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農村返鄉創業好項目范文第1篇

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28號）、《河南省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（豫政〔2017〕33號）和《駐馬店人民政府關于進一步促進就業創業工作的實施意見》（駐政〔2018〕8號）精神，安排部署我縣返鄉下鄉創業工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實地調研指導返鄉創業工作開展情況，對我縣相關工作給予高度評價并寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進返鄉創業工作。剛才，**通報了全縣返鄉下鄉創業工作情況并就做好全縣返鄉下鄉創業工作進行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我就如何做好全縣返鄉下鄉創業工作，再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，形成返鄉下鄉創業共識

創新引領創業，創業帶動就業。創業對于推進農村供給側改革、活躍縣域經濟、統籌城鄉一體化發展具有重大而深遠的意義。

（一）返鄉者返鄉創業是縣域經濟發展的重要力量。發達地區經濟發展的實踐充分證明，只有推動全民創業，才能激發各類生產要素的活力，實現全民富裕。全縣各級各部門要牢固樹立抓全民創業就是抓發展的理念，大力推進返鄉下鄉創業，為全縣經濟社會平穩較快發展提供源源不斷的內在動力。一是返鄉下鄉創業有利于促進全縣經濟發展。**是勞動力輸出大縣，常年在外務工的**多人，這**人全部在市場經濟的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術本領和管理本領，既是優秀的勞動者又是優秀的管理者，是我們**的一大財富，如果這**人能回來一部分人返鄉創業，對我縣的經濟和農村經濟都將是極大促進，必將會給**注入新的經濟能量和活力。二是返鄉下鄉創業有利于促進實施鄉村振興戰略。返鄉下鄉創業已成為推進新型城鎮化和新農村建設的新途徑，大大促進了我縣新型城鎮化和新農村建設。返鄉下鄉創業者他們可以用多年的積累為家鄉捐資鋪路，興修水利，改進電力設備、通訊設施以及促進醫療衛生事業、教育事業、娛樂文化事業的改善，有利于促進我縣新型城鎮化和新農村建設。三是返鄉下鄉創業有利于促進脫貧攻堅。返鄉創業者是打贏脫貧攻堅戰的重要力量，對于帶動鄉村經濟發展，促進新型農業經營主體的發展壯大，幫助弱勢勞動者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實為返鄉者解決好排憂解難減負的問題、增加收入致富的問題、改善環境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務，必須廣泛動員，動員一切可以動員的力量，打一場全面脫貧的人民戰爭。返鄉者返鄉創業就是打贏脫貧攻堅戰的重要力量，需要他們帶動鄉村經濟發展，需要他們促進新型農業經營主體的發展壯大，真正幫助弱勢勞動者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。

（二）返鄉下鄉創業是解決當前農村勞動力就業和帶動農民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動力，農村勞動力非常富裕，而農村勞動力轉移主要有兩個渠道：一是外出打工，二是本地開辟就業渠道。近年來，我縣站在戰略和全局的高度，出臺了一系列優惠政策，提高了思想認識，切實增強了返鄉下鄉創業的責任感和使命感，以“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”的實際行動，在全縣形成了全民大創業、創大業的氛圍。就剛才表彰的示范項目、扶貧基地等企業就解決了勞動力就業的問題，同時也直接增加了農民收入，為農民增收開辟了新途徑。

（三）返鄉下鄉創業是落實民生工程，建設美麗鄉村的重要手段。我縣在外務工人員通過多年的拼搏、學習，他們的民主意識、法治意識、思想觀念，都是當代農民種的佼佼者。他們返鄉后，對于鄉村振興戰略的實施具有深遠意義。同時解決民生問題的根本是讓群眾安居樂業。就業是安居樂業的前提，也是社會穩定的基礎，從發展的角度上，返鄉者返鄉創業對于本地民生工程的實施具有直接的推動作用。

二、多措并舉，強化服務，推進返鄉下鄉創業深入開展

各鎮（街道）、縣直有關單位要抓住歷史機遇，順勢而為，積極作為，全方位支持、創造一個溫暖舒適的創業環境，讓在外務工人員帶著滿腔的激情熱情回鄉創業，投身家鄉建設。

（一）健全政策體系，加大創新力度。近年來縣里先后印發了《**加快推進大眾創業萬眾創新的實施意見》、《**人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》、《**引進高層次人才、急需短缺人才及創新創業團隊實施辦法（試行）》等一系列激勵措施。這些政策我們都要認真地貫徹落實。同時，各部門也要結合實際，根據問題導向，按照返鄉返鄉創業的需求，進一步細化和充實相關政策，千方百計幫助他們解決后顧之憂，切實為返鄉者回鄉創業者提供一個寬松的政策環境。

