15倍。民營企業中知名企業、名牌商標比較少，除蒙牛、草原興發、小肥羊等企業在全國比較有名外，其他絕大多數民營企業在全國的知名度不高。

發展不平衡。由于各地經濟社會水平和自然條件不同，以及軟環境建設發展的不平衡性，全區各地客觀上還存在著很大的差距。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市因地理優勢、基礎雄厚、資源富集等特點，這幾年經濟發展強勁，被譽為內蒙古的“金三角”。在“金三角”地帶成長了諸如蒙牛、鹿王、小肥羊等全區乃至全國知名的民營企業，為當地經濟和社會發展做出了重要貢獻。相對來說，東部地區由于經濟地理、思想觀念等因素，民營企業戶數少、規模小，對促進當地經濟發展的作用顯然不如地處“金三角”地區民營企業的作用更大一些。

民營企業素質有待進一步提高。一些民營企業創新能力特別是技術創新能力不強，沒有核心技術支持，導致企業產品雷同化且競爭力不強。家族式管理色彩較濃，當企業發展到一定層次和規模時，妨礙了企業的科學決策和制度管理，阻礙了優秀人才的引進和提拔。少數民營企業不重視規范經營和誠信守法，政策法律觀念淡薄，雇工無合同、勞動無保障，拖欠員工工資，有的甚至搞不正當競爭，影響了正常的市場秩序。

(二)民營經濟發展不快的原因

優惠政策落實不到位。縱觀近幾年各地制定的優惠政策，多數是按所有制和企業規模設計的，對國有企業優惠多，對民營企業優惠少；對大企業照顧得多，對中小企業考慮得少。在市場準入、土地征用、信貸、人才引進、信息獲取、戶籍管理等諸多方面，民營經濟不能與國有經濟享受同等的待遇。特別是在行業準入方面，過多。在80多種的社會行業中，允許國有資本進入的有72種，外資進入的有62種，而民營資本進入的只有41種。如電信、能源、交通、水利等基礎設施限制民間進入，保險業和金融業禁止私人經營。黨委和政府制定的優惠政策到基層部門也大打折扣，影響了民間資本的國內國際競爭力的提升。

中央和地方“雙管”部門與地方政府之間存在著條塊分治的狀況，往往“塊”扭不過“條”，導致一些鼓勵、扶持民營經濟發展的優惠政策在執行過程中常常產生碰撞和摩擦，真正落實到位還有很大困難。

管理服務意識不強。一些地方和部門習慣以會議落實會議，以文件落實文件，表面上忙忙碌碌，實際上抓落實少，重管理、輕服務，程度不同地存在著對民營經濟發展監管服務不力，有的以罰代管，監管工作不能日常化、規范化，缺乏制度的有效制約。

融資難是制約民營經濟發展的瓶頸。私營企業大多數是通過自籌資金，滾雪球式地發展起來的，家底不厚，生產經營只能維持現狀。70％以上的私營企業靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措資金，從銀行能貸到款的私營企業不到30%。由于資金難籌措，影響了一些有條件的民營企業做強做大。

工商聯、行業組織、社會中介組織的服務功能沒有得到有效地發揮。隨著政府機構改革的不斷深入和職能轉變，一些政府部門不該管、管不了、管不好的事情，要逐步地讓渡給工商聯、行業組織和社會中介組織。但是，我區行業組織和中介組織還不發育，不僅數量少，而且作用也沒有得到充分地發揮。

三、加快內蒙古民營經濟發展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，從戰略高度認識加快民營經濟發展的重要性

從某種意義上講，旗縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟。因此，各級黨委、政府及有關部門要認真學習落實十六大和十六屆三中全會精神，大力解放思想，真正破除姓“公”姓“私”的狹隘思想觀念，徹底消除對民營經濟的歧視，解除對民營經濟發展的種種束縛，放開手腳，大力支持和積極引導民營經濟發展，推動民營經濟形成“百舸爭流”和“萬馬奔騰”的大好局面。

