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檔案管理的指導思想范文第1篇

實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想主要是指在電子文件產生初期，照搬傳統檔案保護理論和實踐的模式應對電子文件安全的思想，其出發點是圍繞實體安全需要指導和實施電子文件安全管理。

1.1后端保護思想產生的根源

20世紀80-90年代是我國電子文件應用的初期，主要應用于辦公自動化和計算機輔助檔案管理業務中，電子文件發揮的作用主要是紙質文件的副本，所以電子文件安全還不是文檔工作的重點，即使開始關注電子文件安全，也是在文檔分離體制的框架內進行，因而對電子文件安全管理照搬傳統檔案保護的安全管理思想也是順理成章的。

1.2后端保護思想在實踐中的表現

后端保護思想的核心是以文件實體材料的安全為主要保護對象，在此思想的指導下，我國實行了一種權宜之計的“雙套制”管理模式，即采取一式兩樣的方式，紙質版文件一套，電子版文件脫機備份一套。試圖通過這種“雙保險”的方式既保障文件內容的安全，又保留電子文件的特性。與此配套國家相繼出臺了《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》（GB/T13967-1992）、中華人民共和國檔案行業標準《磁性載體檔案管理與保護規范》（DA/T15－1995）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）（下文簡稱《規范》）等標準，從這些標準內容可以清晰的反映出電子文件的安全管理是被放在傳統保護框架內進行的。如《規范》中的“7.1歸檔要求文件形成部門或信息管理部門應定期把經過鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案部門移交，并按檔案管理要求的格式將其存儲到符合保管期限要求的脫機載體上?！薄?.1歸檔電子文件的整理按DA/T22規定的要求進行，8.2歸檔電子文件以件為單位整理”等，這些規定集中體現了對電子文件的管理是按照《規范》中所指的DA/T22，即《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）來實施。雖然在《規范》中的第3條對電子文件的術語和定義做了規定和說明，關注到電子文件與紙質文件的不同特性，但管理方法上并沒有實質性的調整。

1.3后端保護思想產生的影響

傳統檔案管理思想的束縛和固有管理模式的慣性使電子文件管理初期形態存在諸多問題，給電子文件全面的安全管理埋下很多隱患，主要表現在：在管理理念上，夸大了電子文件的不安全性對電子檔案代替紙質檔案持懷疑甚至是否定態度，阻礙了對電子文件安全性問題的積極探索；在管理實踐上，“‘雙套制’的存在為電子文件（檔案）取得信任設了一道難過的坎。”也給檔案管理帶來不少新的問題和挑戰。諸如電子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、電子文件方便利用優勢的喪失等等。2008年的一個調查顯示“在機構大量生成和使用電子文件的前提下，有73.5%機構認為電子文件不可以代替文件獨立行使文件的職能”，這種情況至今沒有太大改觀。由于實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想，不是從電子文件本身特性出發量身定制，因而它也不可能從根本上解決電子文件安全管理問題。所以，突破傳統觀念藩籬，建立符合電子文件安全管理的指導思想成為繼續探索的方向。

2前端控制與全程保護的風險管理思想階段

任何新事物本質的發現，都需要一個從感性到理性，從現象到本質的認識過程。電子文件這一新形態文件的出現，同樣需要逐步了解和認識的過程。20世紀90年代末到21世紀最初的幾年，檔案學界和業界對電子文件安全所進行的理論研究和實踐摸索，基本上廓清了電子文件與紙質等傳統文件（檔案）的不同，為找到真正適合電子文件安全管理的指導思想和恰當的實踐方式提供了指引。由此我國的電子文件安全管理進入了實體安全與信息安全并重的風險管理思想階段。