（二）加強信息建設，搭建創業平臺。不少返鄉者返鄉創業有意愿、有想法，但是不知道干什么好，擔心項目選不準，投資沒回報。各有關部門要主動了解返鄉者的需求，順應產業發展趨勢，建好項目儲備庫，為有回鄉創業意愿的返鄉者提供信息指導和項目支持。同時，要為返鄉者返鄉創業提供好公共服務平臺，包括科技創新、政務服務、電子商務等創業平臺，使返鄉者能夠借助公共平臺把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉創業的道路上取得成功。我們要著力打造好**這個大舞臺，當前我們干事創業的舞臺越來越大，環境越來越好，交通區位優勢、市場優勢、要素優勢、農產品資源優勢越來越凸顯。我縣著力建設的產業集聚區、特色商務區以及廣大的農村都是返鄉下鄉者返鄉創業、施展才華的舞臺，我們一定要把這些平臺載體打造好，讓創業者充分展示自己的才華。

（三）加強創業培訓，培育“能人”隊伍。近年來，人社、工會、教育等部門加強了對技能培訓工作的認識，這項工作十分重要，還要繼續抓下去，尤其是對當前未就業的勞動力更要加強技能培訓。我在這里強調的，除了要加強就業培訓，還有加強創業教育培訓，創業和就業不是完全一樣的概念，要想有一批創業群體的形成，必須要有一批創業帶頭人隊伍的成長。所以，對于這一批人不僅僅進行技能培訓，更要培養他們如何創辦企業、經營企業、管理企業等等。我們需要培養企業家隊伍，至少是帶頭人隊伍，我們要看到一個帶頭人起來了，至少能帶動幾十個人就業。各相關單位不僅要立足于就業培訓，更要從培養帶頭人著手，去深入考慮我們的創業培訓如何開展。

（四）強化要素支持，優化創業環境。要積極為返鄉創業者提供財政補貼政策、稅收優惠政策、金融扶持政策、創業用地政策等創業政策支持，并加強對返鄉下鄉創業者的技能培訓，多措并舉降低他們創業的風險和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對到貧困地區投資上市降低門檻的歷史機遇，積極為具備上市條件的企業提供支持，幫助他們上市融資。同時要嚴肅查處“吃拿卡要”，切實維護好返鄉創業者的合法權益，切實打消返鄉者不敢來、不愿來、不想來的顧慮。有些返鄉者之所以不愿回來，就是怕發展環境不優。農村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務環境在改善、服務效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題并沒有絕跡，影響了返鄉下鄉創業者的心理情緒和創業意愿。因此，要切實營造快捷高效的政務環境，誠信法治的市場環境，尊商愛商的社會環境。

三、加強領導，形成合力，強化返鄉下鄉創業工作保障

（一）加強領導，落實責任。要把返鄉下鄉創業這項工作列入重要議事日程，列入年度經濟工作重點，列入政府工作報告重點，切實擺上位置，并作為推動經濟發展的重要戰略進行安排部署，統籌安排好、組織實施好。要加強調查研究，結合本地實際，采取更有針對性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術等突出問題。同時，抓好返鄉下鄉人員創業的動態監測和統計調查分析，深入了解情況，幫助排憂解難。各部門要切實履行好責任，尤其是人社部門、工信部門和農業部門要主動作為，發揮好應有的職能作用，配備得力干部，真正做到責有人負、事有人干，認真履行好規劃、指導、協調和服務的職責任務，并聯合相關部門，實行責任制，建立責任體系，落實主體責任，強化協調配合，確保返鄉者創業取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電臺、廣播和網絡等傳媒廣泛宣傳支持返鄉創業的政策規定，深入宣傳支持返鄉創業的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進典型的創業精神、創業事跡、創業成效，在全社會形成尊重返鄉創業、支持返鄉創業的濃厚氛圍。

農村返鄉創業好項目范文第2篇

據統計，2008年以來，河南返鄉創業農民工60.69萬人，到2020年，河南計劃扶持農民工返鄉創業100萬人。為了迎接農民工返鄉創業，河南時刻做著精心的準備，采取多種舉措，千方百計為返鄉農民工的成功創業保駕護航。

唐河，全民創業熱潮正在涌動；社旗，正搭建巢穴迎來歸雁；孟津，8名返鄉農民工的成功創業，為家鄉帶來了發展的春天……廣袤的農村大地上，返鄉創業農民工正成為農村經濟發展的新生力量。

家，是幸福的港灣，也是致富的源泉。眼下，河南農民工返鄉創業正逐漸形成潮流。

據初步統計，2008年以來，河南農民工已累計返鄉559.31萬人，其中返鄉創業60.69萬人，創辦企業30.97萬家，實現年銷售收入705.37億元。

這些積累了技術、資金和經驗的農民工返鄉創業，優化了農民結構、提高了整體素質、創新了農業經營、促進了產業融合、加大了農村投入、提高了生產能力，成為促進河南經濟發展的新生力量。

“孔雀不再東南飛”

今年秋天，信陽市平橋區五里鎮怡豐園農場喜獲豐收。“今年的葡萄長勢喜人，又是一個好收成！”園主楊國晏一邊熟練地剪下一串串晶瑩泛紫的葡萄，一邊開心地說。楊國晏曾在外打工多年，6年前返鄉創辦家庭農場，立足打造生態農業采摘觀光園，解決本地勞動力就業300多人，每年使農民戶均增收6000多元。