（二）進一步加大對民營經濟發展的政策支持力度

對民營經濟要做到4個不限、4個優先，即不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，優先受理、優先登記、優先審批、優先發照，力爭培育一批具有較強帶動能力的民營企業集團。政府部門要在政策上、資金上支持民營企業實施知識產權發展戰略，突出科技創新以及圍繞技術創新進行的產業化發展，通過自主創新，掌握核心技術，改造提升傳統產業，使民營企業形成強大的競爭力和發展后勁。對具有發展潛力的民營企業，在項目申報、技改貼息、信貸擔保、出口退稅、土地征用、用水用電、人才引進、子女入托入學、戶籍管理等方面給予政策傾斜。對已經具備實力和規模的外向型企業，鼓勵其實施品牌戰略，在國際市場上注冊商標，申請專利，爭創名牌，提高企業核心競爭力。加大對吸納下崗失業人員再就業型、扶貧開發型、農產品加工型民營企業的扶持力度，認真落實民營企業吸納國有企業下崗職工和城鄉困難群眾就業的優惠政策。

（三）各級政府要切實轉變職能，為民營經濟健康發展提供優質服務

進一步改革和創新行政管理體制，把政府的職能切實轉到經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。建立健全社會化服務體系，積極發展行業商會、協會組織，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、融資上市、貸款擔保、產權交易、技術支持、人員培訓、維權服務、法律咨詢、展覽展銷和參觀考察等專業化、規范化服務。

（四）要切實解決民營經濟融資難等問題

自治區設立的中小企業信貸擔保資金在使用上應適當向民營企業傾斜，每年安排一定比例的擔保資金，用于扶持有發展潛力的民營中小企業。按照《中華人民共和國中小企業促進法》的要求，積極探索適合市場發展需要和我區特點的中小企業信用擔保體系發展模式，推進和組織建立中小企業信用擔保公司，鼓勵企業之間依法開展多種形式的互融資擔保。銀行應在防范金融風險、保障信貸安全的前提下，積極進行改革嘗試，可以運用貸款保險、多渠道籌集建立貸款擔保基金等形式解決貸款難、擔保難的問題。

經濟發展報告范文第4篇

一、基本情況

近年來，各級黨委、政府把培育和發展品牌作為經濟建設的突出任務來抓，通過宣傳、引導和扶持企業積極運用商標戰略，全市商標事業獲得較快發展，商標注冊量明顯增加，產品競爭力不斷提高，為全市經濟發展起到了重要的推動用。目前，全市共有商標5600件，商標持有企業占全市企業的27%。其中，擁有著名商標55個，涉及50家企業；擁有馳名商標5個，持有企業分別是：東阿阿膠股份有限公司、時風有限責任公司、聊城魯西化工集團公司、山東鳳祥集團公司、山東齊魯油漆有限公司。

從我們調查的情況看，這些馳名和著名商標持有企業，不僅在銷售收入、實現利潤、上繳稅收等方面每年都有平均20%—40%的增長，而且對拉動全市國民經濟發展具有重要的作用。特別是在以下三個方面，表現尤為突出：

（一）一個馳名商標激活了一個產業。馳名商標持有企業,能通過其商標的影響和作用，形成以自己為龍頭的鏈條產業,帶動其他相關產業的發展，達到“走活一步,全盤皆活”的效果。近年來，鳳祥集團以“公司+合作社+農場”的基本運行模式，大刀闊斧地走貿工農一體化、養加銷一條龍的農業產業化經營的新路子。目前，鳳祥集團是我國排名第三的雞肉供應商，是國家農業產業化重點龍頭企業。2006年實現銷售收入33.8億元，利稅2.69億元。鳳祥對飼養戶采取統一管理、統一提供技術指導、統一提供飼料、統一對外運輸等五統一措施，提供免費技術指導、免費送飼料、免費運輸等服務，帶動山東、河南、河北省12縣的數十萬農民、6000多萬只飼養量，對整個肉雞市場是一種秩序上的穩定，一種領軍式的帶動。

