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暫住人口管理條例范文第1篇

江蘇省為什么要取消“嚴禁無婚姻證明的男女混住”？今天，記者采訪了江蘇省人民政府法制辦公室主任孫如林。

據孫如林主任介紹，在江蘇省人大審議表決之前，6月9日，江蘇省人民政府召開第九次常務會議，討論向省人大提交一批需要清理的地方性法規。會上，大家提出要將“嚴禁無婚姻證明的男女混住”這一條從《江蘇省暫住人口管理條例》中刪掉。

孫如林說，這主要是基于以下一些考慮。首先，原先的規定法律依據不足。《江蘇省暫住人口管理條例》是1994年江蘇省八屆人大六次會議制定通過的，當時的考慮主要是防止和容留。“這是基于特定的歷史時期而誕生的地方性法規，但今天我們卻找不到制定這一規定的法律依據。根據一般的法理原則，法律不禁止的行為就應該視為允許，政府就不應干預。因此，必須將其刪除。”孫如林說。

其次，范圍難以界定。“無婚姻證明的男女范圍很大，父女、母子、兄妹都屬于這一范疇，他們外出不能同住，簡直荒唐可笑。另外，‘混住’是住在一間房還是一套房？概念不清，如現在城市出現的異性合住現象，并不違反法律。因此，這一條規定于情于法都說不通。”

再者，公安部門難以執行。“當時，這條規定主要是防止、容留和吸毒等涉嫌違法犯罪行為的，但公安部門反映非常難執行。從道理上講，有人利用男女混住、吸毒，公安機關仍然可以查處，但你不能認定男女混住，就一定是、吸毒，就不許他們混住。這從邏輯上是不通的。就像不能因賓館里會發生違法犯罪行為，就不準開賓館一樣。”孫如林說。

據了解，全國制定類似規定的省份還有不少，都是特定年代的產物。但目前明文取消的并不多。

暫住人口管理條例范文第2篇

為了貫徹縣委、縣政府關于城縣社區建設的總體部署，進一步理順社區關系，強化社區職能，提高城縣社會化管理水平，實現城縣基層基礎工作社區化、社區建設社會化，根據有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，制定如下意見。

一、社區人口管理

（一）明確職責分工，密切協作配合。

1、公安機關是人口管理工作的主管機關，公安派出所負責轄區戶口登記工作，包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。

設立集體戶的單位和社區居委會應設立專（兼）職戶籍協管員，在協助公安機關搞好戶口登記的同時，負責對公民申請的戶口事項進行核查和提供必要的證明材料，配合社區民警搞好戶口核對調查，及時督促居民進行戶口登記。

2、根據《山東省暫住人口管理辦法》的規定，機關、團體、企事業單位、居民委員會應當協助公安機關做好暫住人口管理工作。社區居委會設立的暫住人口管理站及配備的專（兼）職戶籍協管員，在社區民警的指導下負責辦理暫住人口、租賃房屋登記，定期核對并及時上報變動情況。

用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業主是暫住人口管理責任人，應協助暫管站搞好暫住人口登記。

（二）理順管理關系，認真履行相關職責。

1、居住在單位集體宿舍的，由單位設立集體戶口簿。集體戶口簿由單位戶籍協管員負責保管、保存，公安機關辦理公民申請登記的事項時，直接在集體戶口簿上進行簽注或增撤，單位給予必要協助。

2、社區居委會轄區內居住的家庭戶口，在“村改居”前已由村（居）委會登記建檔管理的，仍繼續管理并保管檔案，設立主戶戶頭。

“村改居”后新納入管理的部分，對居住集中、自成一院、自成一區的，根據需要在該社區居委會名下設立分戶單獨建檔管理；“村改居”后新納入管理的零散家庭戶，統一納入到主戶戶頭，與“村改居”前該社區居民一同管理。

3、社區居委會轄區內的集體戶、家庭戶，統一由公安機關依法行使登記管理權，依照政策決定人口的出、入、登、銷。社區居委會和有關單位根據居民（成員）申請，負責對申請事項提供必要的證明材料，無合法理由不得拒絕。

（三）根據戶口登記管理原則，適時開展社區戶口整頓。

1、社區居民戶口管理的原則是：堅持屬地管理原則，即居住地登記戶口原則。一個公民有幾個居住地的，在經常居住的地方登記戶口。

2、適時開展戶口整頓。社區居委會掛牌成立后，要及時根據社區區域立即開展戶口整頓，對居住該社區的人口逐步將其常住戶口過戶到該社區，以便于社區各項管理工作的開展。

二、社區治安管理

（一）公安機關是社區治安管理工作的主管機關，公安派出所負責轄區治安工作。

（二）社區居委會要做好社區實有人口的管理工作。對社區內常住人口、暫住流動人口、派出所工作對象做到底數清、情況明，建立健全人口檔案，并及時做好各類人口的調查和跟蹤考察等日常管理工作。

