依法行政的主體障礙是指承擔依法行政職能的組織實體和其構成分子主觀意識和客觀行為上的諸種變態，該變態既違反了現代行政法的總原則，又違反了國家為行政權行使所設計的法律規則，阻滯了依法行政循著自己的軌跡順利發展。筆者試就此問題及其對策提出見解，以求教于同仁。

一、依法行政主體障礙的意識表現

依法行政主體障礙的意識表現，是行政主體在意識上對依法行政的障礙因素。依法行政主體包括機構實體和機構實體的構成人員兩個方面，那么，依法行政主體障礙在意識上的表現亦是由此二方面派生并表現出來的。機構實體的意識是高度抽象化了的存在物，它作為某種評價準則連結著機構實體中的各種客觀存在物，如上下級之間、平行機構之間、公職人員在法律規范之外的聯系規則。這些抽象的、屬于意識狀態的聯系規則可以說是行政系統內部的道德規范，或稱之為行政倫理準則。這些準則的產生不是由法律規范加以規定的，而是由行政權的本質屬性、行政權的運轉規律、行政權所體現的社會意志所決定的，違反上述三者的行政倫理準則就是變態的倫理準則。機構實體中構成人員的意識因素就是存在于各個行政人員內心的心理因素，它是基于行政人員個人而言的，所反映的是行政人員個人的心理。行政人員個人健康的心理來自于其所行使的行政職權的本質，來自于行政職權運行過程中的內在規定性、來自于行政法制的第二性反映等。如果行政人員的心理意識違背了此三者，或者其心理意識與這三個東西的本質是一種背反關系時，其所產生的心理就是變態的行政心理，本文重點探討后者。

行政倫理是行政系統內部的一種行為評價準則。這種評價準則是多種多樣的，如行政權行使的有限價值準則、行政權行使的服務價值準則、行政權行使的民主價值準則、行政權行使的經濟價值準則等。該宏觀評價準則越健康、越全面，行政系統中機構與機構之間、人員與人員之間的關系性狀也就越好，進而越能促進依法行政的實現。違反正當行政倫理準則的準則就可以說是變態倫理準則，筆者認為目前我國行政系統中最為普遍、最為明顯的變態行政倫理準則有下列方面。

第一，行政權力封閉價值準則。行政權是相對于立法權、司法權而言的一個宏觀概念，而行政權力則是一個限定在一定范圍或一定管理事態的概念。因此，對行政權力概念的理解和認識必須和職權行使聯系起來。行政權力一方面是由一定的基礎決定的，如馬克思講的經濟基礎決定上層建筑諸要素，當然也包括行政權力。另外，社會基礎、行政管理所面對的各種事務基礎也是行政權力的決定物。另一方面，行政權力在行使時要和各種外在因素發生關系，既有外界因素對行政權力的作用，也有行政權力對外界因素的作用等。可見，對行政權力的評價必須以開放的眼光進行。然而，行政權力封閉的價值準則已成為我國行政權力評價的一個基本倫理準則，依此準則把行政權力的運行和行使封閉在狹隘的行政圈之內。僅以行政系統內部的狀況而評價行政權的質量。一個行政機構、一個行政機關工作人員行政權力行使的水平如何，常以行政系統內部的各種微妙關系為評判依據，而脫離經濟基礎、脫離社會事態。此種評價準則雖然是主觀意識范疇之內的，但對行政系統對法律的認同有極大的阻滯作用。

第二，行政權力權變價值準則。行政權力一旦被一國的法律制度確認就具有一種穩定化、連續化、規范化的傾向，正是這種傾向使行政權對行政管理事態的作用始終處于良性運行之中。那么，評價一個行政機關及行政機關工作人員的行政行為就應當以是否穩定化、是否連續化、是否規范化為基本準則。我國行政系統對行政權力評價的又一個變態就是以權變的價值準則評價行政權的行使。所謂權變準則就是在對行政權行使狀況的評價和認定時以變異取向為轉移。權變的價值準則在行政系統中造成了諸多與管理事態格格不入的行政風氣。如行政機構體系中對上負責不對下負責，對人負責不對事負責，對政策負責不對法負責等不良行政風氣就是此種倫理變態的直接產物。此種倫理價值的選擇是行政法制在行政權行使過程中至今還沒有得到全面認同的深層次原因之一，它嚴重地制約著依法行政的實現。

