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國(guó)家安全法條例范文第1篇

所謂規(guī)則，按《高級(jí)漢語詞典》的解釋是：“規(guī)則 guīzé [rule;regulation] 典式，法則，規(guī)律 自然的規(guī)則，一定要使我老下去，絲毫也不足為奇的。——魯迅《答楊邨人先生公開信的公開信》；指在形狀、結(jié)構(gòu)或分布上合乎一定的方式;整齊 規(guī)則四邊行”。本文的規(guī)則，其概念特指維持秩序的規(guī)范的總和。所謂保障，按《高級(jí)漢語詞典》的解釋，是“保障 bǎozhàng [assure]∶保護(hù)(權(quán)利、生命、財(cái)產(chǎn)等)，使不受侵害 保障國(guó)家安全 為國(guó)重鎮(zhèn)，不能保障江淮。—清邵長(zhǎng)蘅《青門剩稿》；[ensure;guarantee]∶確保;保證做到 保障供給 保障人民言論自由；[safeguard]∶起保障作用的事物”。所謂差距，是事物之間相差的程度，也指距離某種標(biāo)準(zhǔn)的差別程度。

從理論上講，對(duì)各種秩序，包括交通秩序，社會(huì)秩序，貿(mào)易秩序等，規(guī)則保障應(yīng)當(dāng)是最終保障。因?yàn)橐?guī)則本來就是針對(duì)各種秩序的維護(hù)和穩(wěn)定而制定的。比如說交通規(guī)則中，車輛紅燈停，綠燈過，這是交通秩序的需要；比如說社會(huì)秩序中，搶劫行為是要受到刑法制裁的，這是社會(huì)秩序運(yùn)行和平衡的需要；比如說貿(mào)易秩序中，交貨和付款之間存在一定的保障規(guī)則，如果只是一方付款而另一方不交貨，則付款方可依據(jù)貿(mào)易規(guī)則要求對(duì)方發(fā)貨或退款，這是貿(mào)易秩序運(yùn)行和維持的需要。

但是實(shí)踐中，各種規(guī)則保障在運(yùn)行中，總是出現(xiàn)方方面面的因素來影響其實(shí)施，最終運(yùn)行的結(jié)果在某種程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了規(guī)則本來的立意，不能達(dá)到最終保障之目的。

如何應(yīng)對(duì)其間的差距問題，正是本文的討論重點(diǎn)。

一、 從交通規(guī)則具體案例說起

現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十六條明文規(guī)定：“ 交通信號(hào)燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示。”按法條的解釋，假如在十字路口，機(jī)動(dòng)車輛直行，交通信號(hào)燈是綠燈的話，那么機(jī)動(dòng)車輛就是按規(guī)則行事了，如果有行人從交叉方向在紅燈禁止其通行的情況下仍強(qiáng)闖紅燈，與按規(guī)則直行的機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞，違反規(guī)則的行人被撞傷或死亡，理論上應(yīng)當(dāng)說機(jī)動(dòng)車輛是沒有責(zé)任的，因?yàn)樾腥藦?qiáng)行違反交通信號(hào)和交通規(guī)則，行人應(yīng)負(fù)全責(zé)。

但是在實(shí)際中是如何執(zhí)行的呢？有過駕駛經(jīng)驗(yàn)的朋友非常清楚：從國(guó)情出發(fā)，在公安交通部門處理時(shí)，只要出了這種事情，司機(jī)自認(rèn)倒霉，不管有沒有責(zé)任，司機(jī)和機(jī)動(dòng)車輛方都要負(fù)責(zé)。這種情況在原來的交通管理條例實(shí)行了16年之后，終于在現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條明文規(guī)定出來：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。 ”

按新交通法第七十六條的解釋，就是不管是行人還是機(jī)動(dòng)車輛誰違反交通規(guī)則或誰遵守交通規(guī)則，一概不論，只要出了事故，無論怎么證明，怎么舉證，機(jī)動(dòng)車輛一方最好的結(jié)局是可以“減輕”（不是免除）責(zé)任。