（二）一個馳名商標帶動了一方經濟。馳名商標的意義不僅是使一個企業有了自己的航標，更重要的是，它會以地區商品的名義出現在市場上，帶動相關產業鏈條，推動區域經濟發展。時風集團在這些年的改革發展中開拓創新，不斷改變發展思路，堅持以科技壯大企業的宗旨，現已發展成為一個集多種農業機械制造為一體的綜合性企業。2006年時風集團總銷售收入達到142億元，納稅數額占全縣納稅總額的20%左右。更重要的是，拉動了該縣乃至全市農機配件產業的發展壯大，成為全市十大百億產業之一。

（三）一個馳名商標為區域經濟注入了競爭力。東阿阿膠股份有限公司通過多年的品牌經營，大打攻勢戰，現已在國內同行業中闖出了招牌，樹立了威望，產、銷量列全國同行業前茅，國內市場占有率達到了75%，出口占有率更是增勢迅猛，達到了90%，基本形成了壟斷的態勢，競爭力得到了很大的提升。現在從南到北，從內陸到港澳臺，一提到東阿阿膠，人們便會想到聊城，幾乎已經成為了聊城的城市名片。

商標持有企業的快速發展，源自蘊藏著無形價值的證明商標，源自這些珍視這塊牌子的合法經營者，源自各級各有關部門和消費者對這塊牌子的關注和保護。實施商標戰略，不僅可以為企業搶占市場制高點打造利器，而且還能為經濟發展注入新活力、增加新優勢，必將促進全市經濟又好又快的發展。

二、目前存在的主要不足和差距

通過調研，我們了解到，盡管我市在實施商標戰略方面取得了一定成績，但與先進地市相比、與我們蘊藏的潛力相比，還存在不少的不足和差距，需要引起我們的足夠重視。

（一）商標意識不夠強，總量還不夠大。國內一位優秀企業家曾經說過，我國不乏優秀的企業，也不乏優秀的產品，最缺乏的是真正意義上的品牌概念和商標戰略意識。他的話也非常符合我市的實際情況。通過近幾年的發展，雖然我市的商標意識有了很大增強，但注冊商標、爭創馳名、著名商標、實施商標戰略的氛圍還不夠濃厚。截至目前，全市共有各類企業20667家，擁有商標企業數占全市企業總數的27%，占全省總數的5%；在現有的5600件商標中，著名商標和馳名商標只占商標總數的0.2%。這與我市的經濟發展水平十分不相稱。

（二）企業重視投資建設，忽視創立自主品牌。我們大多數的企業仍然只是將目光停留在資金、技術、原材料等有形資產上，而視注冊商標為可有可無，可早可晚。目前，全市仍有73%的企業沒有注冊自己的商標，有的企業貪圖省事，僅滿足于借用他人的品牌進行貼標生產，“東一榔頭，西一棒槌”，導致企業的市場核心競爭力喪失殆盡，永遠停留在“打工仔”的位置上而無出頭之日。有的企業隨意取個名字就開始生產，當產品因沒有注冊商標而無法進入大、中城市市場時，企業才想起申請商標注冊，往往這時才發現自己使用的所謂“商標”早已被別人注冊了。有的企業不注重商標的使用價值，導致品牌丟失。我市*的衛河酒業在*年注冊了名為“謝公”的商標，經過多年的經營和宣傳，現在在市場上有著很好的口碑和信譽，銷路一直很好。但由于在*年過期時沒有續冊而被浙江省甌楠陳釀柑橘酒廠搶注，把多年的市場拱手讓給了別人，現在后悔莫及，再注冊已不可能。

