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城市檔案管理辦法范文第1篇

1 《實施辦法》的框架結構和主要內容

1.1 框架結構。《實施辦法》一共有十九條。一是涉及總則類的規范有4條，如，第一條、第三l、第四條、第十七條等；這類條文對分則條文的實施具有指導作用，是普遍適用的。二是涉及各類行為主體的職責規范的有9條，如，第五條、第六條、第十一條至第十七條等。三是涉及檔案規范的有5條，如，第二條、第七條至第十條等，主要對河南省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案的定義、歸檔范圍與保管期限、歸檔要求、整理細則作了具體的要求。

1.2 主要內容。

1.2.1 關于承包地確權檔案的定義。《實施辦法》第二條規定：農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。

1.2.2 關于對歸檔范圍與保管期限的規定。《實施辦法》第七條規定：承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。

1.2.3 關于對歸檔要求的規定。《實施辦法》第八條規定：凡需歸檔的文件材料要確保真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。第十二條規定：縣（市、區）級國家檔案館負責存放一套當地完整的承包地確權檔案（包括紙質檔案、電子檔案），紙質檔案必須是原件。

1.2.4 關于對整理細則的規定。《實施辦法》第八條、第九條和第十條規定：承包地確權紙質檔案應按照《文書檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規則》的標準進行整理。形成的工作底圖、地塊分布圖等，按照《技術制圖復制圖的折疊方法》中圖紙的折疊要求整理歸檔。

確權登記類中具體涉及農戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位“一戶一卷”進行整理組卷。

特殊載體類文件應按照國家相關檔案業務規范標準進行分類整理。電子文件和使用信息系統采集、貯存的數據以及航空航天遙感影像需用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

2 確權登記頒證檔案整理細則

本整理細則主要針對承包地確權工作中“確權確地”檔案的整理，對于“確權確股”和“確權確利”檔案的整理，各地可根據實際情況參照此細則執行。

2.1 綜合管理類。綜合管理類文件材料整理標準按照《〈歸檔文件整理規則〉實施細則（試行）》執行。

2.2 確權登記類。

2.2.1 綜合文件材料。按照《〈歸檔文件整理規則〉實施細則（試行）》標準，以“村”為單位，按“件”整理。

2.2.2 “一戶一卷” 文件材料。確權登記類中涉及農戶的文件材料，參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標準，按“一戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，以案卷號排列次序裝入盒內保存。

（1）涉及農戶需要歸檔的文件材料有13種：農村土地承包經營權登記簿（承包地塊示意圖）、承包方調查表、承包地塊調查表、農村土地承包經營權公示結果歸戶表、承包合同、包方代表聲明書、身份證復印件、戶口本復印件、委托書、委托人身份證復印件、公示無異議聲明書、農村土地承包經營權登記申請書、其他對權屬確定有憑證作用的文件材料。

（2）卷內文件排列。“一戶一卷”： 案卷封面（軟卷皮）―卷內文件目錄―農村土地承包經營權登記簿 ―承包方調查表―承包地塊調查表―農村土地承包經營權公示結果歸戶表―承包合同―其他―備考表―案卷封底（備考表可以代替案卷封底）。

（3）編寫頁碼。在有效文字頁面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫（也可以用打碼機）。

（4）案卷封面（軟卷皮）。

A.軟卷皮外形尺寸。軟卷皮設封皮和封底，其封皮和封底采用長寬為297mm×210mm（可以定制）。

B.軟卷皮封面項目。封面項目包括：全宗名稱、類目名稱、案卷題名、時間、保管期限、件、頁數、歸檔號、全宗號、目錄號、案卷號。

C.封面項目的填寫方法。

a.全宗名稱：填寫縣級農村土地承包管理部門（應使用全稱或規范化簡稱）。

b.類目名稱：填寫“農村土地承包經營權確權登記頒證檔案”。

c.案卷題名：填寫“××（鄉）鎮××村××組×××（承包方代表）土地承包經營權確權登記頒證（合同編號）”。

d.時間：卷內文件所屬的起止年月。

e.保管期限：永久。

f.件、頁數：填寫卷內總頁數。

g.歸檔號：不填。

h.全宗號；各縣級檔案館給立檔單位編制的代號。

i.目錄號：不填。

j.案卷號：封面案卷號按照《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）相關要求編號。用農戶合同號中的鄉代碼、村代碼、組代碼、戶代碼作為案卷號，共12位數字。