那么，既然如此，交通規(guī)則中規(guī)定的信號(hào)規(guī)則有沒有對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的合法行駛進(jìn)行真正保障呢？機(jī)動(dòng)車輛在行駛中應(yīng)該信賴什么呢？為什么遵守規(guī)則和違反規(guī)則的一方發(fā)生事故，自己倒無論如何脫不了干系呢？而交通規(guī)則立法目的是保障交通秩序和各方合法利益的。

這正式規(guī)則保障和最終保障之間的差距所在。

二、 上述案例帶給營(yíng)銷管理和貿(mào)易規(guī)則的啟示

所有的規(guī)則在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。從上述案例中，我們能直接得到的一個(gè)明顯結(jié)論就是：規(guī)則保障顯然不是最終保障。那么如何能保障最終的營(yíng)銷和貿(mào)易安全，如何合理相信規(guī)則并積極應(yīng)對(duì)規(guī)則保障和最終保障的差距呢？筆者認(rèn)為：

第一是，要充分研究所從事行業(yè)的規(guī)則內(nèi)容，仔細(xì)分析立法精神。“萬物皆有法”。任何行業(yè)都有規(guī)范其行業(yè)行為規(guī)范的規(guī)則、習(xí)慣或規(guī)章。比如說從事國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷類工作的，應(yīng)當(dāng)充分研究國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和立法精神，至少在理論上和知識(shí)積累上打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；比如說從事教育產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)充分研究國(guó)家關(guān)于規(guī)范教育產(chǎn)業(yè)的政策、方針、規(guī)范性文件，進(jìn)而比較本單位的定位是否符合政策規(guī)定（《當(dāng)代中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析》，上海世新進(jìn)修學(xué)院教學(xué)試驗(yàn)研究所，《世新期刊》第9期，沈宗南，2006年第09期）。

第二是，要充分搜集和掌握所從事行業(yè)的規(guī)則在執(zhí)行中發(fā)生的若干案例情況，并進(jìn)行分析，找出規(guī)則和實(shí)際案例執(zhí)行結(jié)果之間的差距。各個(gè)行業(yè)經(jīng)常性地會(huì)發(fā)生若干爭(zhēng)議和沖突，如何運(yùn)用規(guī)則進(jìn)行爭(zhēng)議和沖突處理及實(shí)際處理結(jié)果如何，是一個(gè)有心的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的范疇。因?yàn)閷?shí)際處理結(jié)果是各個(gè)方面合力綜合作用的結(jié)果，除了規(guī)則的作用之外，社會(huì)關(guān)系力，行業(yè)輿論力，媒體力，官方潛在立場(chǎng)力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，均在不同的方面發(fā)生作用并最終與規(guī)則一起形成了最終影響，促成了實(shí)際案例的結(jié)果，但結(jié)果必然只能以“規(guī)則”的名義。

第三是，在充分了解以上兩條的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本單位的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅（SWOT分析），了解那些方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)，那些方面可以維持，那些方面可以控制或低調(diào)處理，等等。也只有這樣，才能達(dá)到《孫子兵法》所講的“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

三、 結(jié)束語

機(jī)會(huì)往往只垂青于那些有準(zhǔn)備的頭腦。無論從事任何行業(yè)，無論處在發(fā)展的什么階段，都應(yīng)當(dāng)在勤奮、踏實(shí)苦干的同時(shí)，認(rèn)真分析大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，國(guó)家政策，特別是關(guān)于行業(yè)規(guī)范的具體規(guī)則，認(rèn)真研究分析，并掌握規(guī)則實(shí)際應(yīng)用的若干案例，找出差距，然后分析形成差距的若干具體因素，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)行比較分析，進(jìn)行知道自己應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么，保持什么，克制什么，拋棄什么。了解之后，去執(zhí)行，這是保持企業(yè)活力的法寶之一。