（三）優勢資源還沒有得到充分挖掘。比如在農業生產方面，我們有著特殊的地理環境和得天獨厚的自然條件，形成了一批有較強競爭力的農產品，理應有很好的市場。但由于忽視了發揮品牌商標的重要作用，致使大部分產品處于“一流品質、二流包裝、三流價格”的尷尬地位，即便少部分產品進入市場，由于有品質無商標，缺乏競爭力，叫好不叫座，沒能帶來應有的效益。例如：我市冠縣的冠州鴨梨已有500多年的栽培歷史，具有味甜且營養豐富的特點，各方面都不弱于萊陽梨。現在，萊陽梨已被列入山東地理標志品牌，其系列產品已經暢銷國內外，但由于我們的產品忽視了這方面的工作，目前無論銷量還是其影響力冠縣梨都不如萊陽梨，對產品市場進一步的拓展造成了影響。

（四）商標對我市產業集群的帶動作用還不強。目前，寧波市目前制造業擁有商標23440件，占各類商標總數的79.5%；馳名商標所有人分布在制造業的有35戶，占94.6%;著名商標所有人分布在制造業的有161戶,占總數的88.5%。該市已形成了以制造業為主的商標行業現象。這些商標持有企業往往具有強勁的帶動效應，通過這種效應的帶動，產生了資源集中、技術創新、優勢互補等一系列快速發展條件，從而催生了大批的塊狀產業集群，形成了多個強勢行業。我市雖然擁有一批特色突出、規模較大、優勢明顯的產業群體，但由于缺乏有效的集體商標或證明商標，影響了產業集群的發展和競爭能力。

這些問題不僅是實施商標戰略過程中的攔路虎，也是制約全市經濟又好又快發展的重要因素，應當引起各級的高度重視，并認真加以解決。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會的商標意識。各級各有關部門要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹《商標法》，進一步增強商標意識，把推進商標戰略發展作為一項重要任務牢牢抓在手中。要積極拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，提高企業和部門注冊商標、使用商標、保護商標的意識。要充分發揮電視、報紙、廣播等各種媒體的作用，加大實施商標戰略的宣傳力度，努力在全市營造出濃厚的輿論氛圍。要有計劃地邀請國內知名專家及成功人士給企業講課，介紹商標戰略的運作和經營等有關知識，增強企業利用商標開拓市場的能力。通過采取多種形式，進一步增強各級、各有關部門、廣大企業和全社會的商標意識，調動起廣大企業爭創馳名著名商標的積極性和主動性。

（二）制定切實可行的商標戰略遠景規劃。一是各級政府要在制定本地區經濟發展規劃的同時，制定商標戰略整體規劃，分階段地制定切實可達的目標，一個階段實現一個目標，一個目標樹立一批品牌，并認真抓好落實。二是各大中型企業也要結合自身實際，制定本企業商標戰略規劃，努力爭創更多的馳名著名商標。

（三）挖掘特色優勢資源，打造自己的品牌經濟。我市具有較強的農產品資源、豐富的歷史文化資源和極具潛力的旅游資源。我們應立足這些優勢，充分挖掘發揮這些資源，大力實施商標戰略，打造自己的品牌經濟。對列入發展規劃的產業和企業，要精心培育、重點扶持，堅持成熟一批、推薦一批、儲備一批，形成金字塔型的商標梯隊，確保創牌不斷層。

經濟發展報告范文第5篇

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對*特大地震、宏觀經濟形勢復雜多變、維穩任務異常繁重等嚴峻形勢，區政府在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區干部群眾，齊心協力、扎實工作，頑強拼搏、攻堅克難，努力消除*特大地震和國際金融危機帶來的不利影響，各項改革順利推進，經濟社會平穩較快發展。全年預計完成地區生產總值323.09億元，同比增長12.5%；地方財政收入20.6億元，同比增長29.7%；社會消費品零售總額276.6億元，同比增長22%；固定資產投資263.6億元，同比增長22%；服務業增加值233.*億元，同比增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入16767元，同比增長17.2%；農民人均純收入10349元，同比增長21.1%。