2.1信息安全是表征電子文件安全性的核心指標

透過對電子文件產生和管理環境特點的研究，可知電子文件與傳統紙質文件相區別的基本特征有兩個：一是計算機系統是電子文件生成和管理的必要環境；二是電子文件信息以二進制數字代碼記錄和存儲。這兩個基本特征應該成為探尋電子文件安全管理指導思想的出發點和電子文件安全管理的重點。計算機系統是信息技術的核心產品，它具有升級換代快，個性化強（不同的用戶可按需定制軟硬件系統，造成格式多樣，信息不兼容等問題），安全漏洞高科技化（操作系統、信息流轉通道中存在后門、黑客、病毒等惡意破壞和竊取信息的操縱者等多種風險）等特點，這些特點決定了生存在其中的電子文件形態多樣且更新淘汰快，可操作性強，信息安全問題更加隱秘復雜，難以控制。照搬傳統檔案單一策略的后端的實體保護難以應對電子文件在生成和管理環境中面臨的安全問題，只有將安全管理擴展到文件生命周期的全過程中，通過全程保護才能滿足電子文件安全的需要。筆者認為上文提到的《規范》中已經界定了有關電子文件特性的內容，可為探求電子文件安全本質問題提供指導?！兑幏丁分行g語部分有三個重要概念的界定，即“真實性（authenticity）指對電子文件的內容、結構和背景信息進行鑒定后，確認其與形成時的原始狀況一致；完整性（integrity）指電子文件的內容、結構、背景信息和元數據等無缺損；有效性（util-ity）指電子文件應具備的可理解性和可被利用性，包括信息的可識別性、存儲系統的可靠性、載體的完好性和兼容性等。”這三個術語揭示了電子文件生成環境和管理環境基本特性的內涵，為確定電子文件安全管理目標提供了方向。真實性、完整性和有效性三個指標的管理目標的實現，必須將電子文件生成系統的安全、文件信息內容及流轉過程中的安全、存儲載體的安全等納入到一個完整管理系統中進行全程動態監控和管理。所以，用真實性、完整性和有效性指標表征的信息安全是電子文件安全的核心指標。

2.2前端控制全程保護對電子文件安全管理的必要性

“電子文件的產生使得人們更有必要以比過去大得多的熱情關注文件運動的整體性，更積極的把文件‘從生到死’從頭到尾的整個運動過程全面而系統地管理起來。”國際檔案理事會也指出：“電子文件管理工作范圍的第一項原則是‘檔案館應參與產生和保管具有檔案價值文件的電子系統的整個生命周期，以便文件真實可靠，且適合保存?！庇纱顺霭l，國際檔案理事會1997年頒發的《電子文件管理指南》把電子文件生命周期描述為概念階段、形成階段和維護階段。這種有別于傳統文件生命周期的描述是充分考慮了電子文件的特性，因而是符合電子文件運動規律的。電子文件生命周期的概念（或曰設計）階段是至關重要的，它的質量直接關系著電子文件生命周期全過程的有效監控和各種管理功能的實現。文檔部門互相協作，科學指導是對概念階段質量把控，滿足生命周期全程保護需求的重要保障。具體做法是：在電子文件管理系統方案設計時文檔部門要本著充分貫徹既瞻前又顧后的全局原則和可持續發展理念，指導管理系統具備為電子文件的生成、系統運行的過程控制和升級換代的日常維護等一切生命過程提供安全保障的功能。實際上，無論對紙質文件(檔案)的保護還是電子文件（檔案）安全管理，前端控制和全程保護都是必需的。根據文件生命周期理論可知，所有形態的文件與檔案都是同一內容的不同價值形態，所以只有保障文件（檔案）從制作形成到壽命終結的每一個階段的持續保護，才能最大限度的保護文件（檔案）的真實性、完整性和有效性。