“以前外出打工也是沒辦法，現在家鄉就業形勢好了，一個月4000多元的工資不比出去掙的少！”近日，信陽市平橋區世紀廣場舉行的大型就業招聘會上，家住平橋區長臺關鄉的劉玉嵐被一家服飾企業相中了。談起能回家鄉工作，劉玉嵐一臉高興：“父母為我們操勞大半輩子了，不容易，以后就可以多陪在他們身邊盡盡孝啦！”

近年來，河南經濟社會快速發展，為農村勞動力就地就近轉移就業和農民工返鄉創業創造了機遇。“與科技人員和大學生主要開展創新創業不同，返鄉農民工創業的區域主要在鄉村，領域主要集中在農村規模化種植、畜牧、農產品加工、鄉村旅游、餐飲服務、城鄉居民生活服務等。”河南省人社廳農民工工作處處長呂志華說。

孟州市莫溝村原是交通閉塞的小村子，青壯年村民常年外出打工，村中留下了婦女、兒童和老人。這兩年，回鄉創業的村民越來越多，有的利用當地旅游資源開辦家庭賓館、農家樂餐館，有的經營村淘店銷售農副產品。目前，該村已有50多個村民返鄉創業，帶動100多人就地就業，村里人氣、生機在集聚，改變了以往“空心村”的模樣，老人滿意、孩子高興、夫妻和諧、社會穩定。

調研顯示，大批農民工返鄉創業興業，促進了縣域經濟發展，加快了城鎮化進程，有效提高了農民收入，在為當地農民提供容量較大、門檻較低的就業渠道的同時，也帶動農業生產向產業化、規模化、集約化方向發展，并真正實現“返鄉一人，致富一方”。

“農民工返鄉創業拉動了縣域經濟發展，帶動了就地就近就業，增加了農民收入，還促進了農村社會和諧穩定，從源頭上解決了‘留守老人、留守兒童、留守婦女’的問題。”河南省副省長王艷玲介紹。

“筑巢引鳳”，鼓勵返鄉

今年，洛陽天下秀農業開發有限公司碩果累累。該公司由孟津縣會盟鎮小集村8名返鄉農民工發起創辦，下設養殖、種植、農機3個合作社。“公司流轉了村里的土地，從事小麥良種繁育和優質牧草種植。目前，公司已經出售肉牛1800頭，今年預計盈利1000萬元。公司的成立，把年輕人從土地上解放了出來，帶動了村民就業……”村主任蘭應水開心地說。

作為農業大省，河南高度重視農民工返鄉創業，從省委、省政府到鄉鎮，包括行政村都非常重視農民工返鄉創業工作，都能結合地域經濟特色，因地制宜地出臺支持當地農民工返鄉創業實際舉措。例如，汝州市結合外出務工人員多在江浙從事機繡工作的實際，創建了農民工返鄉創業園區，提供優惠政策“筑巢引鳳”，吸引了大批帶著資金、技術和設備的返鄉創業者，取得了良好的經濟和社會效益。

目前，河南累計發放創業擔保貸款768億元，帶動民間投資3000多億元，中央財政給予40億元貼息補助，其中幫助30多萬名返鄉創業農民工零成本解決創業資金不足的問題。

為了增強返鄉創業農民工創業貸款的可獲得性，各地采取商戶聯保、園區擔保、公司加農戶等方式，不斷降低反擔保門檻。鄭州市對符合規定的農民工自主創業，給予20萬元政府全額貼息創業擔保貸款。

強化創業培訓，提高返鄉農民工的創業能力。目前，河南累計開展返鄉農民工創業培訓20萬人。值得一提的是，結合新業態、新經濟，各地積極開展農村電子商務培訓，幫助返鄉農民工通過互聯網進行創業。內黃縣已建成17個農村電子商務服務示范村，焦作市去年開展電商培訓300多期，引進專業電商人才300多人，增添了農民工返鄉創業的活力。

此外，依托基層公共服務平臺和各類社會服務平臺，各地集聚各類資源，為農民工返鄉創業提供優質服務。孟津縣創辦“創業指導師志愿團”，采取結對幫扶、上門指導等方式，為返鄉創業農民工開展指導服務，提高創業成功率。

“雙創”時代新動能

“雙創”時代為農民工返鄉創業提供了良好的發展機遇。大眾創業的新時代在召喚著更多農民工返鄉創業，當前全國正在興起“大眾創業、萬眾創新”的大潮，農民工是廣大創業、創新群體中的一支重要力量。

與科技人員和大學生主要開展創新、創業不同，農民工返鄉創業的區域主要在鄉、村，領域主要集中在農村規模化種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游、餐飲服務、城鄉居民生活服務等。人們對安全農產品的需求，為農民工返鄉創業提供了難得的機會。