一、經受復雜嚴峻考驗，實現經濟社會平穩較快發展

全區干部群眾團結一致、眾志成城、迎難而上，共同戰勝了前所未有的各種挑戰和考驗，實現了經濟社會平穩發展，在非常時期、關鍵時刻，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

（一）抗震救災工作高效有序。面對突如其來、歷史罕見的*特大地震，臨危不亂，第一時間啟動應急預案，組織群眾有序疏散，加強重點部位的安全保衛，穩定社會秩序。第一時間全面排查轄區房屋受損情況并實施分類評估處置。第一時間籌集搶險救援物資，加強市場供應和監管，始終保持了市場秩序穩定。第一時間組建民兵預備役等搶險救援隊伍，在全市最先趕到都*市受災最嚴重的中醫院等地開展搶險救援，從廢墟中成功營救被掩埋群眾24名。發揮救援基地作用，累計收治災區受傷群眾2812人，接收安置受災群眾513人，向災區捐款捐物達2億元。投入6000多萬元，優質高效地完**市重災區*鎮和*鄉7000余套板房建設；投入5000萬元對口支援*、*災后重建。出動2000多臺次救災車輛，組織1800余名志愿者參加抗震救災服務，涌現了一批抗震救災先進集體和先進個人。

（二）主動應對宏觀形勢復雜變化。面對地震災害影響和復雜多變的國內外經濟形勢，審時度勢，圍繞抓投資、促消費、保增長，果斷調整決策，采取一系列有力措施，化挑戰為機遇。在震后第一時間走訪區內重點企業，多次召開投資座談會、專題協調會，為企業排憂解難，與陽光保險集團等10余家知名企業簽訂總額126.5億元的投資協議，成功掛牌出讓了*1號、15號商業金融用地，堅定了投資者來*發展的決心。積極應對金融風暴影響，強化經濟部門職能，加強對經濟運行中主要經濟指標和現代服務業重點企業運行情況的監控；圍繞投資拉動，做好政策服務，加快項目促建，成功促成九龍倉國際金融中心、百揚大廈、成商二期、新華之星等9個重點項目開工建設；圍繞消費拉動，引導重點商貿企業依托各類節慶活動刺激區域消費，保持了區域經濟平穩健康發展。

二、加快產業結構調整，現代服務業先導效應顯現

堅持發展目標不動搖，加快區域產業結構“調優轉型”，三次產業比重調整為0.3：27.6：72.1，服務業對稅收的貢獻率達到86%，現代服務業先導效應和支撐作用日益顯現。

（一）產業規劃更趨完善。深入實施“一三七”發展戰略，堅持以科學規劃引領城鄉發展。按照“全域*”理念，精心編制和完善《總部經濟發展規劃》《專業服務發展規劃》和《工業總部基地產業發展規劃》等各項產業規劃，出臺了《加快推進承接產業轉移工作的意見》《加快現代服務業發展先導區建設20*年工作意見》《*金融核心區概念性發展意見》，完善了《促進區域經濟發展若干政策的意見》等配套政策，引導和推動了土地、人才、資金、技術等各類資源要素向現代服務業七大重點領域集聚。

（二）產業空間有效拓展。大力推進舊城改造，創新城市拆遷理念，將政府引導和群眾自愿有機結合，在“陽光+市場+保障”拆遷辦法基礎上全市首創“模擬拆遷”方式，變要我拆為我要拆，使拆遷難點變為惠民亮點。啟動16個危舊房改造項目，完成拆遷總面積25.19萬平方米，拆遷安置總戶數3638戶。完成花果、大觀、糧豐、包江橋片區4000余畝土地的征后實施工作，為經濟社會發展拓展了新空間。

（三）產業承載能力提升。實施試驗區重大項目182項。天府時代廣場、仁恒置地廣場、*、創意科技大廈等重點項目建設進展順利。春熙商匯、佳霖商務樓、紅星路35號等重點項目竣工并投入使用，全年新增商業商務面積7.6萬平方米。

