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會議認為,我市重點流域水環境綜合整治工作開展以來,各級各部門按照市委、市政府的部署要求,加強領導,落實責任,強化措施、合力推進,全市重點流域水環境整治工作取得了明顯成效,生態環境質量各項指數位居全省前列。但工作中還存在不少亟待解決的問題,各級各部門要進一步增強工作的決心和信心,提高工作的預見性和科學性,積極探索解決的辦法和途徑,打好重點流域水環境綜合整治攻堅戰,全面完成省委、省政府下達的各項整治任務。
會議要求,各級各部門要認真落實重點流域綜合整治實施方案、整治意見和考核辦法,全面推進我市流域水環境綜合整治。嚴格審批。嚴格礦山開采、河道挖砂采石等審批,全面控制新建、擴建的礦山開采、石板材加工項目。強化執法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采區范圍內的開山采石和石板材加工污染整治,堅決取締無證無照、證照不齊及未達到最小開采規?;蚣庸ひ蟮牡V(山)點、石板材加工點??茖W規劃。盡快制定出臺本地區流域水環境保護規劃和部門實施方案,進一步明確整治重點和具體要求,排出時間表,分階段推進。加強治理。深入開展“家園清潔行動”,全面治理畜禽養殖污染和城鄉生活污水垃圾,抓好流域干流、一級支流沿岸和城市通道一重山范圍的生態保護,加大植被防護、墳墓綠化力度,促進生態修復。主動服務。通過“6.18”平臺和常年對接機制的向下延伸,帶動科技人員進企業、下農村,并制定優惠政策,鼓勵和帶動企業、養殖戶治污減排。用好資金。合理統籌使用政府專項資金,多渠道吸引社會資金投資環保事業,運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。
會議議定:
一、關于實施意見問題
(一)原則同意《人民政府貫徹人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》。市政府辦、市環保局要根據會議討論意見,進一步修改完善后下發執行。
(二)各縣(市、區)政府和市環保、林業、國土、水利、農業、經貿、電力等相關部門要按照《實施意見》的要求,認真制定本區域本部門的具體實施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,確保在年月底前完成省政府下達的水質控制指標。
(四)年年底前完成本級污水處理廠排污管網建設,具體由市建設局負責落實,市城司組織施工;年月底前建成等縣(市、區)污水處理廠;年底前完成縣城關、鄉鎮、建制村農村垃圾治理任務。
(五)從現在起3年內每年礦山開采總量削減5-10%,3年內暫停審批飾面石材礦山開采、石板材加工新建、擴建項目,確需審批的報市政府研究,此項工作由市國土資源局牽頭負責落實;科學制定河道挖砂采石整治方案,并加強監督管理,具體由市水利局牽頭負責落實;認真制定“青山掛白”治理方案,重點整治礦山礦眼、亂建墳墓、開山挖土等造成的生態環境破壞,此項工作由市國土資源局牽頭、市林業局配合落實。
二、關于墳墓清理問題
由市民政局牽頭,市國土資源局、林業局等相關部門配合,研究制定全市墳墓清理整治工作方案和全市公益性墳墓點增設方案,報市政府研究確定。
三、關于組織保障問題
(一)市政府成立重點流域水環境綜合整治工作領導小組,由周副市長擔任組長;
(二)各縣(市、區)政府相應成立轄區內整治工作領導和具體工作機構。
區環保問題整改工作情況匯報
4月中旬以來,我縣認真落實中辦、國辦環保聯合督查組及省、市環保部門對產業區環保問題整改要求,切實加強領導,明確職責,落實措施,強勢推進,產業區環保問題整改工作取得了明顯成效,現將整改工作情況匯報如下:
一、高度重視,切實加強領導
