摘要:本文從完善立法體系，培養公民法律意識，發揮網絡運營商的監管作用，拓寬公民的監督權、表達權形式途徑這四個方面提出了“網絡暴力”的解決途徑。以期營造良好的網絡傳播環境，充分發揮良性的“人肉搜索”應有的信息交流功能與社會監督作用。

關鍵詞:網絡暴力;法治文化建設

一、人肉搜索與網絡暴力

“人肉搜索”在本質上是一種利用人工參與和相互交流來逐步提純搜索內容、從而獲得精密的搜索結果的一種信息提供機制，在促進言論自由、信息交流、輿論監督方面有著極為重要的意義。但目前隨著微博等大型社交互動媒體的興盛，人肉搜索被濫用的情況日益增劇，其所展現的負面效應已經遠超過積極意義。這種狹義的“人肉搜索”初次發生在2001年的“微軟某某某”事件，并在2006年的“虐貓事件”中展示了強大的威力并為人所熟知，隨后的“銅須門”、“華南虎”等大規模人肉搜索事件不斷發生，關于人肉搜索的爭議也一直在持續著。支持者認為，現代民主法治社會保護公民的言論自由，在網絡上發言作答則是公民行使言論自由權最為方便、快捷的渠道之一，因此不應剝奪這種聲音，而且還要給予其最大限度的保護。而反對者認為，由于沒有完善的法律約束，人肉搜索很容易失控或變質，逐步演化成為網絡暴力行為，成為一場“暴民的狂歡”，侵犯被搜索者的合法權益?！熬W絡暴力”這一概念近年來被廣泛討論，但目前的研究大多從傳播學、倫理學角度入手。從法學角度來看，這一概念涉及到多個法律部門，在此可將其概括成:網絡暴力是指由數量不確定的網民發起與參與的，對于未知的或已知的人物與事件，以虛擬網絡為平臺，通過具有攻擊性、煽動性的言辭對被害人精神造成嚴重持久的損害。具體表現為譴責、謾罵，編造并傳播不實言論，擅自曝光被害人私人信息，對被害人進行電話、短信等方式的騷擾，以及其他嚴重侵害被害人的合法權益的行為。是一種具有突發性與持續性，危害程度極高的非傳統暴力行為。

二、網絡暴力的消解與法治文化建設

網絡暴力不僅造成了對公民網絡隱私權的侵害，還違背了我國《民法通則》明文規定的公序良俗與禁止權利濫用這兩項基本原則。網絡暴力行為的本質在于沒有把握好自由行使權利與不妨害他人合法權利之間的限度，并由于這種失衡導致了對整個互聯網以及現實社會的不良影響。長此以往這種狀態必然會對社會法律秩序造成極大的破壞，任其自由發展下去的后果將不堪設想。目前國際上處理網絡暴力的模式主要分為兩種:一種是以美國為代表的行業自律模式，另一種則是以歐盟國家主導的立法規制模式。這兩種模式都具有一定參考價值，但應對網絡暴力從根本上來說還是應結合我國國情入手，從以下幾個方面著手進行改治:

一、法治文化的形成基于倫理道德的彰顯

法治文化建設的目的，一是要形成一種價值判斷，使人們對法律的尊重成為社會的共識，法治精神得以確立，法治化的思維方式得以養成；二是要形成一種行為模式，使社會普遍存在遵守法律的行為模式。法治文化作為人類社會文明發展的成果，其形成與發展是建立在相應的經濟、政治與社會基礎之上的。法治文化的成因和目的都是人性的選擇。在人類社會中最基本的人性彰顯，就是倫理道德的自然流露，法治文化是人們對倫理道德認同與追求的產物。民主政治是法治文化形成的政治基礎，人類社會在民主政治上的發展進步在本質上都是一種道德上的發展進步。作為國家與制度層面的民主，必然包括制度與社會的公正、國家對人民意愿的回應與負責、促進人的解放與全面發展等方面。這樣的制度民主本身就是在倫理道德上的積極判斷。好的政府本身所具有的德行是其有效管理的基礎，而這樣的管理反過來又會促進人民本身的道德素養。因此，積極合理的道德倫理預設是我國民主政治發展完善的前提，在民主制度的安排上需要符合公平正義的目標，能夠有力促進社會的自由與平等，有利于生成良好的社會秩序；具有民主精神的公民同樣要有著高尚的道德理念，其首要的道德品行是能夠劃分私人生活與公共生活的邊界，在公共政治生活領域往往要舍棄私人的偏好；其次，則能劃定具體個體的利益邊界。在市場經濟下形成的市民社會是法治文化形成的經濟與社會基礎。在市民社會領域，價值規律以及法律規范無能為力之際，正是公共倫理彰顯作用之處。可以說，離開了公共倫理道德市民社會將無法有序地成長。從這一邏輯起點出發，我們也可以認識到公共倫理道德的發育完善也是市民社會得以成長的主要土壤。