（5）卷內文件目錄。

A.卷內文件目錄格式。采用國際標準A4型（即長×寬為297mm×210mm）。

B.卷內文件目錄項目。包括：順序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注。

C.卷內文件目錄填寫方法。

a.順序號：以卷內文件排列先后順序填寫的序號。

b.文號：不填。

c.責任者：填寫形成檔案并負有責任的單位或個人。

d.}名：按照卷內每張表的名稱照實填寫。如，農村土地承包經營權登記簿，承包方調查表；承包地塊調查表；農村土地承包經營權公示結果歸戶表。

e.日期：文件的形成時間。即分別填寫每張表形成的時間。填寫時可省略“年”“月”“日”字。時間以8位數字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月日不足兩位的，前面補“0”。

f.頁號：填寫每份文件首頁所對應的頁號；最后一份文件，填寫起止頁號。卷內文件頁號應從1開始編制通號。

g.備注：用于填寫卷內文件特殊情況的文字。

（6）卷內備考表格式。

A.卷內備考表外形尺寸。卷內備考表規格為：297mm×210mm。

B.卷內備考表項目。包括：本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。

C.卷內備考表填寫方法。

a.本卷情況說明：填寫卷內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況。立案后發生或發現的問題由有關的檔案管理人員填寫并簽名、標注時間。情況說明可以手工填寫，也可用計算機打印。

b.立卷人：由責任立卷者簽名。

c.檢查人：由案卷質量審核者簽名。

d.立卷時間：立卷完成的日期。

（7）裝訂。裝訂方式可采用“三孔一線”在案卷左側裝訂。

（8）案卷目錄。

A.全部案卷裝訂完后，應填寫案卷目錄。

B.案卷目錄表格規格為：297mm×210mm。

（9）卷盒格式。

A.卷盒外形尺寸。采用310mm×220mm（長×寬），其厚度可根據需要分別設置30mm、40mm或50mm的規格。

B.卷盒封面應填寫全宗名稱（同軟卷皮一致）及“農村土地承包經營權確權登記頒證檔案”（可以

直接印制上去）。

C.盒脊項目包括：承包地確權檔案、全宗名稱、保管期限、年度、起止卷號、盒號。

D.盒脊項目填寫方法。其中年度是指文件形成年度，以四位阿拉伯數字標注公元紀年。起止卷號填寫××――××卷。盒號可按不同保管期限每年從“1”開始流水編制盒號，用鉛筆編制填寫，其余項目的填寫方法同軟卷皮格式。

（10）填寫要求

A.填寫案卷封面時應使用符合耐久性要求的字跡材料，字跡工整（或先行印制）。

B.簽字部分須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個人印章，嚴禁用打印機直接打印。

（11）印制的卷盒、軟卷皮應為無酸制品。

城市檔案管理辦法范文第2篇

一、檔案資料和登記簿關系

伴隨著檔案管理數字設備使用率的增加，檔案管理水平大幅提升，房屋登記部門大都采用電子登記簿，很多房屋登記從業人員都未見過實質的房屋登記簿，部分人員甚至簡單認為，登記簿就是房產檔案資料。

2007年《物權法》開始實施，這是我國首次從法律層面提到不動產登記簿的概念，該法第16、17條規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。不動產登記簿由登記機構管理。不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。不動產權屬證書記載的事項，應當與不動產登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為準。明確了不動產登記簿要高于權屬證書的證明效力，改變了以前的房屋產權證書是房屋權屬證明最高效力的做法，將登記簿的地位和意義進行了明確規定。

