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**鎮位于諸暨市西南部,自然、人文環境獨特,享有水果之鄉”的美譽。近年來,鎮黨委、政府審時度勢,按照市委市府的工作要求,提出了創建水果星級特色鎮鄉工作目標,利用資源優勢,因地制宜,20xx被諸暨市委、市政府命名為“南方精品水果特色鄉鎮”,20xx年被評為“三星級水果特色鄉鎮”,使我鎮以櫻桃、枇杷為主的水果產業得以規范、健康、快速發展,并取得了良好的經濟效益和社會效益,有力地促進了我鎮新農村建設的發展.
一、發展現狀與成效
(一) 水果基地版圖日趨擴大.通過鎮黨委、政府的引導和扶持,我鎮觀光農業基地快速發展,品種增多、品質提高,到目前為止,我鎮現有百畝以上水果基地三十多個,富潤科技生態園、“金竹山莊” 、“”龍虎原野山莊”、“月亮灣山莊”等綜合性休閑基地四處。20xx年新建水果基20多處?,F共有果林面積120xx余畝,各種水果十余種,既有傳統水果枇杷、櫻桃、紅心李、柿子,也有近幾年從外地引進的新品種優質黑珍珠(櫻桃)、黃花梨、楊梅、葡萄、提子、冬棗等,形成了品種全,季節長的水果產業特色。鎮黨委政府積極鼓勵果農在外投資,在義務上溪鎮等地開發桃子、桔子、葡萄等水果基地8個,面積4000余畝。
(二) 休閑旅游產業不斷升級.隨著經濟的增長,閑暇時間增多、出行能力提高,旅游市場不斷興旺,人們不再滿足于普通的游山玩水,旅游模式從單純的旅游觀光與休閑相結合的模式轉變.我鎮的生態旅游農業依托各大水果基地,以其便捷的交通和較強的參與性等特點,得到了城鄉居民的親睞.集采摘、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的農莊經濟發展迅速,旅游業,效益農業和農莊經濟三者結合程度不斷提升,“嘗農家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”已成為游客對同山的向往。一年來,僅金竹山莊就接待市內外游客五萬多人次,并受到了游客的廣泛好評.
(三) 經濟效益和社會效益顯著增加。鎮黨委政府積極探索現代農業與旅游發展相結合的發展路子,緊緊圍繞旅游業“行、游、住、食、購、娛”六大要素,依托湯江巖野外拓展基地,邊村宗祠等原有景點,大力發展休閑旅游農業,取得了良好成效,今年共接待游客12萬多人次,總收入600余萬元,創利潤180余萬元,解決農村剩余勞動力近百人,農產品附加值得以提高,農民收入不斷增加.如今年的同山特色水果短柄櫻桃供不應求,每公斤賣到了60元的高價,沈宅的同華牌櫻桃打入了杭州、上海等地的大型超市,臺灣客商也通過網站了解到同華牌櫻桃,紛紛訂購.有效地促進了產業升級,農業增效,農民增收,取得了良好的社會效益和經濟效益.
二、主要工作
(一)制訂規劃、出臺政策、加強引導和宣傳.創建水果水鄉的目標確立后,鎮黨委政府迅速成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長的領導小組,配備精干力量,加強對該項工作的協調和領導,為該項工作的順利開展提供了組織保障。
1、制訂規劃,進一步擴大水果版圖。年初就確定了在同源村、三新村一帶擴種櫻桃,使連片面積達到1200畝,在仙日、邊村、西源發展枇杷基地650畝,在中源、高城頭、臨江村發展提子基地200畝,改造唐仁、麗塢底等村山地1000畝,進一步擴大水果基地的版圖,為創建水果特色鄉鎮打下了堅實的基礎.
2、出臺政策,重點培育水果塊狀農業。對連片種植櫻桃、枇杷、楊梅、提子等水果達一定面積以上的,給予不同程度有金額補助;對促進我鎮產業化經營的單位和個人進行獎勵和扶持;對發展觀光旅游基地的行政村及農戶給予每畝20元的資金補助;開展優質水果評選活動,邀請有關專家進行評比,對獲獎人員給予500-1000元的獎勵.
