各中小學、幼兒園、成人學校，區教師培訓中心：

20*年是實施“十一五”規劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，根據區委、區政府《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《20*年建設“法治*”實施計劃》和《*區20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結合我區教育系統的實際情況，現就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發展穩定的大局和“十一五”教育改革發展的中心工作，按照區“五五”普法規劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創建工作，通過深入普法、嚴格執法、強化監督、綜合治理等環節，依法保障教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，推進普法依法治理工作的深入開展，為建設“平安*”,促進教育和諧發展、全面發展、均衡發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過推進依法治教，使局機關全體工作人員的法治意識明顯增強，形成依法行政的工作格局；學校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制；廣大師生員工的法律素質明顯提高；師生的合法權益依法得到保障，形成良好的育人環境；保證教育方針的貫徹落實，實現教育的公平；保證學校正確的辦學方向，為教育改革與發展創建良好的法制環境。

各中小學、幼兒園、成人學校，區教師培訓中心：

20*年是實施“十一五”規劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，根據區委、區政府《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《20*年建設“法治*”實施計劃》和《*區20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結合我區教育系統的實際情況，現就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發展穩定的大局和“十一五”教育改革發展的中心工作，按照區“五五”普法規劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創建工作，通過深入普法、嚴格執法、強化監督、綜合治理等環節，依法保障教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，推進普法依法治理工作的深入開展，為建設“平安*”,促進教育和諧發展、全面發展、均衡發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過推進依法治教，使局機關全體工作人員的法治意識明顯增強，形成依法行政的工作格局；學校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制；廣大師生員工的法律素質明顯提高；師生的合法權益依法得到保障，形成良好的育人環境；保證教育方針的貫徹落實，實現教育的公平；保證學校正確的辦學方向，為教育改革與發展創建良好的法制環境。

各中小學、幼兒園、成人學校，區教師培訓中心：

20*年是實施“十一五”規劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，根據區委、區政府《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《20*年建設“法治*”實施計劃》和《*區20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結合我區教育系統的實際情況，現就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發展穩定的大局和“十一五”教育改革發展的中心工作，按照區“五五”普法規劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創建工作，通過深入普法、嚴格執法、強化監督、綜合治理等環節，依法保障教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，推進普法依法治理工作的深入開展，為建設“平安*”,促進教育和諧發展、全面發展、均衡發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過推進依法治教，使局機關全體工作人員的法治意識明顯增強，形成依法行政的工作格局；學校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制；廣大師生員工的法律素質明顯提高；師生的合法權益依法得到保障，形成良好的育人環境；保證教育方針的貫徹落實，實現教育的公平；保證學校正確的辦學方向，為教育改革與發展創建良好的法制環境。

依法治國，建設社會主義法治國家，是黨的十五大和憲法確立的黨領導人民治理國家的基本方略。為在教育領域貫徹實施這一基本方略，加強教育法制建設，全面推進依法治教，現提出以下意見。

一、進一步認識依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀我國教育事業深化改革，加快發展的必然要求。社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應的以法制為基礎的教育體制和運行機制；社會主義民主與法制建設的不斷深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育權和人民群眾參與教育事業管理的權利；依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的目標，要求教育行政部門進一步轉變職能，正確行使權力，嚴格依法辦事；全面推進素質教育，提高國民素質，培養和造就21世紀的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和發展中出現的新情況和新問題，要求更多地運用法律手段予以調整、規范和解決。因此，教育領域必須按照依法治國基本方略的要求，進行深刻的觀念更新與制度變革，加強法制建設，全面實行依法治教。

二、我國教育法制建設取得了顯著成績，為教育改革和發展提供了有力的支持和保障。全國人大及其常委會先后制定了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關教育的法律，國務院制定了16項教育行政法規，各地制定了100余項地方性教育法規，初步形成了有中國特色的社會主義教育法律法規體系。教育法律的實施與監督工作，越來越受到各級人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開展，行政執法與執法監督工作不斷推進，教育法制工作的機構、隊伍建設得到加強，為今后全面推進依法治教奠定了良好基礎。但從總體上看，教育法制建設還不能適應依法治國、依法治教的要求；教育系統的法制觀念還比較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關部門及學校的自覺行為；教育法律的配套性法規、規章尚不完善；法律規范的針對性和可操作性需要進一步加強；行政執法與執法監督不力的現象較為普遍。

三、進一步明確加強教育法制建設的目標。從現在起，到20*年或更長一段時間，教育法制建設要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導，遵循社會主義法制統一原則和“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的基本方針，將教育事業的管理與發展全面納入法治的軌道。形成與教育改革和發展需要相適應的，層次合理、內容完備的教育法律法規體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴格、規范地履行法定職責，提高依法行政水平；建設一支具有較高素質的教育行政執法隊伍，形成公開、公正、公平的教育行政執法與執法監督制度；落實各級各類學校的辦學自主權，做到依法自主管理學校；努力提高廣大教育工作者的法制觀念和法律知識水平，使依法辦事成為共識。

四、完善和加快教育立法。要按照法制統一的原則和法定的立法權限，進一步推動教育法律法規體系的完善，加快教育法律的配套性法規、規章的制定。適時提出《義務教育法》、《學位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進民辦教育發展和規范管理的規章、規范性文件。要依據教育法律法規的規定，針對社會普遍關注、影響教育改革和發展的若干重要問題，制定有關的部門規章及規范性文件；依照全面貫徹國家教育方針、面向全體學生、促進學生全面發展的原則，建立全面實施素質教育的規章和制度。要積極推動教育法律、行政法規的實施細則等配套性地方法規及規章的制定，加快地方教育立法的進度。對教育工作中的熱點難點問題而國家尚未立法予以規范的，可以依據法律確立的原則，根據地方實際制定暫行規定，使之成為國家教育法律法規的有益補充。

要進一步提高教育立法質量，增強立法的系統性、合理性和可操作性。要加強立法的前期調研工作，做好擬制定的法律法規草案及規章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調查研究，準確把握黨的政策和有關法律規定，實現教育立法決策的民主化、科學化。要建立規章、規范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現行規章、規范性文件的審查、清理工作，對不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權限和程序及時修改或廢止。

摘要:高校法治教育是高校思政教育的一個重要組成部分，新時期高校法治教育教學改革創新，應遵循對思政課改革創新提出的“要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”的要求。本文以香港國安法在高校中的宣講解讀為例，探討新時期高校法治教育教學改革創新的重要性，以及從政治性、理論性、思想性、針對性角度如何對教學內容和途徑進行改革創新，以實例形式給新時期高校法治教育教學改革創新提供了借鑒。旨在提高新時期高校法治教育教學實效性，提高大學生的法治素養。

關鍵詞:新時期;法治教育教學;改革創新;香港國安法

法治國家需要高度法治素養的公民，對大學生進行法治教育，是高校立德樹人工作的一項重要任務。但是，當前高校法治教育教學還存在方向不夠明確、與法治新成果結合不夠、途徑不夠多樣、思政共性與法理個性的處理不夠順暢等問題，教育教學的實效性還有待提高。本文認為，新時期高校法治教育教學的改革創新，應以2019年3月18日在學校思想政治理論課教師座談會上強調的“推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。”[1]為方向和目標。以下以香港國安法在高校中的宣講解讀為例，探討新時期高校法制教育教學如何改革創新。

一、新時期高校法治教育教學改革創新的重要性

傳統的高校法治教育教學目標和內容比較單一，以傳授法律知識為主，新時期高校法治教育教學應該能夠滿足更多功效。新時期高校法治教育教學改革創新的意義體現在：

（一）全面依法治國的需要