房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的依據。房屋登記檔案是權利人在申請房屋登記時向登記機構提交的反映其產權來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關材料。因此，登記檔案是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎的證據材料。房屋登記簿與房屋登記檔案有以下區別：

1.兩者內容不同

房屋登記簿是登記機構制作的記載房屋權利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。房屋登記檔案主要是指登記案卷。登記案卷內除了當事人向登記機構提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構在核準該項登記時審核過程的記錄。

2.兩者公開程度不同

登記檔案中有一些涉及當事人個人隱私的內容，如婚姻、收養、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。而設置登記簿的目的是為了公示，應當允許公開查閱，提供身份信息后，任何人都可以對房屋的自然狀況和權利狀況以及房屋是否設定抵押和地役等情況進行查閱。因此，建立房屋登記簿后，房屋交易人欲知悉房屋權利狀況，通過查詢登記簿即可，而無須查詢房屋登記檔案。

可以看出，房屋登記簿是檔案資料內容的集中體現，源于檔案資料，但又不是簡單的檔案資料的復制版，而是經過登記機構審核制作后，旨在體現房屋的權屬和權利狀況，并且對個人隱私內容進行了屏蔽。而房屋檔案資料是全部的房屋登記信息。兩者在查詢方面也有明顯區別：檔案資料的查詢要比房屋登記簿嚴格很多，要嚴格按照《城市房地產權屬檔案管理辦法》的要求，查詢者必須是所有權人或者利害關系人，或者是上述辦法明確規定的相關部門。

二、房產檔案立卷只能按丘建檔

《城市房地產權屬檔案管理辦法》第14條規定，房地產權屬檔案應當以丘為單元建檔。許多房地產檔案管理部門嚴格按照此規定，以丘為單元進行建檔，丘號的編定按照國家《房產測量規范》標準執行。丘是指地表上一塊有界空間的地塊，只屬一個產權單元時稱獨立丘，屬多個產權單元時稱組合丘。

伴隨著城市化進程不斷加快，舊城改造、棚戶區改造、城市功能區變化，都使城市房屋狀況經常發生變化，房屋的變動具有不可預見性。《城市房地產權屬檔案管理辦法》第15條規定，房地產權屬檔案應當以房地產權利人（即權屬單元）為宗立卷。卷內文件排列，應當按照房地產權屬變化、產權文件形成時間及權屬文件主次關系為序。因此，如果按照《城市房地產權屬檔案管理辦法》用丘建檔，我們必須給每一丘預留一定的空間，防止房屋變動后，新形成的資料無空間存放。但由于城市變化的不可預見性，所留空間有可能幾年不用，也可能變動頻繁，經常不夠用，因此會產生檔案管理人員最頭疼的檔案倒架問題。

在1990年以前，規范的房屋登記部門權屬檔案以丘為單元建檔，以房地產權利人為全宗立卷，將權利人的所有權登記檔案、所有權轉移登記檔案、他項權登記檔案、他項權注銷登記檔案都集中在一起，合并組成一卷。這樣的管理模式對數據統計以及檔案管理的規范起到了很大促進作用。但上世紀90年代后房地產業的飛速發展，房產檔案管理現代化水平的不斷提升，檔案管理已經逐步形成以電子管理為主的模式，目錄索引和檔案號的形成大都采用微機管理。如果按丘建檔和對房屋檔案的變化進行并卷，很多城市每年十幾萬卷新增檔案，倒架和預留空間都變得不現實，因此在實務中很多地方采用了流水號進行管理。

《房屋登記技術規程》5.3.3規定，紙質檔案宜采用每辦理1件登記所形成的材料立1個卷；合并辦理的登記材料宜合并立卷。5.3.5 紙質檔案可采用按歸檔流水號制定編號規則。5.4.2 電子檔案應以1次登記為1件，按件建立電子檔案目錄。從中可以看出，技術規程制定后，已經不再要求按丘建檔，而是采用更方便檔案管理的流水號管理。根據《立法法》中關于“同一部門制定的法律沖突，新法大于舊法”的規定，雖然住建部未修改《城市房地產權屬檔案管理辦法》，但已經不再強制要求按丘，并采取了開放的態度，以適應新技術和新形式的發展和變化。

