[摘要]2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。有助于增強政策設計的系統性和前瞻性。

進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。

從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

對我國物流發展狀況的正確評價，是我們制定目標的基礎。下面我們來看一下具體情況。

首先近年來我國物流有了快速發展：經濟各界開始重視物流發展：1999年11月國家經貿委和世界銀行聯合召開了"現代物流發展國際研討會"，會上吳邦國同志指出："物流作為一種先進的組織方式和管理技術，在國民經濟和社會發展中發揮著重要的作用"。"中國物流要實現跨越式發展"。以后中央六個部委先后了一些文件，各省也都有相應的文件出臺。

2001年3月國家經貿委會同鐵道部、交通部、信息產業部、外經貿部、民航總局聯合下發了"關于加快我國現代物流的若干意見"。2001年6月中央六部委在上海召開了全國物流工作座談會。很多省市把發展物流提到了政府議事日程，成立機構，制定規劃，加快發展。

再有物流政策法規環境有了初步改善：國務院有關部門開始修訂、制定有關政策、法規，為物流發展創造條件。如物流企業準入、外資進入、融資貼息等。國家經貿委委托北京中交協物流研究院于2002年7月完成了《我國物流發展政策研究》的研究報告，并以此為重要參考擬定了《關于促進我國現代物流業發展若干政策措施的意見》。這一政策將很快頒布。地方政府也在制定政策、法規，促進本地區物流發展；如用地政策、投資政策等。

第三是物流基礎設施有了較快發展：物流運輸基礎設施：如運輸線路、港口、機場、各種貨運設施等有了很大發展；物流運作基礎設施：如物流園區、物流中心、配送中心、倉儲設施等各地都有了一定發展；物流信息基礎設施：如電信基礎設施、網絡基礎設施、企業信息化都有了較快發展。

第四是生產和流通企業開始重視物流管理：開始把物流從主業中撥離出來，交給專業的公司去做。如：海爾集團；青啤；小天鵝和中遠國際貨運在廣州合租安泰達物流公司；上海聯華。

摘要：針對中小企業在各國經濟發展中的作用和我國中小企業的現狀，指出對我國中小企業發展戰略和發展方向進行研究的必要性。在研究戰略目標定位時，從中小企業的發展環境、運行結果、噩社會效益三個方面出發，提出了在這三個方面所要達到的戰略目標以噩要實現訪目標所要迭到的十太要求。在確定中小企業發展方向時，鮚告中國國情、中小企業的特點噩加八WTO給我國帶來的機遇和挑戰，提出了要堅持發展特色型中小企業、配套型中小企業噩科技型中小盤業等7個發展方向。

關鍵詞：中小企業；中小企業發展戰略；中小企業發展方向

世界經濟發展實踐表明：中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用⋯。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。目前我國中小企業約1ooo萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額占全國出口總額的6o％；中小企業提供了大約75％的城鎮就業機會，我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76．7％是由中小企業創造的。但是應該看到，我國中小企業由于受到多種因素的影響，其發展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術裝備、經營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業能夠適應經濟發展和市場競爭的需要，充分發揮其在國民經濟中的重要作用，有必要首先明確中小企業發展的戰略目標和戰略方向。

一、戰略目標

中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位，這種定位既要成為我國中小企業的追求目標，起到引導我國中小企業發展的作用，又要使其在運行過程中通過努力實現并能推動中小企業的逐步發展，是運行過程中的動態目標。就其目標而言．既要與我國國情相符臺，又要與中小企業發展的現狀相統一；就其動態來看，還要與加入WTO后的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標：運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。