3、政府搭臺,對**水果進行整體宣傳推介。在對全鎮范圍內的水果種植情況進行調查的基礎上,結合鎮域范圍內的農業龍頭企業、農家樂山莊和旅游觀光景點,編印《同山鎮觀光休閑手冊》,廣泛發放,并把休閑手冊上傳到網上,在諸暨日報上進行專版宣傳。注冊成立同聯水果專業合作社,吸納會員100人,為廣大水果種植戶統一了包裝。在櫻桃時節著力做好休閑觀光農業推介活動,通過短信平臺廣泛發送短信,邀請社會各界人士到**采摘櫻桃,并與湯江巖風景區聯合在杭州參加“旅游進社區”推介會,把**“嘗農家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”這一休閑特色推向更廣闊的市場。同時, 5月28日 成功舉辦“同山鎮20xx南方精品水果節”,邀請市四套班子領導、涉農部門和各大旅行社負責人參加,組織與會人員參觀基地,舉辦培訓班和圖版展示會,進一步擴大了同山觀光休閑農業和同山水果的知名度。 11月1日 舉辦了“秋滿同山環湖游”活動,邀請市領導、市登山協會和各界人士徒步安華湖,市美協、作協和攝影協會采風同山,采風文章在相關媒體刊登,為編制《圖說同山》做好準備,以全面 反映同山的觀光休閑特色。
(二)利用良好生態環境,引進高檔生態建設項目。今年,我鎮在原有30個農業觀光基地的基礎上,利用荒坡山地約200公頃,開發高檔生態建設項目,預計總投資達2億元。菲達集團在王沙溪村投資3000萬元開發菲達森林公園,綠劍茶業有限公司在綠劍村投資3000萬元創建綠劍科技園,兩只項目均在實施當中。浙江伊廈房地產開發公司投資的環安華湖休閑農莊和上海中凱企業集團投資的里杭休閑山莊,預計投資均在5000萬元以上,另有投資超過200萬元的1家(龍虎原野山莊),投資100萬以上的2家,投資50萬元1家。隨著這些山莊及觀光基地的開發利用,將有效地帶動我鎮休閑觀光業的發展,擴大同山產品銷售渠道,形成良性循環發展格局,促進經濟社會快速發展.
(三)實施品牌戰略,促進示范特色基地發展.為提升水果品質,我鎮不斷加大對水果新品種的開發和休閑項目引進工作,結合鄉土特色,發展農業龍頭企業,開發新特產品,創各級名牌,進一步提高同山傳統農產品的品質.短柄櫻桃新品種開發成功,同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎上,開辦了農家飯店,生意興隆;創造優惠條件,引進綜合性休閑項目”富潤科技生態園”;山頭河100畝1號紅李引進,今年喜獲豐收.為鼓勵業主的積極性,我鎮還提高了對他們的獎勵力度,有效地促進了產業發展。
(四)加強在技術、資金、發展思路、管理模式等方面的引導和支持.結合實際進行農民素質培訓,開辦休閑旅游農業講座、水果種植和養護、休閑旅游就業人員上崗就業等培訓班,從政策引導、基地建設、服務質量等幾方面進行教育培訓,聽課人數超過400人次,通過講座,引導他們提高服務意識和服務質量,規范經營行為,提高經營效益,增加同山休閑觀光農業的吸引力;引導果農建立相關協會,鞏固原有各類基地,發展新的水果基地,擴大規模,形成集團優勢,有組織地引導游客前來觀光,使原有基地低、小、散的經營格局得到了極大的改善。
(五)維護社會穩定,保護生態環境.采砂一直是安華湖環湖各村支柱產業,是農戶的主要經濟來源,但該產業嚴重影響了安華湖的生態環境.為改變這一現狀,我鎮聯合有關部門,對安華湖區實施了禁砂,并落實專門人員資金進行清淤,經過一年多來的努力,極大地發送了安華湖的生態環境.同時,我鎮還結合“平安**”的創建,經常性地做好當地村民的思想工作,解決開發單位與村民之間的矛盾,營造良好的投資氛圍;加大基礎設施建設,投資近200萬元的邊村、南源等村的礦山復墾項目通過有關部門驗收;大力推進康莊工程和新農村建設,到目前為止,我鎮已實現村村通水泥道路,中源、麗塢底、仙日、同源、布谷、唐仁等村的新農村建設已經完成.這些項目的建設,為進一步發展觀光休閑農業打下了良好的基礎.