二、法治文化的認同程度依賴于倫理道德的完善

法治文化蘊含的價值判斷意味著對法律的尊重已成為社會共識，而從法治文化蘊含的行為模式來看則是社會普遍地遵守法律。培育大眾對法治文化的認同應該沿著從情感認同到價值認同，最終發展為行為認同的路徑而逐步展開，這是一個從感性到理性，從理念到實踐發展的過程。法治文化作為一種特殊的文化形態，首要的是觀念上需要形成共識，進而會形成對于法治文化的價值認同。對于法治共識的形成而言，道德倫理的作用具有無可替代的優勢。一方面，由于法律具有他律性，其所形成的往往是一種外生性的國家強制性秩序，但是，僅僅當人們對于他律性以及外生性的法律有著發自內心的認同及自愿服從的情感時，法治文化的價值觀才能形成。為此，需要提高民眾的道德水準。另一方面，民眾對法律的普遍服從與信仰也取決于執法者的道德素質。就守法行為而言，道德素養較高的人，即使欠缺一定的法律知識，但因其能夠堅守內心的道德底線及做人的良知，在生活中違法的概率往往相對較低；相反，道德素質較差的人即便法律意識較強，在其對法律的強制尚存畏懼時或許可以克制自己的違法犯意，但在違法獲利較大時便難以抵制誘惑，可能會突破道德防線，其違法的概率相對會較高。只有具備良好道德素質的法律人才能夠保障法律良性實施的積極效應。

三、加強道德倫理教育促進法治文化建設的舉措

（一）通過道德倫理教育，培育民眾對于法治文化的情感基礎。

建設社會主義新農村,推動城鄉一體化,同步實行農村法治文化建設工程。法治文化是國家對于法律生活所持有的,以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

2012年是我市實施創新戰略推動法治建設和“六五”普法規劃實現重點突破的關鍵一年。法治建設和法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七屆六中全會精神，以制度創新為突破口，擴大“法律七進”活動的覆蓋面和滲透力；以載體創新為突破口，推進法治創建活動深入開展；以理論創新為突破口，為加快法治文化建設提供有力支撐；以機制創新為突破口，基本建成覆蓋全市目標考核體系，為推進科學發展、加快全面轉型發展、實現富民強市提供堅強的法治保障，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅持思路創新，順應發展要求，大力加強以憲法為核心的法律法規學習宣傳

1、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。結合我市實際，制定《市2012年重點普法目錄》。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。積極抓好“82”憲法頒布和30年契機，認真組織好“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動。以制定《法治和法制宣傳教育考核辦法》為抓手，推進“誰執法、誰普法”原則落到實處，進一步形成全社會人人學法遵法守法的良好氛圍。

2、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。以營造和諧穩定的環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，結合經濟社會發展特點，大力宣傳維護國家安全和社會穩定等方面的法律法規，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和信訪、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3、深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規。充分發揮法律法規在推動科學發展，促進經濟發展方式轉變中的規范和保障作用。針對我市建設“兩型城市”的要求，大力宣傳資源節約和環境保護、科技進步和自主創新、區域和城鄉協調發展等方面的法律法規。根據穩中求進經濟發展總基調，大力宣傳契約合同、公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規，為促進實體經濟發展尤其是“小、“微”企業發展營造良好法治環境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞民生需求，緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群眾權益保護相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。

一、提升服務經濟發展水平

1、完善鼓勵企業自主創新的工作制度。建立健全依法服務保障創新型經濟發展的常態工作機制，加大對新材料、新能源、低碳產業等新興產業的法律服務和法治保障。運用法律武器和法治手段，依法保護知識產權，嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。

2、加強企業法治建設，保障和促進依法治企、誠信經營。圍繞經濟發展方式轉變，加快經濟轉型升級，積極推動法治融入經濟社會發展大局，為重大項目推進、重點規模企業提供良好的法治服務。

3、深入開展專項執法行動，依法規范市場秩序。深入開展“誠信守法企業”創建活動，加強誠信體系建設，推進企事業單位依法誠信經營，營造誠信守法的經營環境、規范有序的市場環境、公平和諧的競爭環境，積極履行社會責任。

二、增強依法執政能力建設

4、加強依法執政能力建設和預防、懲治腐敗工作體系，切實提高領導干部的執政水平、拒腐防變和抵御風險的能力，進一步鞏固和提高黨的執政地位。建立健全重大事項決策機制，推進重大決策聽證制度、合法性審查制度和責任追究制度，進一步促進決策的科學化、民主化、規范化。