(一)運動狀態支持目標

摘要：確立正確的發展戰略對師范大學的發展具有重要意義，必須全面貫徹黨的教育方針，以科學發展觀為統領，根據經濟社會發展的需要、教育發展的規律以及各校的實際情況，批準學校定位和目標，不斷提高教育質量，努力凸顯辦學特色。關鍵詞：師范大學；發展戰略隨著科教興國戰略的落實和高等教育管理體制改革的深入，師范大學的發展面臨難得的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰，師范大學的發展戰略問題越來越迫切地凸現出來。確立正確的發晨戰略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，準確把握科學發展觀的要求，以育人為本，以人才為本，找準師范大學的辦學定位，不斷提高教育教學質量，努力凸顯辦學特色，增強生機、活力與核心競爭力，促進教育事業全面協調可持續發展，在實施科教興國戰略和全面建設小康社會的進程中發揮更大的作用。一、找準學校定位辦學定位是指根據學校服務面向、區域經濟社會發展對高等教育的要求，學校辦學條件的實際以及發展的可能，按照可持續發展的原則，確定學校的性質任務、辦學目標、發展方向。辦學定位包括學校服務面向、辦學類型和層次，學科設置、人才培養類型、辦學特色以及發展目標等。它關系到辦學的方向選擇、角色定位和辦學特色，關系到學校在高等教育整體結構布局中的地位與作用，關系到學校各項功能的充分發揮。找準學校定位對于師范大學的發展至關重要。師范大學在把握學校定位時，應注意以下三項原則：第一，先進性與可行性相結合的原則。確立師范大學辦學目標定位，首先要考慮到教育在經濟社會發展中的先行作用和教育投資具有周期性長的特點。選擇的目標定位應該是積極的，能確保學校為未來社會經濟發展提供足夠的人才支持與知識儲備。同時，要考慮實現定位目標所必備的社會物質條件、高校現有的發展基礎、可能的發展環境及保障等。第二，普遍性與特殊性相結合的原則。高校辦學定位既要考慮整個國家、社會經濟發展的需求和特點，又要考慮區域經濟發展的現狀和未來的發展方向；既要考慮整個高等教育體系在社會中的作用及其與社會各門類、各領域之間的關系，又要考慮具體的學校在高等教育體系中所處的地位。第三，現實性與長遠性相結合的原則。師范大學定位首先應立足現實、服務當前，盡可能滿足現實需要，但又不能完全拘泥于現實，停留在眼前，過分強調現實條件及短期需要，而應把握現實、把握學校發展變化的趨勢，不斷地超越現實。以安徽師范大學為例，辦學定位應包含以下方面：立足安徽、面向全國，重點為地方經濟建設和社會發展服務的服務面向定位；以本科教育教學為主，大力發展研究生教育，繼續開展各類繼續教育，穩步發展留學生教育的教學研究型大學的層次定位；培養和造就基礎扎實、有創新精神和實踐能力的復合型人才的培養目標定位；以文、理教育為主，工、管、法、經相結合的多學科型大學的學科定位。在上述的定位中，比較重要的是關于學校辦學層次的定位。對于什么是研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學、教學型大學，目前還沒有一個比較統一的或多數人認同的標準。實際上，一所學校的定位，不僅僅是對辦學現狀的評價和描述，更是一個辦學目標問題。作為辦學目標，應該具有一定的超前性、可持續性、可發展性和相對的穩定性。基于這種考慮，我們把師范大學定位為以教學為主的教學研究型大學。這樣的定位實際上是學校的發展和奮斗的目標，符合學校的辦學實際和發展趨勢，有利于保證學校教育教學質量的不斷提高，有利于學校長期、穩定的建設和發展。二、提高教育質量質量是辦學的生命線，是學校工作的永恒主題。一般來說，學校規模的擴大、辦學層次的提高容易得到重視，有的院校把擴大規模作為硬指標，忽視了教育教學的質量。因此，在擴大教學規模的條件下，如何保證和監控學校教育教學質量始終是學校的中心工作之一，也是學校的生存、發展之本。為此必須明確，提高教育教學質量也是發展，要把提高教育教學質量作為學校改革發展的永恒主題。把提高教育教學質量作為學校改革發展的水恒主題，就要求師范大學首先要牢牢樹立以質量求發展的辦學宗旨，進一步深化教學管理體制改革。一方面，高校擴招，不僅意味著高校學生人數的激增，教育資源緊張，而且在某種程度上意味著入學門檻的降低，生員質量的下降，同時由于取消入學年齡、婚否等限制，使得學生成分開始逐漸多樣化，大眾化教育可能帶來的問題已初見端倪；另一方面，隨著社會主義市場經濟的發展，企業及用人單位人力資本的成本意識不斷增強，社會對人才的需求更加多樣化。要適應這一趨勢，就需要各類不同層次的高校明確自己的辦學層次并加以準確定位，以市場需求為導向辦出各校特色，形成適合自己學校定位的人才質量標準，增強學生的擇業競爭能力和職業選擇能力。連續幾年的高校擴招，使高校在校生的規模迅速擴大。擴招的大學生已經走向就業市場。當前，本科畢業生一次就業率約為70%，專科畢業生不到30%。過兩年，隨著更多擴招學生的畢業，加之受經濟發展的速度和水平、畢業生學科專業結構、畢業大學生的就業期望值等諸因素的影響，可能導致畢業生就業難的問題日趨嚴峻。對此應有充分的思想認識。要未雨綢繆，以市場需求為導向，調整學科及專業設置，在培養規模上實行厚基礎、寬口徑的通才教育，努力培養素質高、能力強，具有創新意識和創造能力的人才，井注意加強學生的擇業教育和指導等。要進一步深化高校內部管理體制改革，提高辦學效益。持續擴招給高校的辦學條件帶來了很大的沖擊，圖書館、教室、實驗室、各種教學設備、學生宿舍、食堂等等設施不足，都需要通過加大資金投入來解決。另一方面則要通過進一步深化學校內部人事勞動分配制度改革，建立起多勞多得、優勞優得的分配制度，充分調動廣大教師的工作積極性，以緩解師資不足的壓力。當然，治本的措施主要還在于加強高校師資的培養和補充。

