一、現行科技成果轉化專項資金管理的問題與不足

作為廈門市科技成果轉化及產業化的實驗基地，A區的科技成果轉化專項資金投入呈現大幅度的增長，十年間累計支持了200多個項目，產生的產品產值超過4000萬元，實現利稅近百萬元，成功培育了十多家具有自主創新知識產權的科技型中小企業?？梢姡珹區的科技成果轉化專項資金規模較大，管理的難度也隨之加大。結合此次的調研，本文總結當前科技成果轉化專項資金管理以下的不足與問題：

（一）專項資金撥付中存在的問題

一是專項資金會計科目設置不規范。目前我國科技成果轉化資金類別日益多樣化，使得部分具體管理單位設置會計科目時過度片面追求細化，最終導致設置不合理，出現“財政補助收入”、“專款支出”、“上級補助收入”、“補出經費”、“其他應付款”、“暫存款”等非規范化的科目。這些名目繁多的會計科目實際上加重了工作的負擔，并未起到細化核算資金的目的，甚至造成專項資金會計核算混亂，不同項目之間的會計核算不明晰，無法真實反映專項資金的管理情況。二是日常會計核算尚未規范?？萍汲晒D化專項資金本身具有明確的資金用途和目的。這不僅需要保證資金的?？顚Ｓ?，還需要做到獨立核算，但是現實操作中，違背了專項資金的使用原則，降低資金對促進科技成果轉化現實生產力的促進作用。三是撥款到賬時間過長。從調研中發現，A區下級財政比較困難的政府存在科技成果轉化專項資金被截留、擠占和挪用的問題。而對獲批項目的資金到位情況抽樣調查，發現專項資金到達項目單位賬戶平均時長為166天，到賬時長超過半年的占35%，最慢的達到了527天。

（二）專項資金使用中存在的問題

目前科技成果轉化專項資金的管理一直存在“重視分配階段，輕視過程管理”的問題。作為專項資金行政管理部門，應在項目審核階段重視產業引導，只要是項目符合當前需要發展的產業方向，資金的具體使用應盡量避免直接行政干預。另外一方面，又存在監管不到位的問題。科技成果轉化項目申請之后，資金是否真正用到實處，需要建立一套完整的制度，規范資金的使用，并對不按照要求的使用的應接受相應的處罰。從調研項目的獨立核算中了解到，科技成果轉化專項資金主要用于支持建設方面，或用于支持項目貸款貼息方面，甚至有些支出不符合專項資金的規定，改變資金的用途，用于支持獲批項目的業務招待費、咨詢費等。

1現代項目管理

隨著我國經濟的迅速發展，項目管理的發展基本分為兩個階段：一是傳統的項目管理階段，這個階段的項目管理還不夠充分，二是現代項目管理階段，而這一階段，項目管理得到了發展，涵蓋的內容范圍也擴大了，九大知識范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等，項目管理將這九大知識范疇結合成為一個整體，這每個知識范疇又可以相互聯系，相互影響。

2從現代項目管理的角度分析我國現代科技項目管理存在的問題

我國目前的科研機構的項目組織形式一般都是層次化組織和項目結構，但是其存在一定的弊端，這種組織形式會導致部門溝通不暢，各個部門相分離；而項目組織形式相比較要優于前者，雖然項目分離出來，但是項目技術人員以及管理人員還是各司其職，這樣也沒有造成人力資源的浪費。缺乏風險防范意識，忽視了項目成果的知識產權管理科技項目是一個風險性極高的項目，因其有許多不確定的因素會隨時發生，無法預估。目前我國并沒有對科技項目進行強化風險意識，沒有風險管理計劃，對項目的風險不夠重視，這樣很可能影響到科技項目的進程和結果，更嚴重的會造成科技項目的中途終止。在全球經濟一體化的今天，我國的科技項目已不再像從前被完全封閉起來了，更加放開科技項目，科技成果歸屬、轉移也不再是個要求回避的問題了。

