城市戶外廣告具有兩面性：一方面可以對我們的城市起著裝飾美化的作用，成為城市一道靚麗的風景線；另一方面如果管理不當，就可能起破壞市容的負面作用，給城市形象留下敗筆。近幾年來，壽光市城市管理行政執法局堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，推行橫到邊、縱到底，無縫隙覆蓋管理模式，依據《山東省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》、建設部《關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規定》、《壽光市戶外廣告標志設置張掛管理暫行辦法》等相關法律規章、制度的規定，并結合壽光市的實際情況，統籌規劃，因街制宜，進行標準化、規范化、程序化、人性化操作，重點對大型戶外單體廣告、沿街門店牌匾、樓頂或樓面廣告以及戶外設置、懸掛、張貼的廣告等進行規范治理，使城市戶外廣告初步形成“一街一品、一街一形、一街一景”的格局。在規范治理工作中，我們進行了一些有益的探索。

一、加強對設置規劃、規范性技術標準的制定

城市戶外廣告大體可分為大型戶外單體廣告、門店牌匾、樓頂或樓面廣告、公共場所各種載體廣告、利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置的廣告和以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告等。制定設置規劃、技術標準是規范設置城市戶外廣告的基礎，在與政府法制、規劃等部門的積極溝通下，經過多方努力，壽光市政府于二00三年出臺了《壽光市戶外廣告標志設置張掛管理暫行辦法》及《壽光市戶外廣告設計設置技術標準》，總的標準是戶外廣告、標志的設置張掛在城市規劃區內應遵循內容健康，外形美觀，牢固安全，設計規格、色彩、造型、設置方式與周圍環境和建筑物外觀造型相協調的原則，并符合城市美化要求。具體基本要求如下：

1、主要街道兩側新建大型建筑物需要設置大型戶外廣告的，應與主體工程同時設計；

2、繁華地段及車站、廣場等重要公共場所須設置霓虹燈或射燈等高質量載體廣告；

3、經批準的商業櫥窗廣告的設置應與店面風格相協調，制作規范，并經常修飾，常年保持整潔美觀；

為進一步加強牌匾、戶外廣告（以下簡稱牌匾廣告）的設置管理，解決市區牌匾廣告陳舊雜亂、檔次低、不規范等問題，進一步凈化、美化市容環境，提升城市品位，創新口岸城市形象，促進濱水生態宜居城市的建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

以城市環境綜合整治為切入點，以市區主要街道兩側的牌匾廣告為重點，本著適度超前規劃，提升設計水平，提高設置質量，堅持統一標準、突出重點、分類指導、體現特色的原則，結合主要街路樓房外立面裝飾、舊城改造、新區建設等，對市區牌匾廣告進行全面整治，達到規范牌匾廣告設置、美化城市景觀的目的，展現口岸城市新形象。

二、整治范圍

市區主次干道臨街單位、商家、個體門市和其他相關控制區的牌匾廣告。

三、整治內容

為了對戶外廣告進行規范管理,促進其健康發展,市人民政府及相關部門對之加強管理,做了大量工作,取得了一定的成效，我市戶外廣告業總體上呈現健康發展的趨勢。但是,隨著戶外廣告在社會上的認同感增強，以及行業易做，利潤可觀的事實，亂設亂建的現象增多,造成視覺污染等問題逐漸暴露出來。同時,嚴重影響市容、市貌的亂貼亂畫亂噴亂寫的野廣告,敗壞了社會風氣,也已經成人民群眾深惡痛絕的問題，目前戶外廣告和野廣告存在的主要問題具體表現在以下方面:

(一)戶外廣告設置管理規范動作力度不夠,監管手段落后,至使違法設置廣告有機可乘，戶外廣告影響市容是近年來才暴露的問題,過去一直沒有專門管理機構對其進行監管,因此產生了專業監管薄弱,執法手段落后,執法力度不夠,監管不到位等問題,一些違法設置廣告的單位利用這些漏洞與執法部門打起了時間差,在設置廣告上采取先斬后奏等方式對付執法監管，違法廣告一旦上去常常需要申請法院才能強制執行，這無論從時間還是精力上都給監管部門帶來很大困難。

(二)戶外廣告經營者之間的惡性競爭造成戶外廣告檔次不高品位低下。

由于我市戶外廣告問題偏多,并且有相當一部分是未經批準亂設亂建的,導致廣告商之間的壓低價格來進行惡性競爭，致使目前我市最好路段的戶外廣告每平方米價偏低,低價位導致我市的不少戶外廣告檔次不高品位低下,這與我市經濟社會發展和城市景觀形象極不相稱。

(三)店招和櫥窗廣告全設置規劃不落實,整頓難度較大。在我市,戶外廣告設置混亂的主要表現之一是店面門頭招牌沒有嚴格執行設置規范,形成高低不一,隨意設置等現象，這些招牌和櫥窗廣告呈點多、面廣、量大的特點,因執法隊伍力量不足,治理難度較大，屢整屢犯,反復性大。

(四)野廣告們處在屢禁不止,沒有根除的狀態。

【摘要】隨互聯網信息技術的普及，網絡廣告已成為廣告業務的重要分支，但目前存在諸多問題，如虛假廣告、不良廣告等，嚴重侵害了廣大消費者的合法權益。本文通過對網絡廣告相關問題的研究，以期找出化解當前問題的有效法律治理路徑。

【關鍵詞】違法;網絡廣告;治理路徑;完善

一、研究緣起

網絡廣告是一種借助線上廣告收費投放平臺，向互聯網用戶傳播營銷信息的高科技廣告運作方式，具有速度快、受眾廣、成本低、投放精準等優勢。但是，隨著互聯網的規模化發展，網絡廣告投遞量迅速增加，質量參差不齊。受市場自發性的影響，信息詐騙、垃圾廣告、網絡謠言、涉黑涉黃、侮辱婦女、不正當競爭、泄露國家機密等現象頻繁出現，并引發了用戶體驗感低下、網絡秩序混亂等問題。目前我國針對網絡廣告的監管力度不足，治理體系較為落后，且網絡廣告立法本身也具有定性難、主題模糊、審查難、追責難等問題，因此現行的相關制度及配套措施無法適應新時代互聯網迅猛發展的要求，未來我國應當從完善立法、加強執法、發揮行業自律等方面治理網絡廣告亂象，維護良好的互聯網秩序。

二、網絡廣告的基本概述

2.1網絡廣告的概念和特征

為嚴厲打擊醫療、藥品等虛假違法廣告行為，營造公平有序的廣告市場環境，按照國家和省政府的統一部署，結合我市實際，特制定工作方案如下：

一、總體目標

以“迎世博、保安全、促發展、構和諧”為主題，以維護人民群眾利益為宗旨，突出重點，標本兼治，通過廣告市場集中整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的醫療、藥品等廣告虛假宣傳、格調低俗、互相攀比、惡性競爭和違法違規等問題，促進全市廣告業健康有序發展。

二、主要任務

集中整治行動在全市范圍內開展，重點是全市各級電視臺、廣播電臺、報紙、期刊及相關的廣告主、廣告公司。

依據現行法律、法規、規章，嚴厲查處以下虛假違法廣告行為：