此外，經濟社會發展為農民工返鄉創業提供了有力的支撐。近年來，河南聚焦實施四大國家戰略規劃，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，經濟實力大幅提升，經濟社會發展取得顯著成績，經濟大省、新興工業大省、農業大省地位更加鞏固。產業轉型升級取得很好進展，河南多年來打造了180個產業集聚區和一大批商務中心區、特色商業區，為產業發展提供了平臺。新型城鎮化加快推進，商事制度改革全面展開，為農民工返鄉創業創造了好的發展環境。河南有大量的人口和龐大的消費市場需求，為農民工返鄉創業提供了支撐。

大眾創業的新時代在召喚著更多農民工返鄉創業。

據統計，目前河南農民工規模達到2867萬人，占全國的十分之一。一大批農民工經過多年的摸爬滾打，積累了一定的資金、技術、市場和經驗，有創業的愿望，有回家鄉的情結，這些都為他們返鄉創業提供了可能。

“隨著我省經濟社會發展，無論是產業結構還是消費結構都在不斷地調整和升級，城鄉生產生活的需求層次在變化和提升，催生著新的需求。人們對休閑農業、鄉村旅游、體驗消費的需求日益增多，這些需求側的新變化，為供給側的創業提供了機遇。”河南省人民政府發展研究中心主任谷建全說。

接下來，河南將進一步完善扶持政策，優化創業服務，加強創業保障，全面激發農民工返鄉創業熱情，使有創業愿望的農民工能創業、創成業，帶動更多農民就地就近就業，為“創”時代加快集聚發展新動能。

用“情”打造創業大軍

“發展新產業，建設新農村，最關鍵的是要培養造就一代新型農民。”河南省省長陳潤兒要求，要進一步在深化思想認識的基礎上，鼓勵和支持農民工返鄉創業。

農民工中的很多人是掙了票子、換了腦子、摸了路子的“能人”。他們既了解外面的世界，又了解農村的需求；既有返鄉創業的意愿，又有返鄉創業的能力。引導他們回鄉創業，不僅可以實現人才回歸、技術回鄉、資金回流，促進從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創業致富一方”的創業效益轉變，還可以使更多的孩子有父母疼愛，更多的老人有兒女照顧，更多的夫妻能合家團圓。

陳潤兒指出，要積極創造條件，引導和扶持農民工返鄉創業。

一要營造創業環境。好的環境是吸引力、向心力、競爭力。要給予平等待遇，“把老鄉當老外，把民資當外資”，做到招來的企業享受什么政策，農民工返鄉創業就享受什么政策；予以依法保護，嚴禁吃拿卡要，絕不允許把返鄉創業農民工當作“唐僧肉”；強化輿論支持，廣泛凝聚“創業還是家鄉好”的共識，吸引更多農民工回鄉創業。

二要用好創業政策。對返鄉創業農民工，既要保證他們享受普惠型政策，又要根據其抗風險能力弱的特點，完善差別化政策扶持措施。河南將籌備建立農民工返鄉創業扶持基金，千方百計幫助農民工解決融資難題。

三要建好創業載體。要通過開辟創業園區、提供創業指南、搭建創業平臺，使更多返鄉創業農民工享受到公共的孵化服務和政策優惠，并為那些擔心項目選不準、投資沒回報的農民工提供好信息指導和項目支持。

農村返鄉創業好項目范文第3篇

為認真貫徹落實縣政府三次全會精神，切實抓好農村人力資源開發工作，圓滿完成市下達我縣農村人力資源開發任務。縣政府決定召開全縣農村人力資源開發工作會議，這次會議的主要任務是認真總結前階段人力資源開發工作，對下階段工作進行全面安排部署，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，扎實工作，加快推進全縣人力資源開發工作健康協調發展。

下面，我講三點意見。

一、前階段工作簡要回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各有關部門積極協調，緊密配合，堅持把勞務輸出工作作為促進農民增收的一項重要手段來抓，不斷健全網絡，加強引導，強化培訓，大力組織農村勞動力外出務工。截至4月底，全縣已轉移輸出農村勞動力80538人，占全年目標任務的91.3%，實現務工工資性收入2.89億元、務工純收入1.45億元。總結前階段工作，取得的成績主要有：

（一）措施有力，返鄉農民工安置工作有效開展。一是對返鄉農民工進行摸底調查，研究和掌握農民工返鄉原因及進出情況，對正常返鄉和受金融危機影響返鄉農民工進行分類造冊，實施返鄉農民工動態監測管理，并實行零報告制度，定期報告返鄉農民工動態情況。二是積極對返鄉農民工進行創業培訓，切實幫助解決農民工最迫切、最需要的問題，針對返鄉農民工技能單一的實際，在摸清返鄉農民工底數的基礎上，突出以提高返鄉農民工專業技能為重點，對返鄉農民工提供就業援助。同時，以市場需求為導向，制定返鄉農民工“特別”培訓計劃，大力開展技能型人才儲備培訓，為返鄉農民工實現再就業做好“充電”服務。三是積極引導返鄉農民工自主創業。協調金融部門將小額擔保貸款發放到有意愿自主創業的農民工手中，逐步把開展創業培訓等扶持政策向農村延伸，協調相關部門優先為返鄉創業農民工辦理相關證件，簡化辦證手續，及時幫助解決農民工創業中遇到的困難。目前，全縣因金融危機返鄉農民工達18200人，已實現就業13335人。