三、下一步工作打算
(一)加強合作,有序開發.進一步加強與旅游局、旅游投資發展有限公司等單位的合作,以<<諸暨市湯江巖景區休閑度假區詳細規劃>>和<<諸暨市湯江巖景區安華湖休閑帶概念性規劃>>為發展方向,使我鎮水果基地作為休閑觀光業的配套產業.充分利用浣江—五泄風景區的旅游優勢,鎮黨委政府確定在環安華湖區域發展幾個上檔次的休閑觀光水果基礎,并繼續加大基地建設的領導和支持力度培植典型的種養植大戶,開發立體式休閑觀光山莊,形成大型休閑旅游農業基地,以點帶面,使櫻桃,枇杷等水果生產基地與旅游業完美結合,并開發家雞、野菜和同山燒等特色農家餐飲業務,為游客提供一條龍服務.通過舉辦“櫻桃節”等有效舉措,進一步擴大同山水果的知名度.
(二)加大基礎設施投入,加強園區建設力度.明年,我鎮將加大基礎設施建設力度,加快推進在建項目的進度,爭取今年年底完成唐仁、仙日等村的土地開發項目,投資150萬元千畝水果基地改造等工程,規劃發展櫻桃、枇杷基地1500畝,其中同源村、三新村一帶1000畝,中源、高城頭村500畝,逐步形成村村有水果基地的格局.這些項目的建設,將促進農業基地向規模化發展,提升基地的檔次,使我鎮以休閑觀光為特色的水果產業躍升一個臺階.
(三)營造良好的氛圍,擴大招商力度.
1、完善政策,使浙江伊廈房地產公司和上海中凱企業集團等企業在同山開發的投資5000萬元以上的兩大旅游休閑項目盡快開工建設,配套大型水果基地。做好服務,促使菲達森林公園和綠劍科技園建設項目盡快完工。
2、繼續有針對性地開辦農民素質培訓班,通過水果種植、護理技術培訓和營銷、禮儀接待培訓,提高經營戶的服務意識、誠信意識和水果質量。
3、不斷完善專業合作社建設,充分利用合作社作用進一步改進原有觀光農業基地分散、檔次低、規模小的格局,使其相互聯系,形成規模優勢。
關于開展農村青年創業培訓的幾點思考和建議
切實加強農村青年的培訓力度,充分發揮農村青年的先鋒模范和生力軍作用,對于做好“三農”工作具有深遠而有重要的意義。根據這一實際,我們對__*鎮開展農村青年培訓情況進行了專題調研,情況如下:
一、 ____鎮農村青年的基本情況
__*鎮于20__年11月6日由原__*鎮和__*鎮合
并建鎮,因________而得名。該鎮地處__、__、萊蕪三縣市交匯處,總面積__*平方公里,人口5萬人,轄__個行政村,耕地面積3.1萬畝。
該鎮有青壯年6000人左右,在本地創業的青年有200人,從年齡上看,30至45歲這一年齡段相對集中,受自然、交通等條件影響,學歷不高仍是一大現狀,大部分為高中、初中學歷,大專以上學歷極少,知識不夠豐富成為制約青年創業的“瓶頸”。
在對20多位青年本地創業者調查中,筆者發現創業項目相對集中,側重于養殖業和種植業,如養牛、養兔、養豬和發展有機蔬菜。這此項目的特點是:一是投資少,效果明顯。二是技術少,操作容易。因項目基本上屬于“農活兒”,對土生生長的本地青年來講,就沒有過多的技術要求,一點就通、一學就會;三是人為少,季節決定。從事養殖業,受自然因素、氣候變化影響較大,通常均為年初放養,年底販賣,規律性強。這此項目大多數所需資金不多,兩三年之內都基本上能收回成本,但由于項目過于單一、重復,產業特色不夠明顯,對爭取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。
從全鎮范圍看,農村青年創業尚處于起步摸索階段,絕大多數創業者還屬于個人單干和夫妻雙干,聘請2名以上人員共同創業的除有機蔬菜方面其他的很少。這就為實現以點代面,產生規模效應,繼而推動全村乃至全鎮經濟發展帶來了難度。
二、青年農民創業過程中面臨的幾點主要問題
1、創業資金不足。“創業開頭難,資金是保障”,創業初期,青年創業者雖然手頭有一定的資金,但投入到產業后,手中的“活錢”就不多,同時收回成本還需一段時間,這期間如果要擴大產業規模、改進技術,資金自然捉襟見肘,一位養豬專業戶就曾對筆者反映,他將全部個人積蓄用來購買豬崽,待豬崽長大可以出售,需要百余天時間,這期間如果想多買幾頭豬崽,擴大規模,手中就沒有余錢,只好向金融部門申請貸款,但貸款需要擔保人,自己的親戚不是在外面打工,沒有固定職業,就是自家還承擔著部分生產經營,自己朋友又擔心風險,不敢擔保,只好原地踏步。資金問題已成為農村青年創業最大的攔路虎。
2、缺乏一定技術。隨著新農村建設的蓬勃發展,農村青年眼界進一步開闊,創業熱情得到提高,他們愿意因地制宜,改變傳統產業,引進新技術,發展新產業。但因地處山區,信息相對閉塞,交通不便,對相關技術的掌握存在一定難度,無論請師上門還是外出學藝,資金和時間就成為他們的頭痛問題。
3、創業引導不夠。因本地創業尚屬于新生事物,無論是當地黨委政府還是相關部門對引導青年創業的辦法還不是很多,青年農民由于缺少經驗,導致創業具有一定的盲目性,往往是道聽途說,頭腦一發熱,就開始行動,因對創業的前瞻性思考不足,缺少信息渠道和相關的成熟技術,結果造成中途夭折或舉步艱難的現象比較常見。
三、幾點建議
1、利用多種形式加大對青年創業的資金支持。主要是降低信貸門檻,減少審批程序,進一步擴大農村青年創業申請貸款可用于擔保的財產范圍,對創業貸款利率在同等次的基礎上,實行優惠。同時積極發揮黨員聯保制度,對符合年齡、具有完全民事行為能力、有創業愿望的農村青年,鄉村兩級的黨員干部在其申請創業小額貸款時,充當好擔保人角色。通過這些措施,力爭解決農村青年創業的資金瓶頸問題,提高農村青年初次創業的成功率。
城鎮化建設的調研報告一 加快城鎮化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署,是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措,對于促進農村勞動力轉移,帶動農業農村發展,全面建設小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程,促進城鄉統籌發展,帶旺一片土地,富活一方經濟,己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研,對城鎮化有了新的認識,新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在上級建設部門的關心指導下,我縣堅持以科學發展觀為統領,按照統籌城鄉、布局合理,節約土地、完善功能、以大帶小的發展原則,抓規劃鑄特色,抓建管提品位,抓經營保投入,抓產業強后勁,城鎮建設取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號,呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化,以城鎮化帶動非農化,進入新世紀以來,全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環衛及消防設施不足,城市污水處理和垃圾處理設施滯后,公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱,吸納農村剩余勞動力能力低,南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規模的七個一支柱產業,但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響,發展空間受到制約,無法形成真正特色工業主導產業,不能有效帶動相關一、三產業的發展,嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時,城鎮產業用地布局分散,各類性質用地區別不明顯,工業用地偏少,不能形成一定規模的服務需求,影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少,規劃編制資金短缺,規劃內容深度不夠,科學性不強,沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進,缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制,城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題,嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱,建設隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果,風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整,與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善,制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉、進廠不進城現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策,沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約,不少農民認為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經營權,導致了征地難,影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析,經過深入思考,我認為,城鎮化應遵循的總體思路是:發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團、錯位發展的原則,通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導,遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈,形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系,為加速崛起構建重要載體,為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規劃先行,把城鎮起點做高
一要大氣做總規。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規劃先行,謀定而動,深化規劃的統籌性,根據經濟社會發展的趨勢,編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃,合理布局基礎設施和公共設施,統籌解決資源重復和分散配置問題,實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時,要倡導陽光規劃,擴大公眾參與范圍,接受群眾監督,提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃,并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上,抓緊做好建設用地控制性詳規,著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作,把能看得準的先做了,看不準的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作,適應大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用,強化規劃的剛性約束,堅決克服規劃與建設兩張皮的現象,決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性,嚴格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正,使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規劃巡查大隊,加強對規劃實施的日常巡查工作,做到關口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點,把城鎮規模做大
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈,影響著城鎮發展的速度和規模,引領著城鎮發展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路,暢通新老城區資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮發展框架。其次,要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環,完善城區路網,使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合,根據總體規劃,按照規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點的要求,結合地方實際,加快推進農民創業示范基地建設,強化基礎設施,吸引農民進城務工,把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區,農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造,依托現有建設格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環境,走內涵發展的道路。加速城中村改造,統籌城鄉資源,盤活存量資產,推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施,統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設,盡快啟動村村通公交,加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐,把城鎮實力做強
