各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣直有關單位:

為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《*省防震減災條例》，根據省、市關于加強防震減災工作的有關文件精神，結合我縣實際，現就切實加強防震減災工作提出如下意見。

一、防震減災工作的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想：以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，全面落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的防震減災三大戰略，提高綜合防震減災能力。

(二)奮斗目標：到2020年，全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。

二、加強地震監測預報系統建設

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

*省地處我國東南沿海，是地震活動比較活躍的省份。20*年以來，我省地震活動呈現較為活躍和增強的態勢，2*年我省及其鄰近地區共發生2.0級以上地震175次，其中最大地震為2*年3月6日古田水口庫區ML4.8級。今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國防震減災法》（以下簡稱《防震減災法》）將正式實施。現根據《防震減災法》，結合我省震情形勢，就進一步加強我省防震減災工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、深入開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，創作貼近群眾、指導實踐、內容豐富的科普宣傳作品，充分發揮大眾傳媒、文化藝術和科普基地等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各級各有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內容的防震減災科普宣傳讀物，并聯合宣傳、廣電、教育等部門通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體在“5·12”防震減災紀念日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進鄉村”活動，進一步加強對各級機關、企事業單位、大中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災科普教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內容。每年9月1日開學后，各中小學都要集中組織加大宣傳教育力度，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一次應急避險演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。全省中小學地震安全教育使用教育部統一的有關教材，課時要有保證，演練要有落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，完善防震減災工作制度，強化地震監測預警機制，加快地震應急設施建設，建立健全應急救援體系，全面提升抵御地震及其它自然災害的綜合能力。

二、工作任務

（一）科學制定《市區防震減災規劃》

按照《市防震減災規劃》（市政發118號）的要求，盡快制定《市區防震減災規劃》，科學分析我區防震減災現狀和所面臨的形勢，明確未來5年和“十二五”期間我區防震減災工作的指導思想、總體目標、主要任務及保障措施，并將防震減災工作納入國民經濟與社會發展規劃和年度工作計劃，努力做到與全區發展戰略和目標任務相銜接；進一步加大對防震減災事業投入力度，將防震減災事業經費列入地方財政預算，為防震減災工作配備車輛、通訊設備等地震應急裝備；同時，積極推進市防震減災重點項目中涉及我區項目任務的落實，加大專項投入，保證重點項目資金投入落到實處，確保所承擔的項目盡快啟動實施，如期完成。

（二）加強防震減災隊伍建設

為認真貫徹落實全國、省、市防震減災工作會議精神，按照省地震局提出的“強化基層、打牢基礎”的工作思路，進一步規范和加強全市防震減災基層基礎工作，全面提升全市防震減災整體能力，市政府決定在全市范圍內組織開展防震減災基層基礎工作示范市試點工作。為確保示范市試點工作的有序推進，制定本方案。

一、指導思想

以提高基層防震減災總體能力為目標，全面落實基層地震監測、震害防御和地震應急與救援基礎工作措施，強化政府重視程度，完善部門協調機制，構建社會高度關注、民眾廣泛參與的防震減災社會基礎，帶動全市防震減災基層基礎工作快速發展。

二、總體目標與基本要求

（一）總體目標：經過3到5年的努力，各項工作措施全面落實，政府和社會公眾的防震減災意識明顯增強，達到抗御本地基本烈度地震的能力，即遭遇6級左右地震，建筑物基本不倒，人員基本無死亡，社會基本穩定。

（二）基本要求：在各方面的共同努力下，防震減災試點市的各項工作制度和應急預案完善，工作機構和隊伍健全，工作措施全面落實，地震監測能力、地震災害防御能力、地震應急與救援能力顯著提高，適應本地經濟社會發展需要，減災實效顯著。

同志們：

這次會議是我市第一次防震減災工作會議。會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真分析全市防震減災工作形勢，全面部署今后工作任務。開好這次會議，對于進一步認清形勢，統一思想，明確任務，把我市防震減災工作提高到一個新的水平，具有十分重要的意義。

省地震局對我市防震減災工作十分關心，王建榮局長專程前來指導，并作了重要講話，對我們進一步做好防震減災工作提出了具體要求。在此，我代表市人民政府對王建榮局長一行的到來，表示熱烈的歡迎!剛才，市地震臺吳小勇副臺長作了一個很好的分析報告，銅鼓縣作了經驗介紹，為我們下一步開展工作提供了很好的借鑒，希望大家按照會議的總體要求特別是王建榮局長的講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過各地各有關部門和廣大地震工作者的共同努力，我市防震減災工作取得了明顯成效。

一是各級政府防震減災工作職能進一步明確。市政府成立了防震減災工作領導小組，下發了《關于切實加強防震減災工作的意見》，明確了市、縣兩級防震減災工作職能主體，要求“市、縣兩級防震減災工作職能均由同級科技部門承擔，并在科技部門增掛地震局牌子”。