（三）做好情報信息工作。社區內要建立敵、社情動態信息員，在社區民警的指導下開展工作，并建立健全工作檔案，及時掌握社區內敵情、社情動態，及時預防和制止各類違法犯罪活動和的發生。同時，社區警務人員要建立各類特情耳目，及時搜集信息，幫助破獲案件。

（四）做好社區安全防范工作。一是加強社區群防群治隊伍建設。建立健全社區專職治安聯防隊伍，并指導帶領社區駐區單位的治保、保衛人員開展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作，同時，充分發揮社區內治安積極分子（樓長、社區黨員干部、社區志愿工作者等等）的作用，維護社區治安秩序。二是積極開展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識，教育社區群眾遵紀守法，提高自我防范能力。三是積極調處民事糾紛，化解各類矛盾，將問題解決在萌芽狀態，避免大的案件和的發生。四是積極推廣物防、技防措施。動員社區單位和居民安裝物防（如防盜門窗、車棚等）、技防（如無線報警器、電視監控等）設施，提高防范能力。

（五）做好社區治安管理工作。社區居委會要協助公安機關做好轄區內的公共場所、特種行業、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險物品管理，落實防盜、防火、防治安災害事故等措施。

三、社區人口與計生管理

（一）計生行政部門是人口與計劃生育管理工作的主管機關，街道計生辦負責轄區機關、事業、社會團體、企業等單位以及工作、生活在本轄區的常住人口、暫住人口的計劃生育管理工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、 綜合服務的職能，協助政府做好本轄區內所有單位和居民的計劃生育管理和服務工作。

（二）社區內的機關、社會團體、企事業單位都要依照國家法律法規和政策，認真執行計劃生育基本國策。企事業單位要實行人口與計劃生育法定代表人責任制，抓好本單位的人口與計劃生育工作，并承擔主要責任。落實好本單位計劃生育管理人員辦公場所及計劃生育獎勵、優待等有關政策和各項保障措施。支持、協助和參與社區計劃生育各項管理與服務工作。

（三）社區居委會協助計劃生育部門做好本轄區的計劃生育工作，使社區內常住人員和流動人口的計劃生育納入正常管理，重點人員專人管理，確保無違法生育，流動人口持證率、驗證率、建檔率達到上級要求。

四、社區環境衛生管理

（一）明確職責

按照“政府組織，分級負責，屬地管理，條塊結合，以塊為主，重點突破，全面推進”的原則，明確責任，加強社區環境衛生綜合管理。

1、縣建設局負責縣區綜合衛生管理和主要街道、人行道、縣中心廣場的清掃保潔、垃圾清運，公共廁所的衛生保潔，縣區垃圾的統管統運，道路兩邊各單位門前“六包”（包衛生、包綠化、包治安、包規范車輛停放、包清除門前攤點、包鋪換人行道）的監督檢查。并對城區四環路內所有單位清運到垃圾處理廠的生產、生活、建筑垃圾實行統一管理，統一處理。

主要街道有：密州路（東外環—西外環）、興華路（東外環—西外環）、人民路（東外環—西外環）、繁榮路（東外環—西外環）、東郊街（南外環—北外環）、東關大街（南外環—密州路）、府前街（人民路—南外環）、和平街（興華路—密州路）、西關街（興華路—繁榮路）、西郊街（興華路—密州路）、老母廟巷（和平街—市場街）、滄灣小區步行街（府前街—和平街）、廣場路（府前街—市場街）、電視塔東、西側路段（密州路—濰河橋中間）。

2、縣區各單位負責各自院內衛生的清掃保潔、垃圾清運和門前“六包”。各單位的垃圾原則上由縣建設局統管統運，單位自運的，到建設局辦理準運證后，在指定垃圾廠傾倒垃圾，并按有關規定繳納垃圾處置費。

3、社區居委會按照“屬地管理”的原則，負責本轄區除縣建設局管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區的環境衛生保潔。按照既方便居民，又便于衛生管理的原則，根據人口密度，合理布設垃圾點，并將垃圾點上的垃圾負責收集清運到縣里統一規劃設置的垃圾中轉站，由建設局統一清理清運到垃圾處理廠進行處理。