（四）產業轉移成效顯著。組建*金融街企業家協會，成功舉辦首屆*金融街論壇暨20**金融博覽會，24家金融企業新入駐*。著力實施招大引強戰略，引進了中怡保險經紀、豐田通商株式會社、雪佛龍等10家世界500強企業，重大產業化項目10個，新增各類地區總部及分支機構55家，引進包括奇爾頓、富登信實、伊頓電氣等知名企業在內的現代服務業企業509家，意大利費雷服飾等知名品牌20個。強化錦金區域合作，成立錦金區域合作有限公司，共同建設*工業園，加快實施承接產業梯度轉移。引進投資1億元的錦金合作肉雞養殖項目，帶動當地1000戶農戶增收。全年預計引進市外到位資金66.98億元，完成市級目標118%；實際利用外資5.54億美元，完成市級目標116%。獲“中國民營經濟最具活力區”和“中國民營經濟首選投資區”稱號。

三、深化體制機制創新，城鄉綜合配套改革縱深推進

圍繞重點領域和關鍵環節，積極穩妥推進體制機制創新，城鄉綜合配套改革取得新突破。

（一）農村產權制度改革取得新進展。按照“大統籌、大集中、大流轉”的思路，大力實施“三改五化”，全面完成“198”區域26369.5畝農村土地確權、登記和頒證工作。健全農用地和集體建設用地流轉管理辦法，搭建農村產權交易平臺，在全市率先公開掛牌出讓農村集體建設用地使用權，邁出了城鄉建設用地“同地同價”第一步，成為農村產權制度改革的重要標志。

（二）街道管理體制改革取得新突破。深化街道管理體制改革，剝離街道辦事處的經濟管理職能，強化社會管理和公共服務職能，重點做好基層組織建設、城市管理、社區建設和社會治安綜合治理等工作。強化區級經濟部門服務經濟工作的主體責任和職能，出臺了街道辦事處預算編制管理調整辦法、工作考核辦法等配套改革制度，為理順行政管理體制，提高行政效能提供了制度保障。

（三）社區治理機制改革取得新進步。全面撤銷涉農街道村建制，按城市社區標準成立社區居委會。按照“政社分開，強化自治”的原則，結合街道職能調整，在部分街道開展了社區治理機制改革試點，推行社區工作準入制度，探索社區工作職能歸位，提升社區管理和服務水平，社區服務基層的活力進一步激發。

（四）城管體制改革取得新經驗。明晰職責，界定了區城管局及其下屬事業單位與街道辦事處和清掃保潔公司的職能職責，強化了街道辦事處屬地主體責任。下放戶外廣告設置建議權和監管權、清掃保潔公司監管權等管理職權到街道辦事處，強化了基層城市管理的方式和手段。下放140名城管監督員到街道辦事處，增加監督員對簡單問題即時處置的職責，實現了網格管理的重心和力量下移。探索建立了城管聯合執法機制、第三方委托測評機制、工作經費保障機制和不合格清掃保潔公司退出機制等系列配套制度，城市管理工作取得了長足進步。

（五）投融資體制改革取得新成效。加強區屬國有投資公司管理，規范企業融資行為，降低企業融資成本，增強企業償債能力，努力提升國有公司配置資源利用效率和貸款資金使用效率，全年區屬國有投資公司累計完成融資38.01億元，有效解決了區域經濟社會發展資金瓶頸制約。組建區中小企業擔保公司，積極協調擔保機構、金融機構為中小企業搭建融資平臺，共為全區114家企業擔保融資5.16億元，同比增長47.9%。

四、改善生態環境質量，城市建設管理水平明顯提高

緊緊圍繞中心城區功能定位，加快環境建設和城市更新，著力構建與區域經濟社會發展相適應的現代化城市管理體系，城市環境質量持續改善。

（一）市政建設快速推進。加快區域道路網絡建設，機場路東延線等道路建設順利啟動，基本完成*路等道路的整治改造工程，實施道路硬化工程64處。開工建設新型社區25萬平方米、新居工程53.24萬平方米，竣工39.09萬平方米，安置群眾2566人，相關基礎配套設施建設進展順利。對沙河沿線排水口41戶排水戶及*南街實施了雨污分流工程。完成了**路共計14幢建筑的外立面裝修、光彩亮化及道路鋪裝工作，城市功能穩步提升。