編者按：本論文主要從體制障礙；完善對策等進行講述，包括了稅收制度上存在的障礙、經濟核算制度上存在的障礙、稅收制度上、經濟核算制度上、發展循環經濟必須建立起一整套符合其范式要求的政治、法律、經濟、文化體制、讓節約資源和循環利用資源的企業享受到國家的增值稅優惠政策等，具體資料請見：

論文關鍵詞：循環經濟稅收制度經濟核算制度

論文摘要：本文從分析經濟社會循環經濟發展的體制障礙入手，借鑒了發達國家循環經濟立法的經驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經濟核算制度提供參考。

我國正處于傳統產業經濟向新型循環經濟轉變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發生著巨大變化，社會經濟的發展與自然環境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協同進化，才能推進我國人口、資源、環境的全面可持續發展。盡管我國已頒布相關法律法規，為發展循環經濟奠定了一定基礎，但是我國現行法律法規中還存在諸多與循環經濟理念不相適應的制度規定，對循環經濟的形成與發展設置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現行稅制不僅缺少以環境保護為目的、針對環境污染的行為或產品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環經濟發展的稅種。

淺談民營經濟發展的行政障礙問題

民營經濟行政障礙管理論文

【摘要】民營經濟是衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，其面臨的行政障礙問題的妥善解決，是民營經濟發展的基本保障。

【關鍵詞】民營經濟；行政障礙；發展保障

當前，民營經濟已成為衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，民營經濟也已進入到深入發展階段，在宏觀經濟環境發生變化的情況下，民營經濟面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區的經濟發展和社會進步起到極大的促進作用。

一、民營經濟發展中存在的行政障礙問題

中國發展電子商務的7大障礙

目前，中國的網上書店、網上商城已開始營運，但要大規模地推行電子商務，至少在以下7個方面還存在障礙。

1、購物觀念和方式陳舊

在中國，傳統的購物習慣使“眼看、手摸、耳聽、口嘗”，公眾普遍感到網上購物不直觀、不安全。據最新調查，86％的人表示不會以任何形式進行網上金融交易，88％的人表示不打算在網上購物。

2、缺乏電子商務的商業大環境

目前，中國的商業活動基本上仍是手工作業，公眾對商家的交易頻率高但每筆交易額都很小，好像沒有必要在網上交易。

論文關鍵詞：罪刑法定原則

論文摘要：罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。”刑法第3條規定了罪刑法定原則：“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”這一規定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義

一、罪刑法定原則的基本含義

罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。”刑法第3條規定了罪刑法定原則：“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”這一規定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義。

罪刑法定的最早思想淵源可以追溯到1215年英國大憲章第39條的規定：“凡是自由民除經貴州依法判決或遵照國內法律之規定外，不得加以扣留、監禁、沒收其財產，剝奪其法律保護權，或加以放逐、傷害、搜索或逮捕。”這一規定奠定了“罪刑法定”的思想基礎。17、18世紀，資產階級啟蒙思想家進一步提出了罪刑法定的主張，將罪刑法定的思想系統化，使之成為學說。資產階級革命勝利后，罪刑法定學說在資產階級憲法和刑法中得以確認。1789年法國《人權宣言》第8條規定：“法律只應規定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據在犯罪前已制定和公布的且系依法施行的法律，不得處罰任何人。”在此規定指導下，1810年法國刑法典第4條首次明確規定罪刑法定原則。爾后，大陸法系國家紛紛在憲法和刑法中確立罪刑法定原則。目前，這一原則已深深植根于現代各國的法治意識之中，成為不同社會制度的各國刑法中最基本的、最重要的一項準則。

罪刑法定原則的確立具有重大意義。它不僅有利于維護正常的社會秩序，而且有利于保障人權。罪刑法定原則的派生原則包括：排斥習慣法、排斥絕對不定期刑、禁止有罪類推、禁止重法溯及既往。