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色,突出城鎮產業功能,編制主體功能區規劃,推進產業體系建設。按照統一布局、分工協作,突出特色、發揮優勢,錯位發展、集群集聚,統籌發展、互利共贏的指導思想,由有關部門啟動產業一體化編制工作,統籌制定中長期產業發展規劃,劃分各自重點發展產業,明確產業定位分工,實現優勢互補,盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據三大圈層發展規劃,加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃,加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接,項目向園區集聚,關聯產業向龍頭企業集聚,大項目、大企業向園區集結,走項目產業集聚之路,加快工業強縣進程,實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式,堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合,著力推動傳統產業優化升級,新產業集聚發展,中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神,城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要,規劃確定商業、服務設施用地,出臺具體配套政策,推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理,建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設,進一步提高旅游接待水平,加快旅游業發展。
4、堅持改革創新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展的原則,善于經營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設的原則,進一步整合資產,打捆包裝新項目,繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則,積極創造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營,形成多元化主體結構,加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化,在一定范圍內試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制,積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件,鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶,共同繁榮城鄉經濟,推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場,推進職業教育體制改革,優化配置職業教育資源,建立覆蓋城鄉的職業培訓體系,打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度,推行創業培訓,提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系,切實維護農民工的合法權益。積極創造條件,使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下,允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購退出宅基地,實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地,進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地,使農業向規?;?、專業化發展,實現農業規模經濟、產業化經營,促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準,來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構,充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位,盡快協調解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構,實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段,聘請經濟實力較強,管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理??傊?,要按城鎮的標準,積極探索城鎮管理的有效模式,加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設,努力營造良好的人居環境,不斷提高我縣城鎮化水平。
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城鎮化建設的調研報告二 新型城鎮化建設不同于一般的經濟形式,它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目,從立項、完工到產生社會效益,從而拉動經濟增長,有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉鎮的主要領導,經歷了鎮區建設的全過程,鎮區從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規劃,從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業服務區,處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現在看到對全鎮經濟發展產生的巨大的拉動作用,從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉鎮新型城鎮化建設拉動鎮域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮化建設首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環境,兩者交互作用,對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮化建設作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業的發展。