由于氣候變化異常和畜禽的流動性增加使疫病的傳染源越來越復雜化，實行免費防疫后動物防疫人員的責任不到位，防疫工作出現漏戶、漏針現象，加之群眾的法律意識淡薄、防疫意識不強，防疫部門執法力度不夠等諸多原因，致使畜禽免疫率下降，我旗個別地區不同程度地發生了疫情。為扎實有效地做好動物防疫工作，促進全旗畜牧業穩步健康發展，確保動物產品安全，根據自治區和通遼市動物疫病防控工作安排，結合我旗實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和《重大動物疫病應急條例》等法律法規，堅持“預防為主”的方針，突出抓好以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和布病等重大動物疫病防控為主的疫病防控工作，切實落實各項防疫措施和工作責任，保證重大動物防疫工作有序、有效、有力進行，確保我旗不發生疫情，推動畜牧業健康發展。

二、工作目標

各（場）要認真組織轄區內重大動物疫病的防疫、消毒等工作，充分發揮組織協調作用，確保動物防疫工作落到實處。旗農牧業局要積極組織動物防疫站、嘎查村級防疫員在當地政府的統一組織領導下，逐村逐戶逐畜進行防疫，按照“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”的原則，做到“不漏嘎查村、嘎查村不漏戶、戶不漏畜、畜禽不漏針”，堅持做到“一畜、一針、一證、一標、一檔”，建立免疫檔案，為產地檢疫工作奠定基礎。全面落實口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、布病等重大動物疫病防控措施，確保牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、布病的免疫密度和建檔率全部達到100%，其它動物疫病的免疫密度達到上級規定的要求。

三、工作措施

幾年來，我在畜牧局及鎮黨委政府的正確領導和全體同志的支持下，按照總體工作部署和目標任務要求，認真執行上級部門的工作方針政策，積極探索動物防疫新體制，在實際工作中堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“三個代表”的重要思想，秉承“轉變思想觀念，創新工作模式”的理念，不斷推進各項工作再上新臺階，為促進農村經濟發展，農民增收做出了貢獻。下面，我談談自己從事動物防疫工作的一些體會：

近年來隨著國家對畜牧業扶持力度的加大，畜牧業已成為農村經濟的重要組成部分和支柱產業，動物防疫工作愈來愈受到政府的重視和支持，我作為一名畜牧獸醫，深知動物防疫工作涉及千家萬戶，工作量大，情況隨時可能發生變化，經常處于動態管理之中等難題。但作為國家動物防疫政策與養殖場(戶)之間的橋梁和紐帶，我必須以高度的責任感將國家的防疫工作具體落實到養殖場(戶)。我想要做好動物防疫工作，必須具備以下素質：

一、愛崗敬業、責任心強，肯吃苦

要想做好動物防疫工作就必須熱愛防疫事業，在工作中盡職盡責。學一行、鉆一行、精一行，更好的運用專業技術能力，努力成為畜牧獸醫行業的行家能手；要發揚“敢為人先，特別能承擔，特別能吃苦”精神；要在“用心”上下功夫，用心思考問題，用心謀劃事情。要在“用力”上下功夫，從實際出發出實招、辦實事、求實效；要把嘴上說的、紙上寫的變為具體的行動、實際的效果；要做到位、做到家，提升防疫工作能力，著眼于解決工作中的實際問題，變為謀劃的工作思路，促進工作的措施，提高工作的本領。在防疫工作中能夠嚴格貫徹落實國家的動物防疫政策，如《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《云南省動物防疫條例》等相關法律法規，有高度的工作責任心和奉獻精神，肯吃苦，能夠經常深人到養殖場(戶)了解實際情況，對工作中出現的問題及時解決，準確真實地向有關部門領導反映實際情況。同時要增強服務意識，做廣大養殖場(戶)的知心朋友，及時熱情地為養殖場(戶)提供飼養管理、防病治病等方面的服務，要做到腿勤、嘴勤，能按時為養殖場(戶)進行動物防疫注射、查詢病情，嚴格按防疫工作的有關程序開展工作。要把長遠發展的思想用在畜牧獸醫事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成我局布置的各項工作任務，要防止平庸心態，不求進取，努力做到工作精益求精，爭創一流成績，爭做先進的楷模。嚴于律已，要時時刻刻，事事處處把握好自己，做工作上的帶頭人，做員工的貼心人，始終走在時代的前列，為動物防疫事業的健康、持續發展貢獻力量。

二、堅持學習是基礎，做到“三個增強”提升自身素質

隨著形勢的發展變化，要求動物防疫員必須具有中專以上學歷，并取得動物疫病防治員資格，能夠全面掌握動物防疫的有關政策及防疫知識，及時了解當地的疫病發生情況，上報動物防疫監督部門采取相應措施。動物防疫工作的內容越來越廣泛，任務越來越艱巨，綜合性越來越強，對動物防疫的服務能力和自身素質的要求越來越高。同時作為一名畜牧獸醫，應該不斷加強學習，更新知識，刻苦鉆研業務，提高自己的專業理論水平，以適應工作的需要。對有的動物防疫工作人員不能正確使用疫苗，不按操作規程操作，不能及時發現并上報疫情，其根源是自己的業務理論不夠扎實，不善于鉆研業務，這就需要我們提高學習能力，才能更好地勝任工作。而提高學習能力，就必須做到“三個增強”：