社區居委會可以采取公開招標，市場化運作方式將各路段、街巷承包到人，落實責任，并加強監督管理。

（二）屬地收費

社區居委會負責收取本轄區內的衛生管理費。衛生管理費經社區共建委員會協商同意，在街道的指導下，根據需要由街辦城管所和社區居委會負責向轄區單位和居民收取。社區居委會要依據有關標準及時向建設部門交納垃圾清運和處理費，防止雙頭收費。

五、社區辦公服務設施建設管理

社區居委會的辦公服務用房面積要保證工作需要，新建居民小區，有關部門在規劃時要按每個居民小區設一個居委會的要求，將居委會辦公服務用房納入統一規劃。開發建設單位進行開發建設時，必須向社區居委會無償提供房屋建筑總面積1的管理服務用房，否則縣建設管理部門不予審批有關建設、施工手續。

六、社區物業管理

在實行物業管理的社區，成立在社區居委會領導下的業主委員會，對物業公司及其經營者進行選擇、聘用、監督。

（一）明確社區居委會和物業管理企業的關系

物業公司應在社區居委會的指導、監督下開展工作。鑒于目前房屋緊張的實際，社區居委會可與小區物業管理公司合署辦公，由物業管理公司為居委會提供辦公場所，掛社區居委會和社區物業公司兩塊牌子，物業管理負責人原則上兼任社區居委會成員，參與社區的建設和管理。

（二）物業管理主管部門的主要職責

1、依據物業條例制訂物業管理辦法；

2、審驗物業資質和年報工作；

3、組織物業企業參與爭創文明小區活動；

4、培訓物業從業人員，提高業務素質；

暫住人口管理條例范文第3篇

二、城市生活垃圾處理費和環衛有償服務費分別為行政事業性收費和經營服務性收費，分別由市城管執法局負責征收和市環衛處負責收取。

三、收費標準

（一）城市生活垃圾處理費。

1.機關、部隊、社會團體和企事業單位，按從業人員總人數每人每月5元收取，暫住人口按每人每月5元收取；

2.賓館、酒店的餐飲部分及其他飲食業按營業面積每平方米每月2.2元收取，星級賓館、酒店的客房部分按每床每月3元收取，普賓館、酒店、旅館、招待所按每床每月2元收取，醫療機構按每床每月1.5元收取；

3.商場、商廈及文化娛樂場所按營業面積每平方米每月1.2元收取；

4.浴室、泡腳房、理發店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務業按營業面積每平方米每月1元收取，室外設定攤點按每攤每月15元收取；

5.農貿市場、水果批發市場、小商品市場等按營業面積每平方米每月1.5元收取；

6.建筑施工單位按工程建筑面積每平方米2元一次性向開發商收取；

7.居民住戶按每戶每月5元收取，其中已實行物業服務的住宅小區，城市生活垃圾處理費已列入物業服務收費，任何單位和個人不得再向居民另行收取。

（二）環衛有償服務費。

1.新建住宅小區等裝飾裝修垃圾處理按建筑面積每平方米2.5元（2元作為市環衛處清運費，0.5元作為物業服務企業收集費）一次性向開發商收取，任何單位和個人不得再向居民另行收取；

2.新建住宅小區等化糞池移交處置費按每幢每層400元一次性向開發商收取；

3.單位內部化糞池及管道委托清掏、疏的，按每次每只350~550元收取；

4.單位內部廁所委托保潔、消殺的，保潔按每平方米每月2元收取、“四害”消殺按每平方米每月5元收取；

5.實行物業服務住宅小區的城市生活垃圾清運費按每噸40元向物業服務企業收取；

6.生產垃圾等非生活垃圾清運費按每噸80元收取。

四、收費方式

（一）機關、事業單位、部隊、社會團體的城市生活垃圾處理費委托市財政局代為收取。

（二）各類企業的城市生活垃圾處理費委托市地稅局代為收取。

（三）暫住人口的城市生活垃圾處理費委托市公安局代為收取。

（四）建筑施工單位的城市生活垃圾處理費和新建住宅小區等裝飾裝修垃圾清運費、化糞池移交處置費委托市行政服務中心城管窗口代為收取。

（五）下列城市生活垃圾處理費委托市環衛處代為收取：

1.賓館、酒店、旅館、招待所及醫療機構；

2.商場、商廈及文化娛樂場所；

3.浴室、泡腳房、理發店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務業；

4.室外設定攤點；

5.農貿市場、水果批發市場、小商品市場等；

6.未實行物業服務的住宅小區。

（六）其他環衛有償服務費由市環衛處直接收取。

五、凡委托代收城市生活垃圾處理費的，應簽訂委托收費協議書，代收單位可提取5%手續費。

六、單位和個人委托市環衛處有償服務的，應簽訂環衛有償服務協議書。

七、城市生活垃圾處理費和環衛有償服務費，應單獨設帳，專戶儲存，專項用于補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。