3科技項目運用現代項目管理的可行性與特殊性

項目的分類有很多種，現代管理模式如果引入到科技項目管理中，那么就屬于項目，因此，科技項目具有很多特性：獨特性或一次性，每個科技項目不是隨便就成立的，它都是要適應某個時期的需要才去創新的，這就說明了科技項目的獨特性特征，而每個項目并不是一直永遠的在進行，在科技項目實施達到了預期的成果，那么這個科技項目就會結束，所以說科技項目有其一次性不可持續的特征；目標明確性，縱觀我國的各個科技項目，我們能夠知道我們每個項目都有成立的明確目的，不是盲目進行研究的，例如：973計劃項目就是為了提高我國原始創新能力，為國民經濟建設和社會可持續提供科學支撐；漸進明細性，科技項目存在一定的風險，在實施過程中無法預測它的風險，不確定因素很多，所以要將預期所要達到的目標與實際情況進行對比，不斷地跟隨實際情況改變措施，不斷向要達到的目標靠近，將差距縮?。簧芷谛?，科技項目是一次性項目，有開始有結束，科技項目總共分為三個周期，但是其在每個周期所包含的內容是不同的；不確定性，由于科技項目的自身特點決定了科技項目的不確定因素太多，有來自技術的不確定性，也有來自科技自身的結果，因科技本身就是一個創新和創造的過程；約束性，科技項目對于技術的要求很高，所以需要周密計劃等步驟進行安排，也要有組織進行管理，對科技項目的各個環節，對風險的規避，對成本的控制等都要進行管理，這也是科技項目順利完成的基石?？萍柬椖坎粌H僅屬于項目，因其研究的廣泛性，它還具有許多其他領域的特征，科技項目管理對象的特殊性，科技項目的管理人員并不是所有人都可以承擔的，它對管理人員的要求是很高的。首先，管理人員都屬于知識型，而且他們都有很強的自我約束力，他們會為自己設置計劃，嚴格要求自己，不斷學習和鉆研；科技項目的知識管理，在科技項目實施過程中，知識起到了不可替代的作用，如果沒有知識也就沒有科技項目，而知識是無形的，不易量化的；科技項目人員的管理觀念，由于管理人員的主觀認為科技的開發本身就是創新型活動，應該放任科研人員，這樣才能發揮他們的創造性思維，但是這樣極其不利于科技項目的進步，科技管理人員要為科研創造一個良好的自由發揮的環境氛圍，但也不能疏于管理，這樣才能讓科技項目保質保量的進行，節約成本。

［摘要］科技檔案不僅具有保存價值，而且要運用現代技術手段進行開發和利用，從而為科技創新、社會發展提供必要的支持。二維碼作為當下應用較為廣泛且技術較為成熟的信息存儲、識別技術，具有信息容量大、編碼范圍廣、防偽性能好等一系列優勢，在科技檔案管理信息化的背景下，具有廣闊的應用前景。文章首先概述了科技檔案管理中二維碼技術的應用優勢，隨后闡述了基于二維碼技術的檔案管理系統架構，最后從OR碼識別、ECC信息加密等方面，對二維碼技術的具體應用進行了總結。

［關鍵詞］科技檔案;二維碼技術;OR碼;數字簽名認證

1引言

近年來，上級領導對科技檔案管理工作的重視程度和支持力度不斷加強，檔案管理的信息化水平持續提升，大數據、云計算、AI技術等，相繼在科技檔案管理中得到了運用?；诙S碼的科技檔案管理，將科技資料的收集與歸檔、科技檔案的開發與利用等各項工作進行有機整合，無論是在減輕管理壓力，還是在提升利用效率和服務質量方面，均發揮了顯著效益。在這一背景下，探究科技檔案管理中二維碼技術的應用策略，成為信息時揮科技檔案利用價值的重要手段。

2二維碼技術在科技檔案管理中的優勢

2.1運用二維碼降低檔案管理成本

一章總則

第一條為規范臨滄市科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理和實施效率，根據《云南省科技計劃項目管理辦法（暫行）》和《云南省科技計劃項目經費管理辦法（暫行）》的有關規定，結合臨滄實際，特制定本辦法。

第二條臨滄市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據本市科技發展規劃和經濟社會發展需要，以市級財政科技經費資助或以科技政策調控、引導，由市科技局組織，具備條件的單位或個人承擔，在一定時限內開展的科學研究、技術開發和成果轉化活動。

第三條臨滄市科技計劃由基本計劃和專項計劃構成?；居媱澯晒I科技計劃、農業科技計劃、社會發展科技計劃組成，專項計劃由市院市校科技合作專項計劃、科技創新人才培養專項計劃和科技條件能力建設專項計劃組成。

第四條本辦法適用于臨滄市級各類科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收及問效等管理工作。項目管理遵循依法行政、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。