2.3風險管理在電子文件安全管理中的引入

前端控制全程保護與風險管理的理念高度契合，二者都是從防患于未然的角度來實施安全管理。風險管理作為安全管理的核心組成部分，不僅是一種安全管理指導理念，同時也是一種安全實踐方式。用風險管理的思路來研究和管理電子文件主要是通過防止不良后果的發生或減輕風險事故的危害而達到防患于未然的目的。在檔案界有關電子文件風險管理研究的代表性成果主要是馮惠玲帶領的課題組出版的《電子文件風險管理》（中國人民大學出版社，2008年）。該成果系統的闡釋了電子文件風險管理的基本理論和管理對策。該成果指出：電子文件風險是指“電子文件質量缺損及其引發其他損失的不確定性，是可能產生的預期結果與實際結果的負面差異”，通過對電子文件風險的識別、成因的分析、風險的評估等系統的規劃，有效監控風險，應對風險，使電子文件更加安全。在電子文件安全管理中最能體現風險管理的重要性有兩個關鍵問題，一是關于電子文件管理系統功能的設計，二是對“元數據”功能的研究和管理。有關電子文件管理系統功能設計在本文2.2已做了闡述，主要是通過前端控制來貫徹風險管理的思想。至于對“元數據”功能的研究和管理問題，檔案界經歷了一個從忽視到重視的過程。元數據的重要性主要體現在：“元數據”是電子文件身份和內容的證明和封裝，也可以表達為“元數據加上文件內容就構成了有證據作用的文件”。我國自電子文件產生以來，元數據的管理是比較最薄弱的環節。無論是“雙套制”，還是專門的文檔管理系統，一直存在“元數據”功能的殘缺和管理缺位的問題，這也是長期以來電子文件的安全性和檔案性不被信賴的重要原因。因而在電子文件安全管理過程中堅持貫徹風險管理思想的指導和實踐的應用是非常必要的。我國應用風險管理指導思想比較明確和有成效的實踐是電子文件備份制度的建立和推廣。2009年國家檔案局局長楊冬權在全國檔案館工作會議上提出：“為確保國家檔案安全，各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件實行異地備份，對重要的電子文件還要實行異質備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全?！蓖瑫r要求這項工作要在2012年底前完成。備份的方式有兩種模式可供選擇：一種是主要針對政府和企事業單位的電子文件，通過建立專有網站或是開發應用軟件對重要文件進行集中保存和統一備份；另一種是館際互備，這是目前選擇備份的主要方式。據統計，截止到2012年全國已有47對副省級市以上國家檔案館達成協議，互為檔案異地備份館。此外浙江省根據國家要求，結合本省情況，在2013年頒發了《浙江省檔案登記備份工作規范》（浙檔發〔2013〕23號），包含了傳統和電子文件所有檔案的備份工作要求，把風險管理貫穿到所有形態檔案管理過程中。國家檔案局在2012年頒發了《電子檔案移交與接收辦法》，開始推進電子檔案的集中保管。電子檔案移交的前提是電子文件必須完整安全的歸檔，所以隨著該辦法的實施，對電子文件安全性全面認識和科學管理將起到實質性的推動作用，前端控制全程保護的風險管理指導思想的貫徹也將更加有效。

3納入國家信息安全戰略的安全管理思想階段

網絡時代，乃至撲面而來的大數據時代，信息安全已不斷上升為國家安全的重要組成部分。世界范圍的信息安全風險日益復雜，日益嚴峻，從國家整體和高度進行頂層設計的信息安全戰略成為當今信息安全管理指導思想的主流。國家戰略的目的是從國家意志的高度出發，統籌協調各個領域的安全問題，制定國家宏觀規劃和重大政策，不斷增強國家安全保障能力。電子文件是國家信息安全的核心資源，為了維護國家整體信息安全，尋求宏觀層面的政策、標準等管理力量的支持，將電子文件安全管理納入到國家信息安全戰略進行頂層設計和指導變得日益重要。

3.1國家信息安全戰略思想的提出及其內涵

隨著電子文件實踐的深入，各種安全管理問題陸續展現。世界范圍內對電子文件管理共性的認識和管理策略不斷趨于一致，特別是一些信息化整體水平較高的國家，經歷了由分布式管理到集中式管理的探索過程，在21世紀最初幾年“紛紛以戰略動議、政策引導、標準規范等形式提出體現國家意志和利益的重大舉措，”進入“以頂層設計帶動總體規劃，以國家戰略帶動全面發展”的時期。我國在2006年以馮惠玲為代表的理論界率先提出“加強頂層設計，制定和實施我國電子文件管理的國家戰略已經迫在眉睫?！彪S后她帶領團隊進行了比較系統的研究，其成果集中體現在《電子文件管理國家戰略》一書中?！半娮游募芾韲覒鹇?，就是從國家層面和戰略視角對電子文件管理全局性、基本性、長期性問題所進行的目標定位、統籌規劃和基本制度安排。是一個國家對電子文件管理工作的基本態度和總體思路，其表現是法規、政策、標準、規劃、項目等體現國家意志、帶有全局性的關于電子文件管理的國家行為?！庇捎谖覈鴮嵭械奈臋n分離管理模式，以及各自為政的電子文件分散管理現狀等，使得電子文件失真失控，信息孤島等問題嚴重。解決這些問題的關鍵在于引入系統論思想，將頂層設計思想應用于電子文件安全管理中，“摒棄單一部門，單一技術方法的做法，從國家安全的高度認識電子文件安全的重要性，協同多部門多途徑維護檔案的安全，”構建起基于立體的檔案保護環境的檔案安全保障體系。