（二）拓展培訓項目，提高農村勞動力就業能力。以市場需求為導向，積極實施“陽光工程”培訓、示范基地培訓和大面扶貧培訓項目，采用“流動課堂”、“夜校培訓”等方式，扎實開展農村勞動力引導性培訓和基本技能培訓。截至4月底，全縣共開展培訓85期6045人，實現培訓后轉移3900人，其中：開展引導性培訓62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業技能培訓23期1487人。

（三）加強市場對接，促進農村勞動力有序轉移。充分發揮人力資源市場與社會中介機構的作用，積極為農民工轉移就業牽線搭橋，做好市內外務工人員創業情況調查統計，采取內外輸出結合的方式，合理有序引導農民工轉移就業。自去年10月以來，共為我縣重點工程建設項目及縣內企業輸送農民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉移輸出農村勞動力21790人，其中因受金融危機影響返鄉農民工重新安置轉移12950人，尚有4865人待逐步培訓后轉移。

在看到成績的同時，也要清醒地看到我縣在農村人力資源開發工作中存在困難和問題。一是返鄉農民工安置問題不容忽視，若不能及時再就業，部分返鄉農民工家庭將出現返貧。據統計，我縣返鄉還未實現再就業的農民工有4865人，若不能實現再就業，年內將有4500個左右農村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農村勞動力素質偏低，勞動技能單一，大部分外出務工人員從事勞動強度大而收入低的行業。三是組織化輸出程度還需進一步提高，農民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉。四是部分鄉鎮對農村人力資源開發工作的重視不夠，工作流于形式，應對農民工返鄉工作有針對性的分析研究和抓落實不夠，培訓補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農村人力資源開發目標任務的順利完成，各鄉鎮和縣直相關部門務必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、分析形勢，正視困難，切實增強抓好農村人力資源開發工作的責任感和緊迫感

盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務輸出是我縣農民增收的重點項目，抓好農村勞動力轉移對實現全年農民增收目標起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項工作，有利于我們調動和整合各類資源。二是培訓力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉移培訓、農民工夜校培訓試點、“科技入戶”工程等項目為載體，深入開展職業技能培訓和創業培訓，有利于提高農民工素質。三是國家為應對國際金融危機，實施擴大內需項目加大固定資產投資的政策，我們要緊緊抓住實施國家擴大內需項目需要大量農民工參與建設這一大好機遇，抓好重點工程、重點項目建設與勞務輸出工作的對接，有效促進擴大農民工就業。

抓好農村人力資源開發，是推進我縣農業和農村經濟結構調整，增加農民收入的重大舉措；是統籌城鄉發展、推進農村城鎮化的的根本途徑；是提高農村勞動力素質、調動農民積極性、促進農村社會穩定的重要保證。受金融危機的影響，面對返鄉農民工人數增加，勞動力轉移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實，充分看到危機中的機遇，把勞務輸出作為我縣農民增收的重點項目抓緊抓實，堅持農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業“兩手抓”。各級各部門必須加強領導，明確目標，落實責任，把人力資源開發工作納入重要議事日程，以高度的責任感和使命感，大力推進農村勞動力由農村向城鎮轉移，向非農產業流動，培養一支合格的勞務大軍，做大培強我縣勞務經濟。

三、明確目標，強化措施，認真抓好農村人力資源開發工作

轉移農村勞動力、發展勞務經濟是一個復雜的系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，既要全面部署、整體推進，更要突出重點、狠抓關鍵，總的要求就是要堅持“政府引導、市場運作、能人帶動”的原則，按照培訓服務齊抓、需求供給對接、就業創業并舉的思路，加強培訓，規范管理，搞好服務，提高勞務輸出的數量和質量，促進農民增加收入，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。我縣2009年農村人力資源開發工作總體目標是：全年轉移輸出農村勞動力8.82萬人；實現務工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農村勞動力培訓轉移1.6萬人，高田鄉務工人員夜校培訓4900人。圍繞以上目標，重點抓好7個方面的工作。

（一）加強領導，落實責任。為切實抓好農村人力資源開發工作，做大培強我縣勞務經濟產業，真正把勞務輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會上，縣政府將與各鄉鎮簽定目標責任書。同時，各鄉鎮和縣直相關部門要切實加強領導，按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農村人力資源開發工作的安排部署，結合今天會議的要求，明確目標任務，強化工作措施，落實人員責任，認真抓實各項工作，確保年度目標任務的順利完成。