第二章項目立項

當今世界，各國在高新科學技術領域的競爭日益激烈，高新科學技術的擁有量、領先狀況以及把它們轉化為社會生產力的能力和程度，已經關系到一個國家的綜合國力及其在國際上的地位和作用。毋庸置疑，科學技術是最具活力的社會生產力；然而，一項科技成果能否轉化為現實生產力及其轉化的程度，與相應的管理過程和方法密切相關。先進的科學技術和管理現代化是推動當代經濟和社會向前發展的兩大動因已成共識；但是，人們往往忽視科技進步與強化管理二者的匹配與協同對推動社會經濟系統發展演化所產生的“巨漲落”動力，這一方面的研究也相對滯后。因此，分析并揭示科學技術與管理對促進經濟增長和社會發展的協同作用機制，既具有鮮明的現實意義，又具有重要的理論和實踐價值。

一、科學技術與管理科學的耦合

管理科學作為一門學科和科學技術一樣，都是遠離平衡態的開放系統，均具有系統自組織的屬性。正是這一共同的屬性，使得科學技術與管理科學在發展中形成相互依賴、互為動因的正反饋耦合關聯。

（－）管理科學的產生和發展，依賴于科學技術的發展與變革

1．科學技術的不斷發展，促使社會經濟系統的劇烈變革，導致管理對象由低級到高級、由簡單到復雜迅速地變化，從而必將對各種管理方法和理論提出越來越高的要求，進而促進管理科學的產生和發展。18世紀后半葉以瓦特發明蒸汽機為標志的第一次科技革命的產生，使得由機器及機器體系為主要特征的大工業代替了工場手工業。就在同一時期，亞當·斯密（AdamSmith）出版了其代表性著作《國富論》。人們此時終于認識到，伴隨著大規模的工業生產，必須運用和加強管理手段和方法與之相適應，以實現分工協作、提高效率、增加產量，從而追求最大限度的利潤和積累國民財富。19世紀第二次科技革命的產生，使得科學技術的發展對社會經濟增長的推動力作用日益強大。也就是從18世紀后期資本主義工廠制度的興起到20世紀初資本主義自由競爭時期的100多年時間里，傳統管理思想開始形成。人類社會進入20世紀以來，科學技術得到了空前迅猛的發展，且表現為既高度分化又高度綜合的發展態勢，即典型的非平衡態混飩演化的特征。伴隨著第三次科技革命，一大批邊緣學科、橫斷學科和綜合學科相繼創立。高度分化與綜合的共存，使得現代科學技術形成一個多層次、全方位發展的充滿活力的動態系統，推動著社會經濟系統的劇烈演化和迅猛發展，使得社會經濟系統各個層面對管理的需求格外急切，同時也使得管理對象的基本屬性及其特征日益復雜。在這樣的背景下，管理科學領域從本世紀初到40年代是科學管理思想的形成時期?，F代管理思想的形成階段是本世紀40年代至今，主要有以下幾個方面的特點：①注意充分發揮組織中人的作用；②更加強調實施系統管理，以動態的觀點注重從系統要素間的關聯性角度考察管理問題；③更加突出經營決策的戰略地位。

2．隨著科學技術的發展，管理學科不斷地與相鄰學科和領域進行交叉、滲透和融合，從而豐富。拓展、完善著自身的理論體系。現代科學技術發展史表明，不同學科間的交叉、滲透與融合，是產生創造性思維、促進科學技術迅猛發展的重要途徑。這里所謂學科間的交叉，是指不同學科間的知識在運用中的相輔相成；所說的學科間的滲透，是指某一學科領域的理論、原理或方法同樣適用于另一學科，且在這一學科內被廣泛應用；而學科間的融合，則是指由不同學科間知識的交叉與滲透所產生或衍生出的新的有價值的知識，包括思想、觀念、理論、方法、學說等。不同學科間的交叉、滲透與融合，是20世紀后期科學技術發展的一個重要特征，管理科學也不例外地遵循著這一普遍屬性。比如，管理科學與哲學、經濟學、心理學、數學、技術科學、信息科學等學科的交叉、滲透與融合分別產生了管理哲學、管理經濟學、管理心理學、運籌學、工業工程學、管理信息學等學科。隨著自動化技術、計算機技術和信息科學與技術的進一步發展，像CIMS．MRP。柔性生產（flexiblemanufacturing）敏捷制造（agilemanufacturing）等內容也融入到管理科學的范疇中來。不斷在領域上拓展，與眾多的學科進行交叉、滲透與融合，是管理科學發展的鮮明特征。