3.2國家信息安全戰略的推進電子文件國家信息安全戰略實現的途徑主要從技術、國家政策、標準規范等幾個方面進行推進。

3.2.1技術層面的國家戰略。信息安全關系到國家重大安全的關鍵因素，特別是隨著信息技術的進步，掌握先進技術開發與應用主動權的發達國家，成為壟斷和控制發展中國家信息安全的最大威脅者。美國微軟公司對全球電腦操作系統的掌控，以及不斷爆出的信息竊密事件，諸如斯諾登事件等，不斷敲響信息安全的警鐘。信息安全領域中高科技的竊密手段無孔不入，上到國家，下至個人，無處不在的第三只眼睛的窺探，隱私難保，安全岌岌可危。主動進行風險監控、防范是必要的，但更有效的辦法是推動國家信息技術自主知識產權產品的開發和應用?！皬膰野踩母叨瓤紤]，國家已開始建設‘自主、安全、可控的IT系統’，把信息安全掌握在自己手中，才能確保國家網絡安全和信息安全?！彪娮游募墓芾韺π畔⒓夹g具有高度的依賴性,由于技術原因造成的安全問題也是最為突出的。我國在2009年4月9日成立了版式聯盟,該聯盟由中國電子工業標準化技術協會發起，聯合我國版式技術應用領域產品與服務的制造者、使用者、政府和中介組織版式技術等部門，對廣泛涉及檔案管理、數字出版、數字辦公、數字印刷、信息等領域的信息進行統一規范，為信息的真實性、完整性、長期可讀性提供良好的技術環境。

3.2.2政策層面的國家戰略。政策以其權威性、導向性、探索性、靈活性的特點可以為標準的制定與實施提供引導和支持。我國政策層面的國家戰略指導思想主要包括國家層面的五年規劃、信息行業的發展規劃、文檔部門的發展規劃等自上而下編制和推行的宏觀層面上的方針政策。2000年后我國提出建設國家信息安全保障體系，2003年國家“兩辦”頒發《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》，該意見明確了我國信息安全保障工作的指導方針、基本原則和主要任務，并確立了用五年左右的時間基本建成國家信息安全保障體系的工作目標。同時將等級保護、風險評估、應急響應和災難恢復作為我國信息安全保障過程中的四個重要環節。與電子文件信息安全密切相關的國家標準對電子文件安全管理有著更直接的指導價值。文檔部門對這些標準的解讀與應用要重點的關注和研究。據統計，信息行業“在1995-2008年期間的信息安全國家標準共83項。”并且在這期間更新標準高達60%。由此可見我國在國家層面上對信息安全是非常重視的，對信息技術發展的動態跟進也比較及時，這為電子文件安全管理標準的研制和推廣提供了有力的指導。近年來國家檔案局也開始重視頂層政策的設計，不斷向國家安全戰略靠攏，最為顯著的成果是在2010年5月12日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上，提出“要樹立‘檔案安全事關黨和國家根本利益的思想’，要樹立‘安全第一’的思想，要樹立‘安全問題人人有責’的思想，與建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系相呼應，建立起確保檔案安全保密的檔案安全體系。”國家信息安全戰略是一個系統大工程，關系到體制、技術、法規等多層面的設計和協調，在推進過程中所面臨的難題將是復雜多樣的，因而在這個過程中，國家層面要關照到所有的信息領域，真正做到統籌兼顧，確保推行的實效，信息資源（包括產生、流轉、保存等）行業也要肩負起國家安全職責，為建立起強大的國家信息安全保障體系做出應有的貢獻。

檔案管理的指導思想范文第2篇

關鍵詞：水務局；檔案管理；檔案管理科學化

隨著經濟、社會的迅速發展，信息技術的日新月異，提高檔案管理科學化水平已經成為新時期檔案工作的重要課題。水務局作為我國重要的行政管理部門，其檔案管理的科學化水平直接關系到全局的行政管理效率和管理體制的與時俱進。提高檔案管理的科學化水平有助于提高全局的工作效率和管理水平。我黨提出“以科學發展為主題”，堅持科學發展觀，對新時期的檔案管理工作提出了更高的要求。水務局要在該指導思想的指導下提高檔案管理的科學化水平。因此本文在深刻了解檔案管理和檔案管理科學化內涵的基礎上分析提高水務局檔案管理科學化水平的必要性，并著重探討了提高水務局檔案管理科學化水平的路徑選擇。