（二）強化宣傳，營造氛圍。與周邊地區和沿海發達地區相比，我縣農村人力資源開發起步較晚，尚未形成一套完整的運作體系，廣大農村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉鎮要深入搞好宣傳發動，擴大宣傳聲勢，開辟宣傳專欄，加強對農村勞動力的轉移培訓、勞務輸出、務工信息、維權保障等方面的宣傳報道，認真抓好相關宣傳資料的制作和發放，切實做到在服務中宣傳，在宣傳中抓好服務，營造密切關注農民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作，密切配合，緊緊圍繞讓農民“出去有路、就業有崗、務工有為、回鄉有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務工作，真正把勞務輸出做成一項“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓力度，提高勞動力就業能力。要進一步提高農村富余勞動力的就業能力，一是要認真實施農村勞動力轉移各類培訓項目，制定培訓計劃和方案，合理設置培訓課程，要以提高職業技能為重點，進一步突出開展市場急需的職業技能培訓。二是要加強與各大企業、用人單位聯系，建立長期的勞務合同關系，大力組織定單培訓，同時要開展政策、法律法規知識、安全常識和公民道德規范等引導性培訓，增強農民工遵紀守法意識，保護農民工合法權益。三是要多渠道、多形式開展培訓。縣人力資源辦、勞動就業局、職教中心要聯合建成培訓系統，整合現有培訓資源，充分利用現有培訓機構的培訓場所、設備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓模式，把培訓班延伸到鄉村，促進更多的農村勞動力培訓就業，努力做到培訓一人，合格一人，轉移就業一人，確保技能培訓時間達20天以上，培訓后轉移就業率達85%以上，培訓發證率達60%以上。同時，實施勞動力培訓必須做到“兩個公示”，一是要把實施的農村勞動力培訓項目公示到村組一級，二是要把每期培訓的時間、地點、內容、資金使用情況等公示到村組一級。

（四）加大市場開發力度，促進農村勞動力有序轉移。由于我縣農村勞動力轉移工作起步較晚，勞務市場機制發育不健全，尚未形成良好的基礎和優勢，目前還有許多農民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠遠適應不了勞務市場對農民工大批量的集中需求，因此，加強區域內外的勞務市場對接，努力開辟勞務用工市場，積極引導組織農民有序轉移輸出，是提高轉移質量和打造勞務品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務洽談會搞好對接，進一步拓寬沿海發達地區勞務市場，積極同輸出地的用工企業進行溝通聯系，認真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農村勞動力，完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務。二是要依托務工能人、勞務中介機構、勞務經紀人開辟縣外用工市場，充分發揮其信息靈通、聯絡面廣的優勢，使其成為政府組織的有利補充，在組織引導勞動力合理流動中發揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務分解到各鄉鎮。縣人力資源辦、勞動就業局、縣職教中心、各鄉鎮人力資源辦等相關部門要形成合力，充分發揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統，認真搞好農民工的轉移輸出服務，真正達到“輸出一個、帶動一批，輸出一批、帶動一方”的效果。

（五）抓好維權服務，保障農民工合法權益。目前，農民工權益受侵害的現象時有發生。縣人力資源辦要積極協調有關部門切實做好農民工維權救助工作。一是要在維權重點上實現突破，加強農民工勞動合同管理，完善勞動合同，規范勞動合作行為，堅持做到“四不轉移”：即用人單位合法資質不全不予轉移，勞動強度過大不予轉移，工資收入沒保證不予轉移，國家規定的工傷等保險不繳不予轉移。要規范中介市場，嚴厲打擊黑中介坑害農民工的行為。二是要在維權環境上形成聲勢。要積極協調各職能部門有計劃開展專題咨詢活動，借助新聞媒介廣泛宣傳農民工對社會所做的貢獻，努力營造全社會共同關心、關注、關愛農民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農民工普及維權知識，強化維權意識，努力形成在參與中維權、在幫扶中維權、在輿論監督中維權的強大聲勢。三是在維權工作上形成合力，加強與勞動、教育等部門的聯系與合作，要加強跨地區越部門合作，在維權過程中協調溝通，做到農民工合法權益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發揮好農民工法律服務中心的職能作用，發揮好駐外農民工服務站及聯絡點的作用，使之成為農民工轉移的橋梁和紐帶，切實維護所在地農民工的合法權益。

（六）抓好基礎建設，完善工作機制。一是要規范臺帳管理，加強信息網絡平臺建設。各鄉鎮要在健全臺帳的基礎上，認真抓好農村人力資源數據庫建設，搞好動態追蹤管理，進一步摸清本地農村勞動力資源情況，及農村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務工人員輸出數量、務工地點等基本情況。縣人力資源辦要充分利用縣人力資源開發網，隨時收集和勞務用工信息，加強對外勞務市場對接，努力搭建勞務信息平臺。縣、鄉兩級人力資源辦要認真做好培訓臺帳及轉移就業臺帳的管理，切實做到帳實相符。二是完善制度管理，建立健全農民工服務體系。要建立完善一系列管理制度，包括農村人力資源調查制度、農村勞動力培訓管理制度、農村勞動力轉移輸出制度、農村勞動力維權救助制度、情系農民工活動制度等。要進一步完善工作手段，提高服務能力，形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調一致、左右協調配合的工作機制。要及時成立農村勞動力職業技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓的農民工獲得職業技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓項目資金要嚴格按照相關管理辦法的規定，用好管好培訓資金，杜絕出現違法違紀行為，確保培訓資金使用安全，使有限的資金發揮出最大效益。

