1總則

1.1編制目的

做好城市洪澇災害的防范、處置工作，保證城市防汛和搶險救災工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》，山東省《實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，*市《河道管理辦法》、《城市防洪治澇規(guī)劃》、《防汛抗旱應急預案》、《城市防汛應急預案》及《市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市中區(qū)防汛抗旱應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

為做好2012年的防汛抗旱工作，根據(jù)國務院和省政府關(guān)于防汛抗旱工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作要求

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

論文關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險隊伍建設必要性對策

論文摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責任重大，加強黃河防汛搶險隊伍建設勢在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設的同時，必須深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎設施建設的首位。“實現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務應當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設與防汛搶險隊伍建設同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領(lǐng)導以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀

一、基本情況

縣位于農(nóng)業(yè)綠洲中部，地勢平坦，地面坡度為千分之一左右，總趨勢呈南高北低，地質(zhì)地貌為石羊河流域沖積扇前緣之黃土高原，屬上更新界沖積和全新界風積砂層，地層單一，均為第四系沉積物。

縣城規(guī)劃用地面積8.47平方公里，人口規(guī)模年達到4.5萬人，規(guī)劃遠期年達到8萬人。城區(qū)居住人口4.98萬，建成區(qū)面積4.05平方公里；縣城道路面積為58.8萬平方米，道路硬化率為62.8%縣城年平均降水量為115毫米，縣城排水工程采用雨污河流制排水系統(tǒng)，設計日排水能力1.6萬噸，雨水、污水排放采用泵站提升方式，共有污水提升泵站5座，敷設管徑φ200mm-800mm排水管網(wǎng)近60公里，排水普及率為80%日均排水能力達到5000噸。

二、工作原則

縣城是全縣經(jīng)濟、政治、文化、科教中心和交通樞紐，縣城防洪工作關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到城市建設的順利進行，為此，縣城防洪工作要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立防大汛、抗大洪的思想，提高認識，加強領(lǐng)導，全面貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，認真落實城市防洪行政首長負責制，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)一致，奮力抗洪，最大限度地減少災害損失。

三、組織領(lǐng)導

同志們：

汛期即將來臨，市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，非常及時，非常必要。今天會議的主要任務是：認真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，圍繞市委、市政府“加快發(fā)展，富民強市”的戰(zhàn)略部署，總結(jié)去年防汛抗旱工作的經(jīng)驗，分析我市今年防汛抗旱工作形勢，部署今年的防汛抗旱工作。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，新市長昨天才到任，今天連夜召開防汛抗旱工作會議，在未進入汛期之前，對全市防汛抗旱工作進行部署，何閩旭書記親自到會并將作重要講話，人大政協(xié)領(lǐng)導也親自到會。這里，我代表市防汛抗旱指揮部對去年防汛抗旱工作做一簡要回顧，并對做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。

一、*年防汛抗旱工作簡要回顧

*年汛期，我市總降雨量較正常年份略偏多，其中“6、21”“7、21”兩次集中暴雨過程造成秋浦河、青通河、龍泉河等內(nèi)河較大洪水，給我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。長江洪水峰量總體居中偏高，過境洪水呈現(xiàn)復式多峰，秋汛明顯。由于科學調(diào)度沿江涵閘，泵站及時開機排澇，沿*區(qū)未造成洪澇災害。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)作物受災面積77.8萬畝，成災面積52萬畝，絕收面積8.08萬畝，水利工程水毀4000多處，直接經(jīng)濟損失5.98億元。在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府組織廣大干群迎戰(zhàn)了內(nèi)河暴雨洪水和長江秋汛，最大限度地降低了災害造成的損失，確保了*年防汛抗旱工作總體目標的實現(xiàn)。

（一）及早部署，各項準備工作扎實細致。去年3月初開始，各地按省、市防指的部署，及時組織開展了汛前檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的險情隱患，都制定了應急處理措施，落實具體責任人，限期處理到位。各地對重點防汛工程，籌集資金，及時補充搶險材料，做到了有備無患。水利工管單位及時組織力量，對涵閘、泵站等工程的機電設備進行全面檢修、養(yǎng)護，確保汛期涵閘安全啟閉，及時開機排澇。

（二）強化領(lǐng)導，全面落實防汛工作責任制。去年4月份，市委、市政府及時調(diào)整了市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導成員，市委書記、市長分別擔任市防汛抗旱指揮部的政委、指揮長，各縣、區(qū)、九華山都高規(guī)格地調(diào)整充實了各級防汛指揮機構(gòu)。市領(lǐng)導實行了防汛工作分工，每個縣、區(qū)都有兩名市級領(lǐng)導聯(lián)系防汛工作，市直單位聯(lián)系19個重點防洪工程防汛工作。市防指還在《池州日報》上公布了重點防洪工程防汛責任人名單，接受社會監(jiān)督。同時，市防指逐一落實了部門防汛責任制、防汛崗位責任制、防汛技術(shù)責任制。