一、檔案管理及檔案管理科學化的內涵

探討提高水務局檔案管理科學化水平的路徑選擇必須首先分析檔案管理和檔案管理科學化的理論內涵。檔案管理指檔案管理是指以各類型檔案實體與檔案信息為基本對象，對其進行統一管理并利用檔案信息為各檔案信息使用方提供必要服務支持的工作，就其本質來說，它是一項管理性、服務性和政治性的工作。檔案管理工作的好壞是衡量一個部門工作效率和管理水平的一個重要指標。檔案管理科學化指的是部門的檔案管理工作要在科學理論和科學方法的指導下進行和不斷向前推進，并且要有科學制度保障檔案管理工作向規范化、制度化、信息化推進，最大限度地提高檔案管理的質量和效益。

二、提高檔案管理科學化水平的必要性

1. 提高檔案管理科學化水平是水務局順應時展的必然要求

我黨歷來重視堅持與時俱進，水務局的檔案管理工作也要與時俱進，順應時展的要求，目前檔案管理工作的作用和地位越來越重要，直接影響著部門決策的制定和管理水平的提高。而且目前水務局面臨著越來越重的檔案管理任務，為了進一步促進水務局管理水平的提高，使其檔案管理工作與時俱進，必須要提高檔案管理科學化水平。同時由于信息技術的日新月異，當今時代已經是信息全球化的時代，信息技術的廣泛運用為檔案管理帶來了新的載體、渠道和樣式，給檔案的收集、館藏、應用及傳播等都帶來了深刻變革。信息技術給檔案管理工作提供了新的管理模式和新的機遇，檔案工作系統化、數字化、網絡化以成為檔案管理的發展趨勢。但是信息化也為檔案管理帶來了新的挑戰，例如，如何從技術上提高檔案的安全性、穩定性和可靠性，如何保證檔案的完整性、真實性和準確性都是水務局需要面對的挑戰。水務局必須要站在信息技術發展的前沿，與時俱進，不斷用新的信息技術改進檔案管理工作的同時加強對檔案的有效管理。

2. 提高檔案管理科學化水平是推動水務局檔案管理順利進行的必然要求

目前水務局檔案管理工作在檔案管理工作者的努力下已經取得良好的成績，但是仍然存在一些問題需要解決。這些問題主要表現在：首先，缺乏先進的檔案管理理念指導檔案管理工作；其次，檔案管理信息化水平還有待提高，檔案還需要用電子檔案的形式儲存，目前水務局的電子檔案管的電子信息檔案只占全局檔案的53%，還需要進一步加強電子檔案館的建設；最后，檔案管理人員素質還需進一步提高，例如水務局目前還有40%以上的員工還不能完全熟練操作信息化檔案管理。提高檔案管理科學化水平是水務局解決這些問題，推動檔案管理順利進行的必然要求。

三、提高水務局檔案管理科學化水平的路徑選擇

1. 樹立先進的檔案管理理念，創建科學的檔案管理機制

先進的檔案管理理念是實現檔案管理科學化的指導思想，是推動檔案管理工作系統化、科學化、先進化的基礎。檔案管理工作要在先進的檔案管理理念指導下開展。與此同時水務局要創建科學的檔案管理機制，這是提高檔案管理科學化水平的關鍵和制度上的保證。水務局需要構建制度健全、管理規范的檔案管理機，并且完善檔案管理工作責任制，重視發揮檔案工作的作用。具體到檔案管理部門，檔案管理工作者要增強責任感和使命感，使整個檔案工作規范化、制度化、標準化。

2. 提高檔案管理信息化水平

隨著信息技術的迅速發展，信息技術已經滲透到各行各業。檔案管理信息化是檔案工作不斷進步、 提高科學化和現代化水平的重要措施。因此水務局需要加大對檔案管理的投入，加強檔案管理信息化的基礎設備建設，要運用現代電子計算機，提升檔案的電子化、自動化水平，并建立計算機檔案管理系統，完善電子檔案，建立電子檔案室。 應用現代通訊技術，實現檔案信息傳遞網絡化。運用現代信息技術促進對檔案信息的有效控制。在提高檔案管理信息化的過程中出來加強硬件設備之外還要加強系統建設，建議職工檔案管理信息系統，完善檔案管理數據庫的建設?？傊?，水務局需要通過提高檔案管理信息化推動檔案管理工作的科學化。