新型城鎮化的道路、橋梁、房屋建設,可創造建筑工人的大量就業需求,進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來,我們本著高起點規劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮區規劃進行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮區形成了三縱四橫的主體框架,鎮區面積擴大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規劃了斑馬線。**村商業街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮區中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業,消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當地經濟的發展。
2、新型城鎮化建設改善了消費環境,改變了村鎮居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態,自然村落被城鎮取代,小農消費觀念,被市場經濟沖淡,農民入住新型城鎮化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮擁有各類市場5個,消費品銷售總額達5000多萬元,其中新型城鎮化居民消費1400萬元。新型城鎮化居民人均消費水平達4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮化建設加快了人口從農業中分離的步伐,為實行農業產業化創造了條件。新型城鎮化建設不僅轉移了大量的農村人口,而且為農業的規模經營、集約管理創造了條件,農業人口的減少,提高了農民人均土地占有面積,相應增加了農民的收入,拉動了農民的消費。農民進城數量的增加,使本地農民有條件、有可能擴大農業生產規模。
4、新型城鎮化建設推動了鄉鎮企業的集中,通過規模經營,招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善,為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮功能的日趨完善,為鄉鎮企業提供了服務保障體系,促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中,科學規劃,興建了2平方公里的工業小區,先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,對企業實行專線供電,吸引了100多家非公企業和360多家個體私營企業,形成聚合優勢,集結發展。目前區內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業,培植了10家年產值過千萬元的企業。此外,新型城鎮化整體素質的提高和環境的優化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶,人們不再局限于培養普通的體力勞動者,而是著眼于長遠目標,迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰,因此文化教育發展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮區建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮自發組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮新型城鎮化建設的歷程表明,新型城鎮化建設可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮化建設本身還包括生產類投資,這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮化建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大;新型城鎮化建設為適應經濟發展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮化建設牽一發而動全身,關聯度高,影響面大,顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮新型城鎮化建設面臨的機遇和存在的問題
當前,新型城鎮化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發展,廣大農民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農民的迫切要求,正確引導農民建房,搞好基礎設施建設,順民心,合民意,必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費,新型城鎮化建設是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經濟的發展。三是XX鎮新型城鎮化建設起步早,基礎好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮化的經濟再上新臺階。對于這些機遇,我們認識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密,就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足,在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中,發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現在都是吃飯財政,財政缺乏調節手段,鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展,阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
深化改革,樹立產業觀念,加快實施以新型城鎮化拉動經濟增長的戰略
