內容摘要：國家已經出臺了一些扶持政策，應加緊落實。對重災地區的民航、旅游、餐飲、商貿、出租車等受影響較大的行業，地方政府應加大力度，采取減免行政事業性收費和適當財稅優惠政策等措施給予必要的扶持。對營業性酒店、商業性旅游景點、飲食業企業、商業零售企業，暫緩或減半征收某些服務性收費；適當減免服務企業的土地使用費；對星級酒店、大型商業性旅游景點、大型飲食企業給予用電補貼；對旅行社實行特別臨時補貼。經營特別困難的營業性酒店、商業性旅游景點、旅行社及飲食業企業，可按程序向稅務部門申請緩交稅款。

旅游、運輸、商貿、餐飲、娛樂等服務業是受非典疫情影響最為嚴重的行業，其對整個經濟的后續影響也日益顯現。但隨著中央一系列扶持政策的出臺和實施，越來越多的城市也緊急啟動稅費減免和補貼計劃，特別是不久前世界衛生組織對北京實行雙解以來，公眾對服務業的投資和消費需求逐步恢復，服務業將渡過難關，再現繁榮。

今年服務業發展的總體形勢分析

服務業開局良好，但由于受非典影響，二季度發展速度減緩，預計全年增長速度難以超過去年。

今年一季度服務業發展速度有所回升，服務業增加值8516．8億元，比去年同期增長7．6％，上升1．4個百分點。第一、第二和服務業對經濟增長的貢獻率分別為2．7％、69．7％和27．6％，分別拉動經濟

增長0．3、6．9和2．7個百分點。盡管今年一季度經濟增長的主要動力仍然來自工業，但是服務業對經濟增長的貢獻比較突出，高于去年同期0．8個百分點。一季度餐飲業零售額1455億元增長16．1％；批發零售貿易業零售額9034．3億元增長8．8％；其他行業零售額619．3億元增長1．2％。

摘要在新經濟中，現代服務業與制造業越來越緊密地相互融合，成為制造業發展的有力支撐。現代服務業對于制造業產業增值、能級提升以及增加制造業競爭力作用凸顯。加快發展現代服務業有利于加速推進新型工業化進程。

關鍵詞現代服務業新型工業化生產者服務

1現代服務業的涵義

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現代服務業與現代制造業的互動關系

[摘要]在現代服務業加速發展的階段,旅游業在原有生活性服務核心業態的基礎上,受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響,從而引致旅游業內部結構和能級提升,出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。現代旅游服務業的新增長態勢表現在會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、節事旅游、咨詢旅游的興起。

[關鍵詞]現代服務業;現代旅游業特征;生產者服務增長

[隨著我國社會經濟的深入發展,產業結構調整和產業能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發展現代服務業,其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業經濟的諸多部門產生持續而深刻的影響,旅游業同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業與旅游業的關系,探討現代旅游服務業發展的動力機制、要素特征以及新的增長態勢。

一、旅游業與現代服務業的關系

現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略性服務業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產性服務業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合性服務產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。

旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。

編者按：本論文主要從服務業投資壁壘的界定;中國服務業投資的開放過程;政策啟示等進行講述，包括了嚴格限制準入、跟隨性發展、逐步降低、嚴格遵守入世承諾、全面降低、對外降低投資壁壘、對內促進服務業競爭、重工業、輕服務業的思想存在，服務業對國民經濟發展的重要性還沒有受到重視等，具體資料請見：

一、服務業投資壁壘的界定

按照《與貿易有關的投資措施協定》(TRIMS)的規定，投資壁壘是指為了促使外國投資者達到某種業績標準而采取的措施，包括投資準入壁壘、投資經營壁壘和投資退出壁壘。TRIMS所指的投資壁壘僅限于扭曲國際貨物貿易的投資措施。聯合國貿發會議(UNCTAD)把外國直接投資(FDI)壁壘分為市場準入限制、所有權和管理限制以及運營限制三大類。因此，一般來說，投資壁壘主要是東道國政府設置的、對外國企業在本國的投資行為有障礙作用的政策措施，也就是說，凡是直接或間接地使外資企業增加生產或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務廠商認為屬于投資壁壘。

迄今為止，對于服務業投資壁壘還沒有一個具體的國際多邊協定對其進行明確界定，但是在許多國際和區域性貿易協定中所規定的投資措施實際上就是服務貿易中的投資壁壘。本文主要針對中國服務業中政策性投資壁壘的演變過程講行分析。

二、中國服務業投資的開放過程

(一)嚴格限制準入：1979～1987年

[內容提要]在“十一五”乃至2020年前全面建設小康社會的階段,我國服務業發展必須走出三大誤區:一是走出過度重視總量思維的誤區,將強調分類指導和重點突破作為服務業發展思路選擇的基調;二是走出為發展服務業而發展服務業的誤區,將實現從產業導向向功能導向的轉變作為服務業發展思路選擇中不斷強化的方向;三是走出過度重視服務業就業吸納作用的誤區,將促進服務業的結構升級和競爭力提升放在更為重要的地位。促進服務業持續健康發展的對策選擇,主要包括三個方面:第一,按照因類制宜、分類指導的原則,科學定位服務業發展的政府職能,明確支持服務業發展的具體方向;第二,按照功能導向、重點突破的原則,重點支持重點地區服務業的集聚發展;第三,按照深化改革、完善監管的原則。積極促進服務業可持續發展機制的發育。

[關鍵詞]服務業體制改革“十一五”發展

“十一五”乃至2020年前全面建設小康社會的階段,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是我國服務業發展的關鍵時期。在此時期,能否為服務業的發展選擇行之有效的對策思路,不僅關鍵到服務業自身的持續和健康發展,而且關系到全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程。有鑒于此,本文將對我國服務業發展的對策思路進行初步探討。筆者認為,促進服務業發展的對策選擇,需要注意以下三個方面的問題。

一、按照因類制宜、分類指導的原則,科學定位服務業發展的政府職能,明確支持服務業發展的具體方向

1.因地制宜、分類指導,科學定位服務業發展的政府職能。服務業具有高度的異質性,因此,按照因類制宜的原則,明確定位服務業發展中的政府職能,是促進服務業持續健康發展的基本要求。要科學定位服務業發展中的政府職能,應主要依據不同類型服務業所提供的服務是否公共物品以及公共物品屬性的強弱,兼顧該類服務業供求關系的現狀及其變化趨勢。為此,要注意區分以下三種情況:

(1)屬于純公共物品的服務業,應當主要根據其惠及范圍和需求特點的不同,強化相應層次政府的投入或供給保障責任。按照基本公共服務均等化的原則,在城鄉最基本的公共服務業領域,尤其要強調政府的投入或供給保障責任。尤其是在那些純公共品屬性較強、惠及范圍較廣的領域,如中西部地區的農村義務教育、農村公共衛生、農村最基本的社會保障領域,要特別重視強化中央和省級政府的投入責任,加大相關專項轉移支付的力度,以改善其發展條件。