3. 提高檔案管理人員的素質

檔案管理工作具體還是由檔案管理人員來進行操作的，因此檔案管理人員素質的高低制約著檔案管理工作的科學化水平。檔案管理工作需要一批高素質、現代化的檔案管理人才，并且由于檔案管理向信息化、科學化的發展和檔案管理本身的復雜性和系統性，這些都給檔案管理人員提出了更高的要求。水務局檔案管理人員在新形勢下必須要進一步提高自身素質。水務局可以聘請檔案管理方面的專家加強對檔案管理人員的培訓，在培訓過程中根據檔案工作者的部門不同、能力不同，提高培訓的系統性、針對性和專業性。并以現代化的技術要求為標準，注重對檔案管理人員的知識和技能培養，使他們能夠更好適應與檔案管理現代化、科學化的要求。同時還需要引進檔案管理方面的高素質人才，為檔案管理注入新鮮的血液，進一步提高檔案管理的科學化水平。

四、結語

提高檔案管理科學化水平是水務局在新形勢下所面臨的重要課題。水務局的檔案管理科學化水平直接關系到全局的工作效率和管理水平。提高檔案管理的科學化水平，使檔案管理規范化、制度化和信息化有助于全局的工作效率和管理水平的提高。因此本文在深刻了解檔案管理和檔案管理科學化內涵的基礎上分析提高水務局檔案管理科學化水平的必要性，并著重探討了提高水務局檔案管理科學化水平的路徑選擇。希望本文的研究對于水務局以及其他部門、單位提高檔案管理科學化水平有借鑒意義。

參考文獻

[1] 肖秋惠. 檔案管理概論[M]. 武漢大學出版社，2009.

檔案管理的指導思想范文第3篇

相關檔案整理人員，也只對相關的檔案信息進行簡單粗糙的整理、裝訂，在他們眼中，檔案管理工作并不是很重要，只要有人簡單的操作兩下就行，不需要投入太多的精力。第二，缺乏相應的管理制度，計算機網絡技術沒有在檔案管理工作中發揮其重要作用。管理制度的缺失直接導致的后果是一些重要的文件不能夠被很好的保存歸檔，從醫療信息的收集到信息的歸檔這一過程，存在很多漏洞，也致使很大一部分重要的醫療信息丟失或者失實。

二、社區衛生服務中心檔案管理規范化對策

上文對社區衛生服務中心檔案管理問題進行了相關分析。為了解決這些問題，可以從以下幾個方面著手。首先，重視檔案管理工作的宣傳力度，加強社區衛生服務中心醫務人員的檔案意識。如社區衛生服務中心的領導可以組織相關的培訓，采取多種方式對檔案管理知識進行普及。并且對相關醫務人員的醫療信息填寫進行定期或者不定期的抽查，根據抽查結果設置一定的獎懲制度。第二，根據相關的法律法規，以社區衛生服務中心的工作實踐為指導，完善檔案管理工作中的各個環節，如檔案的收集、檔案的歸檔、檔案的保管等等，進而健全檔案管理制度，使其更加規范化。第三，創新檔案管理念，認識到檔案管理的工作為了今后檔案的開發利用而服務。樹立以利用、服務為中心的指導思想。第四，鼓勵社區衛生服務中心加大對檔案管理工作的資金投入，在硬件方面，配備專門的檔案管理房，并在檔案管理房內安防防盜、防火、防潮等設備。此外，鼓勵一些有條件的社區衛生服務中心實現檔案室、閱覽室以及辦公室“三分開”。

三、社區衛生服務中心檔案管理規范化的意義

檔案管理的指導思想范文第4篇

一、制定科學的指導思想

做好婚姻登記檔案管理，實現現代化管理水平，首先要有科學的指導思想。因為檔案具有數量大、內容繁雜、隱私性強的特點，特別是婚姻登記檔案，所以，婚姻登記檔案管理的各項工作要進行集中管理。對于檔案的移交，必須有明確的規章制度和合法的程序，包括檔案移交的時間、步驟、范圍等。我國對婚姻登記檔案的移交的時間規定是，處于鄉鎮級別的婚姻登記部門，每年的三月份之前，必須把登記檔案移交給縣級部門；處于縣級以上的婚姻登記部門必須在每年的三月份完成檔案歸檔，然后把檔案以合法程序移交給相關部門；保存了五到十年之后，婚姻登記檔案必須要移交給相同級別的國家檔案部門。在移交的過程中，還要認真的檢查各種文件、辦理好各種手續，確保移交的合法；要仔細核對檔案的信息，確保檔案的齊全和安全，防止檔案的丟失。