農村返鄉創業好項目范文第4篇

為積極應對國際金融危機影響可能出現的農民工“返鄉潮”，保持我縣勞務經濟的健康發展，維護社會穩定。根據省市有關要求，結合我縣實際，現就切實做好農民工返鄉回流工作有關事項通知如下：

一、充分認識做好農民工返鄉回流工作的重要意義

我縣屬全國勞務輸出工作重點縣，年輸出勞務人數7萬人以上，勞務收入占農民人均純收入的60%以上，勞務經濟已成為縣域經濟發展的重要組成部分。目前，受國際金融危機的影響，我國沿海地區部分企業面臨經營困難，不少中小企業停產、裁員或減薪，導致我縣部分農民工失業提前返鄉，且返鄉人數呈持續增加趨勢，妥善做好農民工返鄉回流工作，事關農村發展、農民增收，關系全縣經濟發展和社會穩定。各鄉鎮、各部門要充分認識做好農民工返鄉回流工作的重要意義，充分估計大量農民工返鄉回流可能造成的不利影響，切實增強責任感和緊迫感，加強正面宣傳和引導，充分運用和落實好現行政策，結合本鄉鎮、本部門實際，認真研究具體方案和措施，積極支持農民工返鄉創業和就近就地轉移就業，確保全縣勞務經濟健康發展。

二、加強農民工就業服務監測，準確掌握農民工回流動態

為加強對返鄉農民工的動態監控和統計分析，決定在全縣25個鄉鎮建立農民工返鄉情況監測點，其中：*鎮為市級監測點，*鎮為縣級重點監測點。建立農民工返鄉情況周報制度，從現在起，每周星期五上午11點之前將本鄉鎮農民工返鄉情況調查統計表報縣人勞局。各鄉鎮要指定專人負責做好監測工作，進村入戶調查，了解返鄉農民工基本愿望和要求，建立返鄉農民工基礎臺賬，為開展農民工就業援助服務提供詳實的資料。勞動保障等有關部門要做好服務、監控和疏導工作。

三、加大對外勞務交流力度，加強對農民工的信息引導和就業服務

各鄉鎮、各有關部門要加強與勞務輸入地的聯系和銜接，培養扶持當地的“勞務經紀人”“勞務帶頭人”，廣泛挖掘勞務信息，要在各行政村落實1至2名返鄉人員援助服務員，負責傳遞信息、落實幫扶措施和維權服務，盡快建立縣、鄉、村三級返鄉人員援助服務體系，進一步增強信息引導與就業服務水平。要抓住“兩路”建設與縣內重點項目建設開工，人流物流增多，服務行業用工需求增加的機遇，組織引導返鄉農民工就近就地轉移就業；要利用春節前后農民工返鄉和外出務工的高峰時期，深入開展“送政策、送信息、送培訓、送溫暖”的就業援助活動，切實做好各項就業服務工作。

四、利用農民工集中返鄉的時機，大規模開展農村勞動力轉移培訓

縣人勞、扶貧、農業、教育等部門，要抓住農民工返鄉、冬季農閑時機，積極實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，針對農民工的不同特點，有針對性地開展培訓工作。對就近就地就業和繼續外出務工的，開展勞動力轉移培訓，提高其就業能力；對有資金、有技術、有創業愿望的，組織開展創業培訓，提高其創業能力；對愿意留在家鄉從事產業發展的，開展種植、養殖業、特色產業實用技術培訓，提高其農業生產技術；圍繞用工需求和人力資源市場需求，開展訂單、定向、定點培訓，提高農民工技能水平；圍繞勞務品牌開展培訓，培育、扶持具有*特色的勞務品牌，提高勞務品牌的就業競爭能力。各鄉鎮要切實組織好轄區內農民工的培訓工作。

五、采取有力措施，不斷拓展農民工就業渠道

各鄉鎮、各部門要抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，加大項目爭取力度、加快項目開工建設，盡量使用本地返鄉農民工，為農民工開辟新的務工渠道。要結合國家新一輪土地流轉政策的出臺，認真謀劃產業發展，落實各項惠農政策，支持農業、農村發展，加快新農村建設和小城鎮建設步伐，加大基礎設施建設力度，為返鄉農民工參與家鄉建設創造條件，千方百計增加農民收入；各級各部門要認真落實*康市人民政府《關于進一步做好全民創業促就業工作的實施意見》(*政發[20*]14號)精神，在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面鼓勵、扶持有創業愿望和創業條件的農民工創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。

六、加大勞動保障監察執法力度，切實維護農民工的合法權益

縣勞動保障部門要重點做好縣內企業，特別是“兩路”建設用工單位的勞動保障監察執法工作，確保不發生用人單位拖欠農民工工資的情況，營造良好的用工環境。同時，要加強與勞務輸入地勞動保障部門的溝通聯系，協調解決我縣外出農民工工資和經濟補償金等問題，妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益。