三、律師在房產檔案查詢時不受限制

當前，登記部門的很多人員對律師可以查詢房產的范圍不是很清楚，感覺律師是從事司法工作的人員，可以和公檢法等部門工作人員一樣，提供相關證明后就可以和公檢法部門一樣對房產檔案進行查詢復制。

《檔案法》第20條規定，中國公民和組織持有合法證明，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第7條規定，房屋權屬登記機關對房屋權利的記載信息，單位和個人可以公開查詢。《房屋登記簿管理試行辦法》第14條規定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權利限制狀況；權利人提供身份證明材料、利害關系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關系人的材料等，可以查詢、復制該房屋登記簿上的相關信息。有關查詢的程序和辦法，按《房屋登記信息查詢暫行辦法》的有關規定執行。可以看出只要申請人提供自己的身份證明，就可以查詢登記簿中的部分內容。《城市房地產權屬檔案管理辦法》第24條規定，房地產權屬檔案管理機構應當充分利用現有的房地產權屬檔案，及時為房地產權屬登記、房地產交易、房地產糾紛仲裁、物業管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規劃、城市建設等各項工作提供服務。《律師法》第35條規定，根據案情的需要律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。可以看出，只要律師提供律師事務所證明、本人執業證書和當事人的委托書，委托書只要與被查詢內容有利害關系，就可以查詢登記簿的相關內容。立案證明不應是律師查詢需要提供的必要證件。

城市檔案管理辦法范文第3篇

談起這件事情的起因，哈爾濱市檔案局王洪斌副局長告訴筆者：作為一個老工業城市，哈市前些年在經濟和社會轉型過程中，有一部分人的生活狀態發生了變化。由于他們中一些人職工檔案的丟失損毀，無法準確地證明他們的身分，因此，無法享受相應的社會福利及其他保障。面對這種情況，哈爾濱市檔案局及時發揮綜合協調和專業方面的優勢，通過立法對職工檔案進行規范，逐步完善，最終讓政府滿了意，也讓老百姓滿了意。

這是政府部門妥善處理好轉型期出現問題的一個較為典型的案例。在日常的政府和社會管理過程中，有的事情或現象盡管小，但對于受影響的群體或個人來說，卻是天大的事情。一個個部門把一個個小的事情辦好了，把一件件小的問題解決了，不回避，不推諉，不拖沓，不敷衍，我們的社會就會更加有序更加和諧。

也許有人說，那不是檔案部門能夠管得了管得好的。但是，哈爾濱等地的經驗表明，事關民生的檔案事務，檔案部門是可以管的，而且是能夠管得好的。我們可以設想，如果沒有檔案部門出來牽頭管這個事情，這個事情勢必還是一個問題，因為職工檔案的丟失或不完整而生活受到影響的公民其生活勢必還會繼續受到影響。檔案部門站出來，發揮專業優勢，履行協調和管理職能，促進社會和諧、國家穩定，維護公民福祉、百姓尊嚴，這正是檔案部門貫徹“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是檔案部門轉變職能、服務先行的具體體現。

也許有人認為，檔案部門關注的民生檔案和民生檔案工作，并不是什么大的事情。對于整個社會來說，職工檔案、社保檔案、林權檔案等的管理確實只是“小”事情，而且是面廣量大的“小”事情，但是，把一件件事關民生的“小”事情辦好，就是一件大事情。另外，把“小”問題解決好了，就不會釀成大問題，整個社會就可以騰出更多的精力和時間去解決大問題、去干大事情。