針對中辦、國辦環保聯合檢查及省、市環保督查中發現的問題,縣委縣政府高度重視,從加強組織領導入手,進一步明確責任,狠抓落實。縣政府成立了以縣長為組長,分管環保和分管工業縣長為副組長、政府辦、環保、發改委、安監、經貿、監察等部門主要負責人為成員的環境違法行為整改工作領導小組??h委常委會于6月2日專題召開環保會辦會,對產業區環保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產業區環保問題整改提出了具體要求,并明確指示各級環保部門牢固樹立保護環境就是發展生產力的理念,把保護環境作為加快發展的生命線和高壓線,擺上更加突出的位置,正確處理好當前發展與長遠發展的關系、發展經濟與保護環境的關系、局部利益與整體利益的關系,始終貫徹環保優先的方針,整改工作要真心改、徹底改,要痛下決心,落實到位,整改到位,努力建設生態園區,實現科學發展、和諧發展、跨越發展。縣長于6月3日專題召開縣長辦公會,進一步落實縣委環保專題會議精神,明確責任和要求,有效推動產業區環保問題的整改進度。
二、強化監管,確保整改到位
針對產業區存在的問題,我縣用最堅決的態度、最嚴厲的措施,突出重點,落實責任,強勢推進整改工作有序進行。對已進區的所有企業進行全面排查,認真梳理,分類整改。
1、分類規范整治到位
對入園項目全面清理整頓,做到“四個一批”,即:“清理一批”,對不符合產業政策和園區規劃、投資規模較小,環評不過關的項目,堅決清理出園。目前,已清理出園項目10個;“完善一批”,對項目投資規模大、符合國家產業政策、污染經治理可達標排放的項目,抓緊完善相關手續;“提高一批”,對符合產業政策、通過環保審批的項目,加強指導,督促其投資規模、投資強度盡快到位,嚴格執行環保“三同時”制度,確保盡快達到環保要求并申請試生產;“運行一批”,污水處理廠已經獲準運行,在集中供熱管網覆蓋范圍內且環保措施已經落實到位的項目,向原環評審批部門申請試生產。
2、完善基礎設施到位
目前,污水處理廠已進入試運行階段,污水處理廠尾水改道工程正在緊張施工中,預計一個月內可投入使用;清下水管網、集中供熱管網已鋪設至竣工待產企業。對集中供熱管網覆蓋范圍內自建燃煤鍋爐的,已責令其限期拆除,凡逾期未自行拆除的,由管委會強制拆除。園區綠化防護隔離帶正在加快建設。
3、突出重點整改到位
重點加強未經環保部門核準擅自投入試生產項目的環境整改,所有竣工試生產企業一律停產整治。特別是污染防治設施不夠完善的項目,加大污染防治設施投入,確保“三同時”措施落實到位。對進區項目進行全面排查,凡不符合產業定位和園區規劃的項目一律進行清理或調整,對平面布局不合理的企業,責令企業立即調整其平面布局,并責令產業區管委會從總體布局上進行適當調整,防范環境風險,對未取得環保批準手續擅自開工的項目依法責令停建。
4、推進計劃搬遷到位
目前,用于安置搬遷居民的海濱新區工程正在加快實施,計劃建筑面積40萬平方米,一期10萬平方米安置房工程年底前竣工,產業區衛生防護距離內的居民將搬遷安置到位。在安置小區建成前,位置比較敏感的燕尾港鎮中心小學已整建制搬遷至灌西鹽場。
5、嚴格執法監管到位
縣環保局和管委會密切配合,嚴肅查處環境違法行為。今年以來,對進入產業區未經環保審批擅自開工建設的21個項目依法予以“責令停止建設并處罰款”的行政處罰,對未經環保部門核準擅自試生產的12個項目依法處以“責令停止生產并處罰款”的行政處罰,有效地打擊了園區環境違法行為。目前,未取得環保批準手續的項目均已停止建設,未經環保部門核準擅自投入試生產的項目均已停產整治??h環保局、產業區環保分局不斷加強對園區已批在建項目的現場監督檢查,嚴格按照環評批復要求,督促在建項目必須落實污染防治及風險防范措施,確保環?!叭瑫r”措施落實到位。
三、長效管理,促進科學發展
通過這次督查,暴露出我們在環保工作中還存在認識不夠、監管不嚴、投入不足等問題。針對這些問題,我縣將吸取教訓,進一步樹立和落實科學發展觀和環保優先方針,建立健全環保監管機制,規范園區管理,采取強有力的措施,努力將產業區建成環?;A設施完善、產業布局合理、經濟效益與環境效益相得益彰的生態型工業園區。
1、思想認識再深化
把保護環境作為全縣的頭等大事來抓,堅定不移地堅持環保優先方針,堅持科學的發展觀和政績觀,努力做到認識上有高度,工作上有力度。牢固確立“以 環境促發展”的理念,緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標,堅持合理開發與保護環境并重,形成有利于科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。