（二）環境治理更加深入。加強環境體系建設，成功通過ISO14001環境管理體系認證。鞏固“國家園林城市”創建成果，大力開展園林綠化建設，在全市率先完成三環路整治和生態建設工作，并順利通過市政府檢查驗收。全年共計完成破墻透綠2485米、新增綠地12.8公頃，區域綠化覆蓋率達42.1%。積極開展節能降耗，完成攀成鋼等高耗能企業搬遷，萬元地區生產總值能耗下降3.5%。深入開展大氣和水環境綜合整治，全面實施綠化帶提擋降土、裸土覆蓋、道路硬化“三大工程”，加大工地揚塵和道路揚塵治理，實施燃煤污染綜合整治專項行動，區域空氣質量日益改善。深入實施小流域治理，主要河流出境斷面水質實現5個月達標。深入開展噪聲治理，城市區域環境噪聲小于55分貝，環境噪聲達標區覆蓋率達84.6%。被評為“中國生態旅游百強區”。

（三）“最清潔城區”創建全面提速。圓滿完成全國文明城市各項創建任務，投入2.13億元深入推進全市“最清潔城區”創建。著力優化配置城市管理資源，將全區661萬平方米道路清掃保潔全面推向市場。著力開展城郊結合部環境衛生綜合整治，全年共計清運生活垃圾15.6萬余噸，收集率和處理率均達100%。著力強化城鄉規劃執法監督，有效遏制新增違法建設，全年依法拆除違法建設30萬平方米。創新無物管院落管理辦法，積極開展星級院落評選活動，老舊院落管理水平得到提高。加大城區綜合管理和專項整治力度，城市執法管理立案查處率100%，結案率100%。強化戶外廣告管理，全年共拆除違法大型戶外廣告38處，共9700平方米。

五、深入推進民生改善，社會更加文明和諧安寧

始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為政府工作的重中之重，加大財政資金對社會事業的傾斜，著力改善民生，區域社會發展水平和文明程度有了新的提高。

（一）就業社保更加充分有力。建立城鄉就業聯動機制，加強職業技能培訓，認真落實“962110”就業援助，全區城鎮新增就業17770人，城鎮登記失業率小于3.5％，保持動態消除零就業家庭。全面完成醫療保險征繳擴面目標任務。農民養老保險參保率達82.97%。投入205.8萬元全額補貼，在全市率先將低保人員和重度殘疾人員納入城鎮居民基本醫療保險。最低生活保障制度、優撫政策全面落實，城鄉醫療救助實現全覆蓋。通過廉租住房補貼及實物配租、經濟適用房、限價房等為1312戶困難家庭解決了住房問題，發放租金補貼333萬元。圍繞“八統一”建設要求，投入5000余萬元完成9所社區衛生服務中心和11所衛生服務站的新建和升級改造，社區衛生服務人口覆蓋率達100%。

（二）社會秩序更加安全穩定。切實加強工作，進一步完善矛盾排查、領導包案、督查督辦和穩控勸返等機制，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強職工、農民工維權工作，確保了企業和諧、職工穩定。嚴格落實安全生產責任制，加強消防執法檢查和專項整治，全區安全生產形勢保持平穩。切實加強各類市場監管，市場秩序得到有效規范。全力做好地震、奧運期間重點維穩工作，保證了全區社會大局穩定。深入貫徹落實《突發事件應對法》，扎實推進“一案三制”建設，實現全區應急預案管理滿覆蓋。開展創全市“最安全城區”活動，加快公安“三基工程”建設，全區刑事案件發案率連續6年保持下降趨勢，廣大群眾安全感和社會治安滿意度明顯提高，被中國社科院、國務院發展研究中心等單位評為中國十佳“和諧可持續發展城區”。