由于民生檔案涉及的領域和范圍很廣，內容也非常復雜，我們要緊緊依靠其他部門和社會的力量，取得相關部門和社會的配合、支持，或者積極配合、支持相關部門，才能做好這項工作，這就需要“進一步提高幫助建立和管理檔案等服務能力”。我們還要集中精力，對有益于社會、有益于民生的檔案事務一管到底，絕不半途而廢。像哈爾濱市檔案部門，他們緊緊抓住職工檔案這個問題不放，從《哈爾濱市企業職工檔案丟失毀損補救辦法》到《哈爾濱市職工檔案管理辦法》的出臺，前后花了五、六年的時間，沒有一種敢于負責、敢于負責到底的精神是做不到的。

城市檔案管理辦法范文第4篇

地下管線是城市地下設施的重要組成部分,是保證城市生產、生活正常運轉的重要基礎條件,被人們喻為城市的“生命線”。由于地下管線具有隱蔽、安全等特點,隨著城市建設的迅速發展,會有更多的、新興的管線向地下發展,因此早些了解掌握地下管線的分布情況,及時有效地開發利用地下管線檔案中的信息資源,對暢通城市“生命線”有著舉足輕重的作用。

一、地下管線檔案的意義

地下管線工程檔案就是在各類地下管線(供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業、人防、地鐵等)新、改、擴建過程中形成的、真實反映地下管線建設過程和現狀的、對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、聲像等各種載體的文字材料。是地下管線建設的真實記錄,是城市建設的重要信息資源。城市地下管線的實施離不開地下管線檔案,它需要提供適時地下管線信息,作為參考和憑證,因此,建立一套完整、準確、系統的城市地下

管線檔案,已經成為城市建設發展、維護管理工作中的重中之重。

二、地下管線檔案的管理現狀及實例

1.目前我國絕大多數城市基本沒有完整、準確和系統的城市地下管線檔案資料,由于歷史原因許多城建檔案館內的陳舊地下管線檔案中所謂的“竣工圖”實際上是“示意圖”只體現了管線的大致走向和方位,不能準確確定具置。有的單位對地下管線進行重新鋪設后,并沒有立即更新原有的管線分布圖,這就造成了地下管線檔案與實際不符,嚴重過時的局面。隨著國家對地下管線檔案的重視,地下管網普查工作已經在一些城市中開展,但都存在著諸多問題,由于歷史的原因,漏查或查得不系統、不完整的現象仍然普遍存在。如:黑龍江省通訊公司佳木斯分公司在長安路至長青路路口土建施工過程中,由于沒有完整的地下管線檔案資料,無法了解地下管線的準確位置與走向,在施工過程中挖斷電信管道(光纜、電纜),中斷哈爾濱至佳木斯通訊光纜,造成直接經濟損失40萬元,間接損失1 000萬元。

2.由于地下管線具有分散性,分屬不同的管理部門,因此管線建設單位各自為政,各行其是的行為相當嚴重。在道路改造工程中,今天你施工完剛覆上土,明天他又挖開鋪設管線,最終形成“拉鏈式道路”,已埋管線損毀的事故屢見不鮮,在百度上搜索“施工挖斷”4字,會得到近10萬條搜索記錄。有的建設單位從自身利益出發,視地下管線檔案為自己單位的私有財產,致使地下管線檔案信息資源無法共享從而造成資金浪費等。而這些危害如不及時采取有利措施加以制止,又會隨著城市建設的日益迅猛發展而愈加嚴重。如:佳木斯北方化工有限責任公司所屬城市煤氣輸配系統中,位于東風區建國路南段火電四公司辦公樓對過地下的Dg400中壓煤氣管道柔性接口的聯接件鑄鐵錐套發生縱向斷裂,煤氣外溢滲透到附近的排水設施內,擴散到地面,并竄入兩側的辦公樓與居民住宅中,釀成一名職工死亡,十名居民中毒的重大生產責任事故,導致城市煤氣供應被迫中斷,造成經濟損失約43萬元。