2、關口控制再嚴格
抬高環境準入門檻,堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路,嚴把項目入口關,推動招商引資向招商選資轉變,對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關,對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目,一律不得開工建設。嚴把生產關,對污染防治及風險防范措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產,發展效益型工業,加強對現有污染源監管,確保工業企業污染物全面達標排放。
3、環境監管再加強
建立健全環境執法監管體系,加強工業園區環保機構建設,開展經常性的監督管理。凡未經批準擅自開工或未經環保驗收(核準)擅自投入試生產的企業,一經發現,立即責令停產停建,并處以重罰。加強對入區項目的環境監管,對已處罰的環境違法項目加強監控,確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改,對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行為,一經發現,立即責令停產整頓,并處重罰。
4、基礎設施再完善
加大資金投入,完善配套環?;A設施。加強產業區污水處理廠管理,確保污水處理廠正常運行,清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃,與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設,盡快替代臨時供熱中心,新上項目一律不得自建燃煤鍋爐,凡供熱管網覆蓋范圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除;認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作,加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。
一是召開專題會議,落實措施。x月xx日,召開了大氣污染防治“控車”工作調度會,要求市控車污染防治組各成員單位切實提高政治站位,緊密圍繞大氣污染防治“控車”工作內容主動作為、合力攻堅、落實措施、穩步推進。
二是強化聯合執法,全力整治。市公安局高度重視,主動聯合交通、城管、農機等部門持續在全市范圍組織開展高污染車輛交通違法整治攻堅行動,嚴管嚴控嚴查嚴處農用車、工程車、重型柴油貨車等高污染車輛,同時大力開展靜態專項整治,對永安大市場、社會停車場、背街小巷等區域進行地毯式搜查,發現停泊的農用車、拖拉機等高污染車輛一律拖移扣留。截至xx月xx日,全市累計抓拍大貨車闖禁區xxxx起,查處大貨車交通違法行為xxx萬起,較去年同期上升xxxx,扣留闖禁區農機車輛xxxx臺。出臺《市公安局交警支隊關于高污染車輛報廢淘汰實施意見(試行)》,現已排查達到報廢標準的農機車輛xx臺,目前已按程序即將進入公告階段,公告結束后將集中拆解報廢。全市公安交警部門全員上路,扎實開展城市道路交通管理和重點車輛治理,嚴格落實24小時交警路面勤務,圍繞全市5處國控站點及周邊交通秩序開展集中整治,嚴查嚴處高污染車輛違法行為。截止x月x日,已在國控站點周邊道路查處高污染車輛xxxx臺。
三是強化動態管控,重拳打擊。市公安局持續加強打擊黑加油站點專項行動,突出打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣等違法犯罪行為。