二、制定完善的規章制度

婚姻登記檔案，除了有一般檔案的特點，還有自己獨特的性質。婚姻登記檔案首先具有法定性，因為婚姻登記涉及到行政執法行為，婚姻登記的主體、登記的程序、登記的記錄都必須符合《婚姻法》等法律法規的規定。婚姻登記檔案是具有法律效力的，有法律的保護，不可隨意更改?；橐龅怯洐n案還具有保密性，一般的檔案也有這個特點，但是婚姻登記檔案的保密性更加重要，因為檔案涉及到登記人的直接利益，登記的內容還包括登記人呢的姓名、年齡、住址、身份證號等隱私信息，一旦泄露，會出現很嚴重的麻煩?；诨橐龅怯洐n案的這兩點性質，對檔案的管理工作必須有完善的制度規定，管理工作要按一定的規章制度進行，還要對婚姻登記部門以外的相關人員和部門機構作出明確的規定，各種程序都要嚴格按照規章制度進行，不得泄露檔案信息，更不能有損登記人的合法權益。

三、運用先進的管理手段

信息技術的發展是21世紀的一個重大標志，信息技術已經在很多領域應用，并發揮了很大的優勢，取得了重大的效益。隨著時代的發展，檔案管理已經從傳統的書面檔案向電子檔案發展，在婚姻登記檔案的管理中，也要注意現代科學技術的應用，因為婚姻登記檔案管理涉及到很多機構和很多部門，包括婚姻登記機構、司法機構、公安機關等，婚姻檔案信息在各個機構應該有所備份，在現代信息技術環境下，這項工作變得簡單、方便，實現相關機構和部門之間的聯網，使檔案信息在需要的時候順利獲取，防止減少騙婚、重婚違法現象的出現。網絡管理檔案信息，比人工操作更為準確、更有效率。將現代信息技術管理與人工管理相結合，充分發揮兩者的優勢，形成更為完善和先進的管理手段。

四、提高管理人員的整體素質

管理人員的整體素質直接影響著檔案的管理水平。管理人員的整體素質的提高上主要體現在兩個方面：一是管理人員職業素養的提高。因為婚姻登記檔案具有保密性，這就特別要求管理人員的職業素養，不得為了個人利益隨意查詢登記當事人的信息，更不能為了非法利益故意泄露登記當事人的信息，要保證自己的管理工作和工作行為符合道德要求、職業規則和法律的規定。二是管理人員專業技能的提高。為了提高檔案的現代化管理水平，必須提高管理工作人員的科學知識水平和專業知識水平，對工作人員進行崗前培訓，要求管理人員掌握必要的科學知識和業務能力，還可能阻止業務能力交流會，讓管理人員交流工作經驗，彼此學習，共同進步。

五、保證管理過程中各項工作的具體落實

檔案管理的指導思想范文第5篇

【關鍵詞】人事檔案；信息化；建設策略

在新時期，強化人事檔案管理信息化建設是為了更好地適應現代社會發展的需求。由于人事檔案管理工作具有較強的持續性和完整性特點，所以需要采取系統化的管理措施。其中，信息化建設的重要性主要凸顯在以先進技術代替傳統的紙質檔案管理，從而保證人事檔案管理的準確性和科學性，有效提升檔案資料的利用效率。

一、新時期人事檔案管理的現狀

目前，在單位人事檔案管理過程中，由于受到傳統觀念的影響較深，所以對人事檔案管理的現狀認識不全面，缺乏有力的組織領導，常常造成人事檔案丟失現象嚴重。同時，部分人事檔案資料均以紙張形式的原件或者復印件進行管理，這樣在經過時間的洗禮之后，導致檔案資料的部分字跡無法辨認，制約了人事檔案后期的開發利用。其中，因為單位人事檔案管理工作具有較強的專業性和特殊性，所以需要檔案管理人員必須掌握較高的檔案管理技能，而當前人事檔案管理工作人員的綜合素質參差不齊，難以靈活處理人事檔案管理過程中出現的問題，從而影響了單位人事檔案管理工作的效率。