八、市城管執法局必須持市物價局頒發的《收費許可證》實行持（亮）證收費。征收城市生活垃圾處理費和收取環衛有償服務費，應使用財政部門統一監制的收費票據，納入財政專戶管理。不得以任何理由和方式自立項目收費或超標準收費。

暫住人口管理條例范文第4篇

國家食品藥品監督管理總局參照世界衛生組織要求和國際慣例建立了“藥物臨床試驗登記與信息公示平臺”（以下簡稱“信息平臺”），實施藥物臨床試驗登記與信息公示。凡獲國家藥品監督管理部門臨床試驗批件并在我國進行臨床試驗（含生物等效性試驗、PK試驗、I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期試驗等）的，均應登陸信息平臺，按要求進行臨床試驗登記與信息公示。

藥物臨床試驗登記與信息公示記錄將與藥品技術審評和監督檢查工作關聯。公眾可以通過信息平臺查詢在我國開展的藥物臨床試驗公示信息，了解并促進藥物臨床試驗規范化，發揮社會監督作用。

（浩 然）

老齡化致使癌癥發病率上升

“30年以來，中國癌癥發病率逐年上升，老齡化是主要因素，環境因素如污染等也對其有一定影響。”中國抗癌協會理事長郝希山在第九屆河北省腫瘤學術大會上表示。

目前中國每年癌癥的發病率升高3%，主要由老齡化引起。62種惡性腫瘤中，大部分在60歲～70歲后高發。40歲年齡段中10萬人每年有70個腫瘤患者，50歲達到150人，70歲～80歲則高達1000多人。

郝希山說，中國癌癥發病情況比較特殊，肺癌、乳腺癌等發達國家發病率較高的病例逐年增長，胃癌、子宮癌等經濟欠發達地區常見的病例卻未退減。

當前癌癥已成為世界最嚴重的公共問題之一。據統計，受不良生活習慣、環境污染等因素影響，目前中國每年新發腫瘤病例312萬，平均每分鐘有6人被診斷為癌癥，每年因癌癥死亡病例達270萬，隨著社會老齡化、城鎮化進程的加速，預計今后中國腫瘤防控形式將更加嚴峻。 （陳 林）

高知人群易罹患老年癡呆

9月21日是世界阿爾茨海默病日。哈爾濱醫科大學附屬第二醫院神經內科四病房副主任、黑龍江省康復醫學會老年癡呆委員會委員岳衛東教授表示，過去普遍認為老年癡呆多發于“無社交、無知、無愛好”等“三無”人群中，但近年來臨床發現，很多過度勞累的高知人群也可能罹患老年癡呆。

岳衛東介紹，老年癡呆癥分為兩類，分別是以阿爾茨海默病為主的變性病癡呆以及血管病發病后的組織損傷為代表的血管性癡呆。阿爾茨海默病早期最典型的癥狀就是近期記憶損傷，遠期記憶力好，這就是很多早期老年癡呆的患者，反而對過去的事情記得很清楚，看起來“腦袋好使”。

醫生表示，近年來發現，很多高知人群用腦過度和不用腦都容易患老年癡呆。比較容易出現老年癡呆的高知人群普遍具有用腦過度、身心勞累、日夜趕工等特征。原因在于，判斷一個人是否思維敏捷要看其分泌乙酰膽堿這種神經遞質的能力。如果能夠瞬間大量分泌，說明人的神經網絡發達。過度勞累影響了乙酰膽堿的分泌，對身體是一種傷害。

醫生表示，相比而言，高知人群老年癡呆癥發病率較低，但發病更具隱蔽性。針對高知人群的老年癡呆癥狀應當與過去自身情況相比較作為診斷依據。（熊 琳）

三網融合提升網絡應用安全

中國疾病預防控制中心消息稱，自啟動公共衛生綜合應用信息化試點以來，探索建立了“政務網、商用專網、虛擬專網（VPN）”三網融合的公共衛生專用網絡架構，有效提升了網絡應用安全。