農村返鄉創業好項目范文第5篇

關鍵詞：農民工；創業；融資

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、調查情況及分析

本項目組利用貴州商專在校貴州籍大學生寒假返鄉期間進行相關問卷調查，發出調查問卷2861份，實際收回問卷2759份，有效問卷2589份，其中外出務工人員（一個家庭有多人務工的以家庭為單位）問卷2281份，已經返鄉創業農民工371份。認為樣本的選擇總體還是合理的。

表一：被調查農民工戶籍分布表

戶籍分布 貴陽 銅仁 黔東南 黔南 黔西南 遵義 畢節 安順 六盤水 合計

人數 289 136 318 219 243 275 292 287 169 2218

比重 13% 6.1% 14.3% 9.8% 10.9% 12.3% 13.2% 12.9% 7.6% 100%

表二： 被調查農民工就業區域分布表

就業分布 東部 中部 西部 本省 合計

人數 1434 347 78 359 2218

比重 64.65% 15.64% 3.51% 16.52% 100%

表三：農民返鄉創業行業分布情況

創業行業 種植業 養殖業 技術加工 服務業 其它 合計

人數 45 62 98 107 59 371

比重 12.13% 16.7% 26.4% 28.8% 15.9% 100%

經過整理統計分析得出如下結論：

（一）創業啟動資金嚴重不足

在被調查對象中有98.13%的農民工有愿意回到戶籍所在縣域就業創業，其中有38.2%農民工有返鄉創業的意愿。

表四 ：影響被調查農民工返鄉創業首要因素統計

就業分布 資金 技術 管理 市場 交通

人數 1556 378 157 69 58

比重 70.1% 17% 7.01% 3.1% 2.6%

在對有創業意愿的農民工關于資金、技術、市場、交通、管理哪項是目前制約其返鄉創業的首要因素時，有70.1%的將資金困難排在第一位、17%的受訪者擔心自己的技術、7.01%的受訪者擔心自己的管理能力、3.1%的受訪者擔心市場需求、交通條件排在最后。 說明資金短缺是當前困擾農民工返鄉創業的首要因素。并且起到決定性因素。

表五：民工返鄉創業農資金規模

資金規模 10萬以下 10-20萬 20 -50萬 50萬-100萬 100萬以上

比 重 28.8% 41.6% 17.3% 8.6% 3.7%

可以看到創業資金規模在20萬元以下的占70.4%，屬于微小企業或家庭作坊，說明貴州返鄉農民工創業之初比較謹慎。

（二）資金來源渠道單一

表六：農民工返鄉創業資金來源分布情況

資金來源 自有資金 親友拆借 金融借貸 其它

比 重 58.5% 21.2% 12.7% 7.6%

在被調查對象中有58.5%的農民工創業資金主要靠自有資金，其次是向周圍的親友拆借，而作為現代商業融資主要渠道的金融信貸卻排到第三，其原因是有81.8%的人認為金融信貸比較難，即便得到金融部門信貸的資金數額也小。基本沒有得到項目資金扶持。因此，有些農民工創業者只好向親友拆借，有的通過小貸公司，甚至地下錢莊貸款，這些看視便捷的融資方式，融資成本相當高昂，無疑增加了農民工創業者的經濟負擔。

二、農民工創業資金短缺的原因

（一）經營管理觀念相對落后

在被調查者中還存在“無債一身輕”的觀念，認為家庭舉債是一件極不光彩的事，寧愿穩妥少賺、也不會去冒進擴張。從被調查對象創業投資資金規模在20萬元以下的占了70.4%也可以看出這一點。普遍不知道如何利用負債經營的財務杠桿效用，更有人懷疑負債經營風險轉移的說法。

（二）信息不對稱、導致的金融信貸難

通過調查返鄉農民工創業信貸資金只占12.7%，這說明貴州農村金融信貸在支持“三農”方面是嚴重滯后的。由于在貴州農村信貸市場是一個存在嚴重信息不對稱的市場導致的。一方面，由于農民工長期在外地打工、生活，當地金融機構對其不甚了解。另一方面，農民工在外務工期間，對金融業務了解極少，大多數返鄉農民工不了解國家出臺的返鄉農民工創業貸款、農民工小額擔保貸款等金融政策，錯失貸款機會。同時，農民工長期在外打工，金融機構了解和獲取農民工的收入、信用等情況較困難，難以對其開展信用評級。因此，農民工難以及時達到金融機構的授信評級要求。

三、緩解農民工創業資金短缺對策

加大政策扶持及宣傳力度，進一步健全組織協調工作體系，一是幫助解決農民工的創業資金，政府為返鄉農民工創業提供優惠政策，相關部門和單位為創業農民工提供寬松環境。二是建立和完善貸款風險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度。三是建立激勵機制，為返鄉創業者提供必要的技術扶持。五是幫助返鄉農民工應用好信用證、保單質押等現代金融工具。七積極培養創業農民工現代經營管理觀念。

參考文獻：

[1]晏水清.返鄉農民工創業融資方式研究[J].科技信息，2009（33）.

[2]王苗.貴州民族地區返鄉農民工創業問題研究[J].中國證券期貨，2012，6.