（三）社會事業更加均衡協調。投入專項資金5600萬元，全面完成9大類54項民生工程年度任務。堅持教育優先發展戰略，全面實施困難家庭、農業戶口和進城務工人員子女教育資助，投入2.8億元完成龍王廟小學等中小學排危維修和實施*三幼、*育才中學、*中學等學校新建、改擴建工程。增加投入3110萬元將全區新建學校教學樓抗震設防烈度提高到八度。科技事業蓬勃發展，組織申報省、市重點技改項目18項，科技項目48項，專利申請980件。組織和引導各類投資7378.3萬元，完成13個菜市場標準化改造。大力發展文化事業，建設16個街道綜合文化活動中心，免費向市民開放。順利完成區圖書館二級館達標建設。非物質文化遺產保護取得成效，糖畫和水井坊釀酒技藝列入國家級非物質文化遺產保護名錄。積極開展全民健身運動，新建22條全民健身路徑和5個“1+2”農民健身工程，成功舉辦20*/2009賽季A1汽車世界杯大獎賽等重大賽事。啟動創建市級食品安全示范區工作，加強食品衛生專項監督檢查，全年無重大食品衛生安全事故發生。在中心城區率先啟動計劃生育家庭惠民政策試點，人口出生率控制在6‰以內。殘疾人工作獲“*省白內障無障礙區”稱號。以爭創“*省雙擁工作模范區”為契機，雙擁工作更加扎實深入。認真落實老干部各項政策，切實關心老干部的學習、生活、健康和福利待遇。國防教育、預備役、人防、老齡、檔案、地方志、民宗、僑臺、機關事務等工作持續發展。

六、切實加強自身建設，政務環境行政效能穩步提升

堅持以建設服務政府、責任政府、法治政府為目標，按照行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，切實加強政府自身建設，政府履職能力和行政管理水平有了新的提高。

（一）民主法制建設深入推進。嚴格落實行政執法責任制，進一步規范行政處罰自由裁量權，深入開展行政審批事項清理，清理和調整行政審批事項12項。深化司法行政體制改革，基層司法所運轉更加規范。認真執行區人大及其常委會的各項決議和決定，主動報告工作，自覺接受監督。支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用，認真聽取區政協的意見與建議，全年共辦理省、市、區人大代表和政協委員的建議、提案202件，辦結率100％，滿意率100％。充分發揮*區重大決策咨詢委員會作用，區政府各類會議全面開放。

（二）規范化服務型政府建設深入實施。全面推行政府信息公開，啟動實施行政審批事項辦理“兩集中、兩到位”，為社會公眾和企業提供更加開放的政務環境、優質高效的服務環境、方便快捷的辦事環境。圍繞創建“行政效能最高城區”，不斷優化政府組織機構，轉變政府工作作風，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，機關辦事效率明顯提高，辦事質量明顯提升，履職能力明顯增強。加強政務服務中心建設，建設“綠政通”政務服務信息平臺，充分發揮“中心”的窗口服務功能，全年共辦理行政審批事項45127件，未發生一起投訴件。

（三）廉政建設和反腐敗工作深入開展。積極開展以“深化作風建設，樹立清風正氣，為‘四區’建設營造良好環境”為主題的作風建設活動，切實落實廉政建設責任制，制定個人事項報告、“三重一大”事項報告、出差考察學習等制度規定，開展部門街道主要負責人公開述職述廉，強化效能監察和廉政監察，加大審計監督力度。加強政風行風建設，積極開展“兩公開一評議”活動，拓寬群眾訴求渠道，開通了紀檢監察機關24小時全國統一舉報電話“12388”，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，截至目前共受理舉報1*件（次），辦結率達97％。完善了干部績效考評制度、述職述廉制度、廉潔承諾制度、群眾評議制度，實現黨風廉政建設向社區延伸。21寫作秘書網