中國疾控中心以醫改信息化建設為契機，在我國東、中、西部各選擇一個省，建立省級、地市級兩級疾控數據分中心，應用國家統一標準的分布式業務系統，實現三級數據中心互聯互通，促進地方疾控工作數字化。

隨著三級平臺疾控公共衛生綜合應用試點工作的推進，按照中國疾控網絡“安全第一、統一規劃、分級建設、分級管理、資源共享”的建設原則，將疾控公共衛生三級平臺應用網絡打造成三網融合下的公共衛生專網。在安全共享的前提下，構建技術可靠、利于推廣、安全可行的公共衛生綜合信息傳輸網絡，支撐疾控各項業務信息系統的建設、應用與發展。 （李 奇）

60.4元

據中民慈善捐助信息中心的《2012年度中國慈善捐助報告》顯示，2012年，我國接收國內外社會各界的款物捐贈總額約817億元，比2011年下降3.31%，人均捐款60.4元。

500元

近日提交的《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》中首次出現了禁止在車廂飲食的規定。按照修訂草案修改稿，車廂內飲食與吸煙、隨地吐痰等行為一同被列入禁止行為，違反者將由軌交企業責令改正，處警告或者50元以上500元以下罰款。

41.6萬

數據顯示，2012年北京市常住人口達2069.3萬人，其中1297.5萬人有北京戶口；暫住人口則比上年減少41.6萬人。專家表示，北京生活成本高等因素，是導致暫住人口下降的主要原因。

91.8%

全球成人煙草調查中國報告指出，我國36.4%的吸煙者在過去一年內嘗試過戒煙，但其中91.8%的未接受過戒煙服務。

27.8%

衛生計生委近日公布的數據顯示，我國6月齡以下兒童純母乳喂養率為27.8%，遠低于規定的50%喂養率目標。

224條

調查研究顯示，現代人墜入愛河，平均只需要224條微博、163條短信、37封電子郵件和30通電話就夠了。

暫住人口管理條例范文第5篇

為有條不紊落實年度工作目標，細化工作內容及安排，爭取在扎實推進法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點，努力做出成效，確保“五五普法”驗收成功，特細化年度法制宣傳工作計劃。內容如下：

一、機關干部（公務員）學法。年度計劃至少安排兩次法律知識學習。組織全體機關干部學習憲法、《行政許可法》、《行政復議法》的相關規定，加強基層干部依法行政的素質和能力；適時組織學習《國有土地上房屋征收和補償條例》草案精神，重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮建設過程中可能出現的搬遷安置補償問題進行解讀和探討，力求通過學習思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態。

二、黨委中心組學法。年度重點組織學習憲法、《市人民政府全面推進依法行政建設法治政府實施方案》、《突發事件應對法》及社會主義法治理念，增強領導干部懂法用法、切實規范行政行為的意識，加強對社會主義法治建設的理解。計劃領導干部集中學法活動全年不少于兩次，每次學習時間不少于三小時。并提倡發揮模范作用，帶頭進行法律知識自學。

三、企業管理學法。結合相關部門要求大力開展“法律進企業”活動，年內計劃組織重點企業進行《企業所得稅法》和公司法、破產法等相關法律法規的學習，為后危機時代企業的發展提供法律支持和引導。同時，督促企業遵守相關勞動保障制度，維護職工合法權益。

四、農民學法。深入開展農村法制宣傳活動，結合宣傳月活動大力開展鎮區農民普法，尤其關注對返鄉農民工的普法宣傳。總結上一年經驗，聯合相關職能部門科室，開展法律知識農村巡講、以圖釋法、送書進村入戶宣傳，重點加強對依法、依法維權、老年人及婦女兒童權益保護和社會治安綜合治理相關法律法規的宣講力度。并以此為契機，廣泛收集農民群眾關心和亟待解決的法律問題，通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進行集中解答；同時，進一步積極開展法律宣傳“八個一”活動，定期組織農村“法律明白人”培訓，通過種種形式切實提高農民的法律素質和依法維權能力。

五、流動人口學法。年度組織一到兩次流動人口法制宣傳。重點加強《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理條例》以及有關禁黃、禁賭和禁止等與流動人口生產、生活密切相關的法律法規知識的學習和教育。由機關各科室、各村配合對流動人口進行普法情況調查，根據調查結果有針對性的開展普法活動，充分發揮基層普法宣傳員的作用對本單位內流動人口加強法制宣傳教育。同時，以“法律進企業”、“法律進農村”等活動為載體，加強對外來務工人員的法制教育，增強其法制觀念和依法維權意識。