［摘要］高校工程管理審計工作面臨著較大的發展挑戰，隨著我國高校工程建設工作的不斷發展，高校內部審計工作得到了人們的重視和關注，尤其是高校工程審計承擔著更大的職責?；诖耍覀儜摬粩嗵嵘咝炔繉徲嫻ぷ魉剑M一步提升高校業務風險的防范水平，下面該文主要論述了高校工程管理審計實踐的革新。

［關鍵詞］高校；工程管理審計；實踐；革新

我國逐漸步入了發展的新時期，學校建設過程中的內部審計工作得到了人們的重視和關注。為此，工作人員應該深入了解高校內部審計工作情況，并結合實際需求不斷革新高校內部審計工作模式。特別是在工程審計工作落實過程中，我們應該不斷優化審計工作模式，結合學校發展需求找到適合自己的工程審計模式，創建科學的工程管理審計系統。

1高校工程審計創新工作中遇到的問題

1.1高校工程審計角色不明確，職責界定混淆

大多數高校工程審計工作都是以不同時期的工程項目審計為中心展開的，從工程項目的不同階段展開相關的審核工作，主要是結合工程施工合同、招投標控制、工程施工以及竣工決算等進行認真審核，工程項目的驗收工作也需要參與進來。工程項目在進行送審之前需要經過高校建設管理工作人員的初步審計，然后把其送到審計單位。少數高校建設管理單位的送審單純停留在表面工程，并沒有深入落實好審核工作，審計單位的復核工作被放在了工程項目落實工作中的主要位置，審計單位被人們放在了防范風險的主要位置。這樣就會造成審計角色混亂，相關職責限定不夠明確，內部審計監督工作落實不到位等問題。

黨的十八大以來，黨中央統籌推進“四個全面”戰略布局，十八屆三中全會首次明確審計監督是黨和國家八大監督體系之一，黨的十八屆四中全會將實現審計全覆蓋作為全面推進依法治國的重要內容。黨的和三中全會作出改革審計管理體制的重大部署，加強黨對審計工作的領導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。2018年3月成立中央審計委員會，審計監督被提升到空前的高規格。內部審計作為審計工作的重要組成部分，其重要性隨著《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署第11號令）的出臺進一步凸顯，內部審計發展迎來了新契機。如何結合實際落實中央關于審計工作的重大決策部署，進一步做好內部審計工作，是內部審計人員在新形勢、新要求下亟待思考的重要問題。

一、加強內部審計工作的必要性和緊迫性

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。內部審計作為單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化的一項重要制度設計，具有全面性、專業性、連續性等特點，對事業可持續發展的影響是全方位、全過程和全局性的。建立健全內部審計機制，既是單位強化內部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎環節和重要組成部分。加強內部審計工作是實現審計全覆蓋的需要。審計全覆蓋要求內部審計與國家審計優勢互補、協同發力，充分發揮內部審計熟悉內部運行情況的優勢，拓展審計監督深度和廣度。作為單位的內部自我約束機制，內部審計越有效，單位抵御風險的能力越強，出現違法違規、績效低下問題的可能性越小。做好內部審計工作是推進全面從嚴治黨工作向縱深發展的需要，是構建風清氣正良好政治生態的需要。因此，要推動事業健康蓬勃發展，就必須加強內部審計。

二、內部審計工作目前存在的問題

內部審計工作是一項長期而系統的工程，其有效運行不僅可以發現單位在日常管理過程中的漏洞、內控盲點，更能夠防患于未然。但就目前我國行政事業單位內部審計工作運行現狀來看，仍存在諸多問題。政治站位不夠高，對審計監督的重要作用認識不到位，職責定位不清晰。有些內部審計偏重財務收支檢查，雞毛蒜皮、就事論事，缺乏對外部環境變化和單位內部運行復雜性、系統性的認識，較少從促進事業發展的高度去發現單位經濟管理過程中存在的問題，距離“深刻揭示問題”道阻且長。內部審計機構獨立性不強，有的內部審計人員專業知識儲備不足，缺乏應有的責任心和使命感，對政策把握不準確，審計意見質量良莠不齊。審計報告缺乏強制性以及事后持續監督，審計意見落實、審計問題整改不到位，難以實現事前有效控制、事中跟蹤檢查和事后嚴肅問責的理想形態。

三、加強和改進內部審計工作的幾點建議

一、加強高校內部審計勢在必行

（一）國家教育資金投入使用的真實性、合理性及時效益性，要求必須加強內部審計。教育乃強國之本，近幾年國家對高校教育資金的投入也不斷增多，動輒上百萬上千萬的專項撥款用于資產購置、科研、項目建設、獎助學金等方面，然而這些資金有沒有真實有效地用到實處，有無改變資金用途挪作他用、有沒有貪污等腐敗現象等，這些都有待高校內部審計機構進行監督審計。