近年來，縣委、縣政府從發展畜牧業，調整農村經濟結構的戰略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動物防疫治理體制改革為突破口，扎實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動物疫病防治水平明顯進步。全縣牲口W病防疫密度達85%以上，家禽D病防疫全部達標，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達98%、95%以上，羊痘達100%；動物免疫證到戶率、免疫耳標推廣面均達100%。二是動物檢疫工作到位。動物產地檢疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動物全部實現檢疫，規模養殖場、屠宰場（點）、屠商的《動物防疫合格證》發放率達100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲口死亡率控制在1%以內，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下。四是預警、應急能力明顯進步。在疫情發生時，特別是今年高致病性禽流感防治期間，啟動了應急預案，積極應對，初步取得抗擊禽流感階段性勝利。

在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革治理體制，構建基層防疫網絡

為改變原有的基層動物防疫機構不健全、職員不到位的狀況，我們從抓基礎工作進手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領導，成立組織。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部分負責同道參加的基層動物防疫體制改革領導組，領導組先后召開多次會議，研究實施方案，制定治理辦法，組織、協調全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案，規范運作。縣政府召開了常務會議對基層動物防疫工作作了專題研究，并下發了基層動物防疫治理體制改革實施方案，明確規定改革各項內容，還印發了《*縣動物防疫員治理辦法》、《*縣動物產地檢疫治理辦法》等16個相配套的規范性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩步推進。選擇在銅閘鎮開展試點，摸索經驗，總結推廣。組建了*縣畜牧獸醫站銅閘分站，采取考試與考核相結合的辦法，按每2000個農戶配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮公然招聘基層動物防疫員，擇優選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮政府在集鎮安排2間門面房作為鎮畜牧獸醫分站辦公場所，分站內部制訂了分站職能、防疫員職責、財務、上放工等多項治理制度。試點工作進展順利，全鎮畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經驗的基礎上，向全縣推開，在每個鄉鎮成立了基層畜牧獸醫分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療職員實行執業資格治理，實現防檢同一、防治分開。

二、改革防疫方式，進步防疫工作質量

為扎實開展好基層動物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務，細化防疫員職責，使基層動物防疫經常化、制度化、規范化。一是實行雙軌治理。建立目標責任機制，層層分解任務，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉鎮工作年終考核內容，動物防疫工作按照屬地治理的原則，實行行政首長負責制，由鄉鎮主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標治理責任書，明確各自職責；防疫員與養殖戶簽訂防疫承包協議書，確定防疫范圍、防疫質量、收費標準以及雙方的責任、權利和義務等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來年齡兩季集中防疫變為年齡兩季重點防疫與日常補欄補防相結合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力進步動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發放免疫證實，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證實、免疫耳標三同一。四是建立應急預案。制定了牲口W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應急預案。

我鎮年春季動物防疫工作經過20多天的突擊，截止月日，全鎮共計免疫906頭，防疫率為99%以上，其中佩掛免疫耳標3903套、耕牛免疫907頭、山羊50只，圓滿地完成了上級交給的任務，達到了預期的目的。此次工作，得到了各級領導的高度重視、上級業務部門的精心指導，通過“鎮、村聯動，防疫站具體落實”，按照“組織上有保障、經費上有投入”的原則，鎮春防工作組織得力，行動迅速。

一、各級領導高度重視。

縣委、縣政府把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，聯鄉領導和業務部門也給予我鎮高度的重視。三月底，縣委副書記到我鎮檢查指導工作，對當前的動物防疫工作做了強調，并提出了明確的要求；縣畜牧局領導也于四月初到我鎮指導工作，針對當前工作狀況提出了積極的建議。

同時，鎮黨委、政府也在思想上高度重視。鎮政府和干部充分地認識到，抓好動物防疫工作，實現養殖業健康發展，是實踐“三個代表”的需要，是提高畜禽產品質量安全、保護廣大群眾身體健康的需要，更是發展農村經濟、增加農民收入的需要。鎮里成立了動物防疫領導小組，由鎮長任組長，親自抓，分管農業的副鎮長具體抓，明確各村村主任為各村第一責任人。

二、行動迅速，措施得力。

縣春防會議以前，防疫站也開展了相關工作。在全縣春防工作的部署前，對全鎮15個村進行了前期摸底，較為充分的掌握了情況，爭取工作的前瞻性和主動性。

為防止高致病性禽流感疫情的發生和蔓延，保障我鄉人民群眾身體健康、維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《省防治高致性禽流感應急預案》等有關規定，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以“力爭不發生，確保不蔓延”為目標，按照從思想上重視，從時間上抓緊，從標準上嚴格，從工作上落實要求，建立健全領導機制，責任機制，協調機制，實行全民發動，全線布放，全面落實，堅決把預防和控制高致病性禽流感的各項措施逐一落實到實處，保障人民群眾生命財產安全，確保我鄉畜牧業健康發展和社會穩定。

二、工作目標

認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、果斷處置、群防群控”的工作方針，力爭我鄉不發生高致病性禽流感疫情。一旦傳入和發生疫情，迅速撲滅，徹底根除，確保不蔓延。

三、工作任務