新型城鎮化不僅是生產力的載體,而且本身就是一種生產力。新型城鎮化建設就是產業建設。因此,必須轉變視新型城鎮化建設投入為非生產性投入的觀念,把新型城鎮化建設作為重要的產業來抓,象抓產業建設一樣搞城鎮建設。應當認識到:第一,城鎮建設對基礎設施所作的投入,帶動了建材業、建筑業、運輸業、機電業、流通業等眾產業的大發展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經濟發展空間和就業空間,開辟了發展經濟的新天地;第四,它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發展的必須的保證。
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關于揭東區三農普特色農業發展情況調研報告
近期,我局組織相關人員實地走訪了解全區麻竹筍產業種植、加工情況,結合第三次農業普查掌握相關情況,形成該調研報告。
目前,我區種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮,已形成產業集聚規模。近年來,埔田鎮在省、市、區有關部門的關心支持下,把麻竹筍作為高效農業的支柱產業來打造,采取建基地、擴規模、抓出口等措施,種植規模和產量逐年增大。埔田鎮作為麻竹筍生產核心區,輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉鎮的全域發展,先后被評為“中國竹筍之鄉”、“廣東省竹筍專業鎮”、“廣東省科技專業鎮”、“全國一村一品”示范鎮、“第二批全國特色小鎮”,埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產量10萬多噸,產值約10.4億;麻竹筍加工企業49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣,創稅5500萬元人民幣;年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業3家,農業特色產業經營農戶8000戶,帶動農民每戶增收3200元,農業特色產業經營專業合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場,埔田鎮將在一個產業(即竹筍產業),三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態旅游)的基礎上,進一步融產業優勢、交通優勢與生態資源、文化資源于一體,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值,開發建設現代農業產業園。該產業園主要依托產業的龍頭企業作為紐帶來帶動相關產業的發展,目前,省級農業龍頭企業2家,市級農業龍頭企業1家企業,主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業科技發展有限公司、揭陽市念恩山生態農業科技發展有限公司等企業作為承載的主體,模式主要是企業+基地+農戶;以外貿為主的銷售,年出口額達到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產業為主,產業橫向延伸,一、二、三產業高度融合的完整產業鏈。
XX年來,XX縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下,在縣委正確領導下,緊緊圍繞全縣中心工作,圍繞社會焦點、熱點、難點問題,加強組織領導,突出工作重點,抓好成果轉化,勇于開拓創新,深入開展調查研究,取得了一定的成績。一年以來,我們通過調研撰寫及修改的論文、調查報告、典型經驗等共取得成果個(篇)。其中有個(篇)被國家級刊物采用,有個(篇)被省級刊物、會議采用,有個(篇)被縣委、縣政府批轉或市級刊物、會議采用和肯定。有的調研報告已轉化為領導領導,較好地發揮了參謀助手作用。
一、加強領導,落實責任,為調研工作提供堅強的組織保證
調查研究是“謀事之本”、“成事之基”,縣委對調研工作非常重視,為使調研工作經?;?、制度化、規范化。一是加強領導,注重組織建設??h委常委會每年都要聽取調研工作匯報,及時解決調研工作中遇到的困難和問題??h委主要領導經常為調研工作出題目,定方向,并確定由一名副主任直接抓調研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調名同志充實到調研工作崗位,目前有名人員從事調研工作。同時縣委領導要求提出,在調研工作上要注意把握這樣幾條:即在專本文權屬所有,更多文章請登陸查看題調研上,要有深度、有質量,在解決具體問題上下功夫;在典型調研上,要有高度,有教育意義,能指導面上工作;在政策調研上,要吃透上頭,符合縣情實際,具有可操作性;在理論調研上,要聯系實際,有預見性、超前性,并逐步向新的領域延伸。由于領導重視,保證了各項調研工作順利進行。版權所有
二是身體力行,親自參與調研。縣委領導班子成員把調查研究作為正確決策和指導工作的依據和前提,從自身做起,帶頭深入基層,調查研究,解決經濟社會發展中遇到的一些重大問題。如,在為維護招商引資良好的社會軟環境、為保護企業的合法權益,監督個別執法執紀人員到企業“吃拿卡要”的問題,幫助企業解決在生產經營中遇到的實際問題,縣委班子成員每人都確定了一個企業聯系點,定期深入企業進行調研。一年來,縣委領導親自參與撰寫、修改的調查報告、論文等各種材料達篇。
三是明確任務,落實責任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調研工作要點,落實調研任務。同時實行目標管理,把全年調研任務層層分解,責任到人,年初抓布置,年中抓推動,年末抓檢查,平時抓督促,隨時要成果。我們調研股同志每人每年都要有項成果進入領導決策。
二、圍繞中心,突出重點,推動調研工作深入開展
在調研工作中,我們注意圍繞經濟建設這個中心,有針對性地開展調查研究,指導工作,取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發展穩定大局服務開展調研。一年來,圍繞推動縣域經濟新跨越實現社會事業新發展打開黨建工作新局面,全縣幾個鄉鎮針對廣播電視產業發展滯后的問題進行了專題調研,形成了《》調研報告,為縣委決策提供參考,并及時總結縣地稅局短時間打開工作新局面,實現工作新突破的經驗,寫出了《構建和諧地稅、促進經濟跨越》的調研報告,并刊發在《開發潮》××年第期。為總結和推廣中壩村、下河街先進經驗,為市委、縣委提供了高質量的調查報告。
二是圍繞社會熱點難點開展調研。我們圍繞“三農”問題組織人員進行調研,在一個多月的調研中,通過下單位、進社區、到農村、聽匯報、召開座談會,較全面形成了農村經濟發展的情況,撰寫了《加快農業產業化發展、促進農民增收致富、實現社會和諧》的調研報告。一年來,我們先后開展產業化發展、項目經濟、構建和諧等個方面內容的專題調研,寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例,為領導科學決策提供了可靠的依據。這些調研工作多次受到縣委、市委領導的充分肯定。
三、著眼發展,超前運作,認真抓好調研成果的轉化和運用