（二）高校自有的經濟規模和資金運作需要審計部門參與監督。高校每年的自籌資金多則上億元、少則上千萬，日資金流量也在幾十萬。對于這么龐大的預算外資金收支雖然國家也要求納入財政預算外資金專戶管理，但這只是宏觀層面的管理，具體的運作只有高校內部清楚明白。自籌資金運作的合理性、合法性及效益性都要求高校內審機構切實履行起監督和管理職責來。

二、當前高校內部審計的現狀

（一）高校高層領導對內部審計工作重視不夠，影響審計職能的發揮。很多高校領導把審計部門當成是一個內部協調和調解經濟糾紛的機構，其地位遠遠低于財務管理機構，甚至將其和工會、老干部門劃為同類。因此，人們把內部審計純粹當作監督，而對內部審計機構的管理職能、服務職能和審計建議等職能缺乏認識。由于內部審計的審計結果難以落實，難以用實際業績和行動來創造效益，效果難以象招生、就業或教學部門那樣用數字量化，使高校內部審計機構被誤認為一個可有可無的部門。

（二）內部審計定位低調，機構設置實質上缺乏獨立性，處于附屬地位。獨立性是審計人員履行審計職能開展審計工作的前提條件，然而許多高校內部審計機構的設置現狀令人擔憂。據統計，教育部直屬71所高校中獨立設置內部審計機構的有35所，與財務處合署辦公的有3所，與紀檢部門合署辦公的有33所。而且大數高校內部審計機構的直接領導不是學校的黨政一把手，這在一定程度上影響了內部審計的獨立性和權威性。

程決算編制階段，財務工程管理人員和資產管理人員到現場，核對設備清冊所列設備與實際設備是否相符，并拍照，為建立固定資產臺賬和編制固定資產卡片提供有利依據。對固定資產制定統一編號，與公司其他信息系統編號一致，方便與其他系統的連接，實現對固定資產的跟蹤與監控，為實施固定資產全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設備、生產工器具及家具等資產的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責”的原則，加強對工程中形成固定資產及流動資產的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環節。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據進行認真分析，以此為基礎確定不同資產的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產價值。

三、竣工工程項目的評價體系

公司正在逐步完善對竣工工程項目的評價體系。評估體系按內容劃分，主要有以下四個方面：

目標評估：針對項目立項時原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行重新分析和評估。

項目前期工作和實施階段評估：主要通過評估項目前期工作和實施過程中的工作實績，分析和總結項目前期工作的經驗和教訓，為今后加強項目前期工作和實施管理積累經驗。

摘要：新時期由于受到新政府會計制度的影響，高校要以主動謀求發展的姿態不斷完善內部審計工作。文章首先重點分析了當前高校內部審計工作存在的問題，并系統闡述了新政府會計制度對高校內部審計工作的具體影響，并以此為基礎提出了相關的改進對策與措施。

關鍵詞：新政府會計制度；高校內部審計；具體對策

為了充分滿足新時代社會發展的實際要求，不斷構建全新的政府會計制度。新政府會計制度的誕生，對高校內部審計工作產生了重要影響。新時期高校為了取得更好的發展，需要以新政府會計制度為指導，不斷優化高校內部審計工作，促進高校取得全新突破與改革。

一、高校內部審計工作存在的問題

1.缺乏專業性人才。當前，在國內大部分高校的內部審計團隊主要從工程或會計等方面轉變而來。由于該類人群的專業知識相對比較單一，只熟悉自身擅長的領域，對審計專業知識缺乏一定的理解與認知，嚴重制約了高校審計工作的有效開展。高校內部審計工作涉及到多個領域與方面，主要包括財務預算、工程造價與內部控制等，對審計工作人員提出了更高的標準。特別是近年以來，審計對象不斷復雜化，導致審計工作內容不斷增多，審計工作時間卻越來越短，這也加大了內部審計工作的難度。此外，由于高校審計人員專業水平比較低，導致日常審計工作容易出現形式化情況，進而導致出現審計失誤等后果，大大降低了審計工作的有效性與準確性。與此同時，審計工作人員由于自身處理復雜問題的素質比較低，對于敏感性的問題缺乏一定的預見性，難以滿足日常審計工作要求，導致內部審計工作不能順利開展。[1]

2.審計工作業務比較窄。高校內部審計的主要對象包括賬單、報表以及憑證等等，傳統的審計方式主要以逐筆審查為主，但是僅僅只是局限于查賬。當前審計工作主要面向財務工作方向，由于缺乏深入的管理與服務，未能有效實現從監督向管理層面轉變。特別在實時審計與計算機審計等工作方面做得還有差距，未能充分發揮好審計應有的管理功能。近期以來，在對高校審計工作的調研過程中發現高校對教育經費與財務預算等方面的重視程度不夠，對于重大的改革項目審計流程不夠規范。