第一章總則

第一條為了加強對工程項目的內部控制，防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國會計法》和《內部會計控制規范---基本規范(試行)》等法律法規，制定本規范。

第二條本規范適用于國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他經濟組織(以下統稱單位)。

國家有關法律法規對工程項目另有規定的，從其規定。

第三條國務院有關部門可以根據國家有關法律法規和本規范，制定本部門或本系統的工程項目內部控制規定。

各單位應當根據國家有關法律法規和本規范，結合部門或系統的工程項目內部控制規定，建立適合本單位業務特點和管理要求的工程項目內部控制制度，并組織實施。

摘要：本文結合筆者多年建筑項目工程造價控制與管理實踐經驗，詳細分析探討了建筑工程項目成本控制的內容、特點及主要控制措施，并進行了具體總結。

關鍵詞：建筑工程；成本控制；工程造價；控制措施

工程項目成本的發生涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保質期結束。在整個過程中分階段進行目標成本、實際成本的實際對比，對各階段目標成本完成情況進行差異分析，提出改進建議，使實際成本接近或控制在目標成本之下。筆者曾參與多個建筑工程項目的工程造價控制與成本控制與管理，現就工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。

1施工工程項目成本控制的內容

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。

1.1運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標成本－稅金。

摘要："新經濟"時代的重要特征之一是"信息網絡化"，企業將加大應用信息技術的力度。在市場經濟高度發達的今天，價格因素越來越成為業主選擇承建商的最重要因素。本文就工程項目成本管理的難點進行分析，提出運用管理信息系統在項目成本管理中的重要性，結合本司的實踐，介紹使用項目成本管理軟件進行項目成本控制的流程、系統結構及其運用效果。

關鍵詞：新經濟信息網絡化管理信息系統施工項目成本管理

我們正處在經濟形態急劇變化的"新經濟"時代，作為"新經濟"時代的重要特征之一是"信息網絡化"，企業將加大應用信息技術的力度，廣泛采用建立在現代信息技術基礎上的各種管理技術和決策手段，如管理信息系統（MIS）、企業資源計劃（ERP）等。

良好的企業社會信譽（品牌）和施工質量無疑能為施工企業承接工程帶來優勢，但是，作為充分競爭的建筑行業，作為高度同質化的施工產品，價格因素越來越成為決定業主選擇承建商的最重要因素。因此，如何降低項目運營成本，加強項目成本管理是目前施工企業項目增強競爭力的重要課題之一。本文就工程項目成本管理的難點進行分析，提出運用管理信息系統在項目成本管理中的重要性，結合本司的實踐，介紹使用項目成本管理軟件進行項目成本控制的流程、系統結構及其運用效果。

一、工程項目成本管理及控制的難點

在施工企業中，由于體制、激勵機制、項目地域分散及人力資源等的原因，項目成本管理及控制一直不盡人意，具體體現在以下方面：

一、前言

工程項目管理中的核心為成本管理，成本管理是企業獲取經濟效益的源泉，工程項目成本管理一般包括五大環節，即成木的預測、控制、核算、分析和考核，而成本的控制是五大環節中的重中之重，只有對工程項目成本在施工過程中進行有效的控制，才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指：為實現工程項目的成本目標在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時控制與糾正即將發生和已經發生的偏差，把各項費用控制在規定的范圍內，即實施成本的動態控制。

二、成本控制的方法及其不足

一般的成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

1.制度控制主要是建立健全項目各種責任制度的實施辦法、項目成本管理實施細則、材料進出管理實施細則、項目結算審計細則、機械及周轉性材料租賃管理細則等等，是企業實施成本動態控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規章制度齊全了，但項目實施過程中不按章辦事，在很多項目中還普遍存在，特別是中小型及私有企業，以包代管、不重視管理的現象是建設領域中依然存在的弊端。

2.合同控制主要是簽訂好項目經理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責任合同。明確雙方的責任與權限、考核與獎罰等細則，解決雙方之間監督與被監督、指導與被指導、協調與被協調、服務與被服務的關系問題，實現效益共享、風險共擔。

內容提要:工程項目成本管理是對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，創造良好經濟效益的過程。加強工程項目成本管理是施工企業增強企業競爭力的必由之路。

關鍵詞：工程項目成本管理

工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。

一、工程項目成本管理中存在的主要問題

1.沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失X萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了X萬元的支出。此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發，也不就不利于工程項目的成本管理與控制。

2.忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。