三、凸顯辦學特色辦學特色，是指學校在長期的辦學過程中積累、形成和發展的，在價值取向、辦學目標、人才培養方式、學科專業建設與科學研究、管理體制、教育風格等各個方面表現出來的一系列相對持久穩定的特性。它是一所學校賴以生存和發展的生命線，是一所學校的優勢所在。對高等學校來說。必須在教育體制、辦學水平、教學方式、教育成果和教師、學生等方面都具有自己的不同于其他學校的地方。無個性的學校，在當今高度競爭的社會中是缺乏生命力的。形成辦學特色，至少要具有如下特性：第一，獨特性。一所高校的辦學特色首先要具有獨特的個性，亦即人無我有，人有我優。但是，并非獨特的東西均能成為高校的辦學特色，高校的辦學特色不能離開高校的本質屬性與高校的職能——即人才培養、科學研究、服務社會等。第二，穩定性。高校的辦學特色是指一所高校的發展歷程中形成的比較穩定持久的發展方式，它對一所學校的發展具有深遠的影響。第三，發展性。辦學特色不僅僅是對過去歷史的總結，同時也要著眼于未來學校的發展前景和規劃，隨著時代的發展變化和外部辦學環境的改變，辦學特色也要與時俱進地不斷發展。事實上，師范大學的辦學特色，就在于師范大學在長期辦學過程中形成的教師教育優勢，即我們通常理解的“師范性”。過去，在整個高等教育體系中高師院校是唯一專門培養教師的高校，在培養師資方面有很長的歷史積淀。現在出現了新的情況，但仍然可以說，教師教育是高師院校賴以生存和發展的基礎，它體現了高師院校的特性，使師范院校與非師范院校相區別，是高師院校生命力的源泉。而凸顯師范大學的辦學特色，關鍵在于提高教師培養的質量，提高教師的專業化水平，培養既是“學者”又是教育者的“教師”，真正解決“學術性”與“師范性”相統一的問題。構建新型師范大學人才培養模式是提高教師培養質量的關鍵。師范大學現行人才培養模式存在著培養目標單一、培養模式僵化、與基礎教育脫節的缺陷。為此，師范大學必須變革現行的人才培養模式，做到四個結合：第一，思想教育與專業教育相結合。思想道德素質與專業素質是大學生必備的兩種素質。其中思想道德素質是根本，起著統帥和靈魂的作用。專業素質是大學生報效祖國、服務社會的本領，在大學生素質結構中居重要地位。然而在教育實踐中，卻存在著重專業教育，輕思想道德教育的傾向。因此，改革現行人才培養模式，要在加強、改進專業教育的同時，把教會學生做人放在首位，并滲透在專業教育之中。第二，理論教育與實踐教育相結合。《高等教育法》明確規定把培養學生的創新精神和實踐能力作為人才培養的重點。理論知識的灌輸在我國高等教育中具有一定優勢，但實踐教育卻顯得比較薄弱，動手能力差是我國大學生的一個共同弱點，導致學生在新的崗位上需經過較長的適應期。要提高學生適應社會的能力，必須把理論教育和實踐教育結合起來，并適當增加實踐時間。如高校思想政治理論課社會實踐、專為實踐而設的短學期制、加強專業實習、見習等，都是非常有效的形式。第三，師范性和學術性相結合。高師院校的師范性與學術性是長期以來討論不休的問題。兩者似乎是一對不可共存的矛盾。高舉“師范”大旗，是高師院校的一致行動，但不能在強調師范性的同時排斥學術性的內涵。當前中國教師教育體系的開放已是不爭的事實，這是中國高等教育與時俱進的必然結果。綜合性大學參與教師培養的重要目的之一就是要提高未來教師的學術修養，使未來的教師具有更寬厚扎實的學科基礎、更開闊的學術視界、更敏銳的思維、更銳意的創新精神。面對這種形勢，師范大學必須在強調師范性的同時，加強自己的學術性內涵。第四，通識教育與個性教育相結合。過去，師范大學在培養師資類型的教育模式和課程體系中，過于偏重按照師資的規格和要求進行教學和實踐，這對于培養合格的師資當然是有促進作用的，但學生將來一旦離開師資行列，就可能變得難以適應。因此，師范大學在課程設置和教育模式上，還必須有能充分發揮學生個性的課程與方式，有能讓學生充分施展個性特征的余地，包括吸收綜合性大學課程設置中的一些有利于學生成長和特長發揮的課程，并根據師范生原有的特性，設計出使學生能一展才華的課程體系和教育方式。這樣，才能使師范生既有自己的特長，又有綜合大學學生的優勢，二者相輔相成，從而具有更強的競爭力。

編者按：本論文主要從湖南民營經濟發展的現狀特點；湖南民營經濟發展的戰略環境分析；湖南民營經濟發展的戰略定位等進行講述，包括了經濟總量增長明顯、發展領域逐步拓寬、科技質量穩步提升、空間定位、洛湛鐵路沿線的湘中經濟走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市等，具體資料請見：

摘要：湖南民營經濟已成為湖南省經濟增長的主力軍，但與沿海民營經濟發達地區相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對湖南民營經濟發展的戰略環境因素進行分析，在此基礎上從空間定位、特色定位以及產業定位等角度對湖南民營經濟發展的戰略定位進行系統地探討。

關鍵詞：民營經濟；SWOT-PEST矩陣；戰略；定位

一、湖南民營經濟發展的現狀特點

近年來，湖南民營經濟快速增長，經濟比重不斷增大，已成為國民經濟中不可忽視的重要組成部分，突出表現在：

（一）經濟總量增長明顯