3.由于地下管線具有隱蔽性,開挖地下建設管線時,管線位置、材質、埋深等一目了然,而竣工復土后就難以準確掌握管線的精確情況,即使現場設計人員和施工人員,也只了解他所設計和施工的那一部分管線的敷設情況。目前各建設單位普遍存在“重建設,輕檔案”思想,為了追趕工程進度,懷著僥幸的心理“有檔不查”盲目施工。遇與本專業無關的管線時,缺乏相互協調。如:佳木斯市49#熱力點三級線施工中,由于同源集團在土建工程施工過程中,本位主義嚴重,沒有及時與城建檔案館及相關的管線單位取得聯系,獲得地下管線的分布信息,盲目施工,導致地下供熱管線被割斷,造成經濟損失10萬元。

三、地下管線檔案的管理對策

所有一切的慘痛教訓都在提醒我們做好地下管線檔案管理工作,暢通城市“生命線”,刻不容緩。

1.建立系統的法律法規體系,使地下管線檔案的管理有法可依。早在2005年,建設部就已經制定并開始實施《城市地下管線工程檔案管理辦法》。《辦法》雖然提到了哪一方應該依法承擔責任,但對于具體怎樣去處理卻沒有給出明確的處理辦法。其參考的《城市規劃法》、《檔案法》及《建設工程管理條例》里面也沒有對破壞地下管線這類事故給出明確的處理辦法。因此還需要國家在相關法律中進一步明確處理辦法與懲罰措施。使地下管線檔案的管理有法可依、依法可行。

2.調動人力成立專業部門做好管網普查工作。管網普查數據可以準確無誤地為城市的改造和建設提供地下管線準確位置,因此該項工作是做好地下管線檔案管理工作的重中之重,

3.實行地下管線檔案信息的集中統一管理。《城市地下管線工程檔案管理辦法》的精髓是實行地下管線檔案信息的集中統一管理。《辦法》明確規定,建設或規劃主管部門負責本行政區域內城市地下管線工程檔案的管理工作,并接受上一級建設主管部門的指導、監督。城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作,由城建檔案管理機構負責同時接受同級檔案行政管理部門的業務指導、監督。在實際工作中我們可以根據各地的實際情況由規劃局或建設局牽頭,給水、供氣、電訊、電力等各專業管線管理及產權單位配合,把管網普查的成果交由各地城建檔案館統一管理。真正實現信息資源共享、基礎設施共享。

4.利用現代化手段,建立城市地下管線檔案信息動態管理系統。在繪制城市地下管線綜合圖的基礎上,隨時補充新鋪設或改動的地下管線信息,并積極為城市規劃、建設和管理提供查詢服務。

城市檔案管理辦法范文第5篇

一、地下管線工程檔案的重要性

地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發展,埋設地下的管線種類越來越多,數量越來越大,形成了龐大的地下管線網絡,該網絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。

二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況

我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部xx地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區35平方公里內上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線140余公里，測繪綜合管線及專業管線圖951幅，經煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優級”產品。城市地下管線現代化管理是一個動態的過程，加強對地下管線的動態管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發了《城建檔案管理信息系統》、《××市地下管線管理系統》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規劃、建設和管理服務，調閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。

三、存在的問題

城市地下管線檔案管理現狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現代化城市建設中發揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現狀,卻是令人擔憂。

（一）城市舊管網檔案資料基本由各專業管線單位掌管。如:自來水管網資料由自來水公司掌管、下水管網資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整。可以說,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內集中統一管理的狀態。

（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環節。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續、動態性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發生,造成巨大的經濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。

（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統一部署、安排的利用現狀,勢必影響工程質量和城市的規劃建設。

四、下一步的打算或建議

要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網信息管理系統,利用現代化的手段來實現城市地下管線檔案的動態管理。

（一）建立健全規章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《××市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由××市人民政府頒發實施。

（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網的普查工作。要搞清城市地下管網的現狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網普查,通過城市地下管網普查完善舊管線檔案。普查工作結束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網檔案管理實現全市的集中統一管理。