四是強化多管齊下,源頭治理。從新車環保硬件要求入手,市公安局、市生態環境局在新車銷售、檢驗、登記等場所建立健全環保裝置抽查機制,把牢第一道關,目前全市除免檢車輛外,所有新注冊登記車輛一律執行環保檢測要求。市場監督管理局將全市xx家機動車檢驗機構列為重點監管單位,嚴格日常管理,發現信聯和大原檢測公司環檢器具未校準,責令立即停檢并限期整改,對x家單位分別依法約談,目前均已整改完畢,恢復檢驗檢測工作。全市老舊車輛淘汰工作已按要求完成任務,
五是強化科技手段,嚴密防范。市生態環境局依托四個遙感監測點,每天對柴油貨車尾氣開展遙感監測,每周將超標車輛信息發至市公安局交警支隊,由交警部門依法處罰或采取相應措施,對首次出現超標的車輛及時發送短信提醒維修,由交通運輸部門負責監督,形成信息化動態化高效聯合監管執法模式。截至目前已向公安交警部門推送尾氣排放超標車輛xxx臺次。市生態環境局正在積極推進一體化機動車排放監控系統,以及重型柴油貨車遠程在線監控系統建設和聯網工作,完善重型柴油車進出禁行區通行證管理制度,8月1日起嚴控國三及以下排放標準重型柴油車輛進城。
一、加強領導,健全機構。
今年我社對創模工作領導小組進行調整充實,形成主任書記任組長,兩名副主任任副組長,四個科室負責人為成員的創模工作領導小組,有效加強了對創模工作的組織領導。區聯社領導班子多次召開專題會議研究創模工作,制定了本系統創模方案和攻堅方案,將責任細化分解到各科室,并與聯社機關各科室簽訂了創模工作目標責任書,將目標任務分解落實到各科室,以確保目標任務的完成。
二、加強宣傳,廣泛動員。為進一步加大對創模工作的宣傳力度,結合“三創一辦”工作的宣傳,我社采取多種形式開展宣傳工作。一是制作固定宣傳欄兩塊,懸掛橫幅標語一條。二是召開“三創一辦”動員大會,讓全體干部職工都知曉“三創一辦”,參與“三創一辦”。三是舉辦培訓會,對全區廢舊物資回收站負責人開展“三創一辦”知識專題培訓,指導他們開展廢舊電池回收業務。三是通過開展市素質教育培訓,組織干部職工學習有關環保知識,養成環保行為,如妥善處理用過的廢舊電池、選擇可降解塑料、使用節能燈、無磷洗衣粉等和節約用紙、少開車多走路等”低碳生活。
三、保障投入,整治環境。
1、按照與區政府簽訂的目標責任書中《構建廢舊物資回收網絡,完成再生資源綠色回收站建設項目》,我社在全區建設21個再生資源綠色回收站,投入資金我4000元制作創模宣傳牌30塊,廢舊電池回收桶30個,已全部發到回收站。
2、針對機關排污存在的問題,投入4.8萬元對機關環境進行整治,主要整治內容是重新修建化糞池一個,新建廁所一個,對機關院內圍墻進行了粉涮蓋上了琉璃瓦,對辦公樓護欄進行了重新粉涮,對辦公樓頂防漏進行處理。
3、投入6萬余元完成再生資源綠色回收站建設21個。
(一)迅速安排部署。召開由農管局、港航處、運管處、質監站等相關單位、科室負責人參加的專題會議,傳達第5次縣長辦公(擴大)會議精神,研究在落實生態文明建設工作要細的問題和企業廠區環境問題,要求相關單位、科室要提高認識,充分準備,結合責任分工,成立工作組,深入一線進行檢查,不留死角,確保問題發現及時。
(二)科學制定方案。按照職責分工,結合自身工作實際,制定了《縣交通運輸局落實“水十條”工作方案》,明確了工作重點、時限要求、職責任務,方案經黨組擴大會議討通過印發。
(三)開展自查自糾。堅持問題導向,迅速開展排查。各責任部門成立工作小組,根據職責分工,深入一線排查問題。農管局結合蔡河路路域環境綜合整治及灌木栽植工作,出動執法車輛10輛次,執法人員30人次,清理占路經營行為3次,禁止焚燒路邊雜草1次,督促灌木栽植隊伍控制好栽植過程中的場塵現象,施工現場及時灑水消塵,清理工程垃圾。同時加強對臟亂差的路段進行了重點清掃,并禁止在公路兩旁焚燒秸桿。加強對轄區內三家道路施工企業的督導檢查,并簽訂了《安全生產及施工揚塵治理責任書》,督促施工單位制定完善的揚塵治理措施,控制好農村公路施工過程中的揚塵現象;料場、拌合場做好沙石料場地面硬化、物料覆蓋等減少揚塵現象發生的措施;物料運輸車輛要采取覆蓋措施;施工現場應及時灑水消塵,清理工程垃圾。港航處要求轄區內企業要按照要求將礦土堆存整齊壓實,定期清掃貨場,并進行噴淋,貨車不超載運輸礦土,運輸時要加蓋防塵網,減少運輸過程中掉落粉塵污染。