二、新時期人事檔案管理信息化建設策略

（一）創新信息化檔案管理理念。在新時期人事檔案管理過程中，為了有效提升信息化建設水平，便需要積極樹立信息化檔案管理工作理念，創新人事檔案管理工作策略，促使人事檔案管理工作逐步朝著數字化、現代化和質量化的方向發展。其中，在單位人事檔案管理過程中，工作人員應該始終堅持以科學的發展觀作為重要的指導思想，充分認識到人事檔案管理信息化建設的重要性，敢于創新，與時俱進，切實解決好人事檔案管理中存在的問題，從而全面提升單位人事檔案管理工作的水平。

（二）強化人事檔案信息基礎建設。為了能夠更好地實現人事檔案管理信息化，需要強化人事檔案信息基礎建設。首先，應該創建良好的人事檔案庫房保存環境，為人事電子檔案的保存和信息化建設提供良好的環境條件。其中，在建設新的檔案庫房過程中，應該嚴格按照新的建設標準，合理引進信息化設備。合理改造已建成的人事檔案管理庫房，對于紙質檔案管理庫房應該嚴格滿足溫度和濕度控制條件，創設良好的人事檔案管理環境；對于信息化檔案資料的管理庫房，應該切實完善網絡中心機房、服務器、電子檔案庫房，完善信息化檔案資料的防靜電設備和防磁設施，有效提升人事檔案資料的管理技術，從根本上防止人事檔案信息泄露；針對已經建設完成且投入使用的紙質檔案，應該根據實際情況進行區分保存，綜合考慮做好庫房的功能型結構改造，從而保障人事檔案資料管理的合理性。其次，網絡環境是人事檔案信息化建設中非常關鍵的一個條件，所以我們應該采取科學有效的措施來布置網絡，提升設備共享率，從源頭上消除人事檔案的安全隱患。

（三）實現動態化檔案管理機制。目前，雖然人事檔案的信息化管理工作具有一定的要求，但也并未禁錮在固定的模式中，明確規定人事檔案資料應該全面反映單位內部組織的綜合情況和動態變化歷程。因此，在新時期單位人事檔案信息化建設過程中，應該積極構建動態化的檔案管理機制，充分利用現代信息化平臺同步更新人事檔案資料，從而保證人事檔案資料能夠全面真實地反映出單位發展情況。其中，人事檔案管理工作人員應該積極整理詳盡的檔案原始資料，并創建專屬檔案管理內容，全面提升人事檔案管理的關注力度，從而推動人事檔案管理資料不斷更新，有效提升人事檔案管理的信息化建設水平。

（四）提高檔案管理人員專業水平。在新時期人事檔案管理過程中，為了有效提升人事檔案管理信息化建設水平，便需要全面提升人事檔案管理職業能力。其中，一方面應該提升人事檔案管理人員道德素質。不斷提升人事檔案管理的監督力度，有效增強人事檔案管理人員的責任意識、法律意識，逐步構建以愛崗敬業、服務群眾和嚴格管理的觀念，合理制定科學合理的法律法規，從而保證人事檔案內容的全面性、正確性，切忌借助權利查閱人事檔案內容；另一方面，應該逐步提升人事檔案管理工作人員的業務素質。通過指導工作人員定期不定期參與人事檔案管理培訓工作，或者安排人事檔案管理人員到附近單位進行學習，積極引入先進的檔案管理方法，指導工作人員學習網絡化管理理論知識，全面了解網絡化管理技術和手段，有效提升新時期人事檔案管理效率。只有通過采取上述幾項措施，才能夠從根本上提高人事檔案管理工作人員的綜合素質，最大限度發揮人事檔案資料的利用價值。

三、結論

總之，檔案管理信息化是人事檔案管理今后發展的重要趨勢。人事檔案管理信息化建設是一項系統化、復雜化且耗時較長的工作，所以需要創新人事檔案的信息化管理理念、強化人事檔案信息基礎建設、實現動態化檔案管理機制、提高檔案管理人員專業水平。只有這樣，才能更好地實現人事檔案管理信息化，從而更好地滿足現代社會經濟發展的要求。

【參考文獻】

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