第一章總則

第一條為進一步完善社會救助體系。加快我市全面建設小康社會步伐，根據河北省人民政府《關于建立和完善鄉村居民最低生活保障制度的通知》有關要求，結合我市實際，制定本方法。

第二條本方法所稱鄉村居民最低生活保障。并有鄉村常住戶口的居民實施基本生活救助。

第三條鄉村居民最低生活保障。屬地管理，公開、公平、公正，與經濟社會發展水平相適應和動態管理原則。堅持國家保障與政策優惠、社會救助、勞動自救相結合的方針。

第四條鄉村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負責制。

縣(區)民政部門負責本轄區內鄉村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉鎮人民政府及轄有農業戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負責鄉村居民最低生活保障的組織實施工作；村民委員會和社區配合管理審批機關做好鄉村居民最低生活保障對象的日常管理和服務工作。

根據《*林權登記中心深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權流轉專題調研組，以科學發展觀為指導，深入沿海的*縣、*市，城市的*區，山區的*縣、*區五地，就我*集體林權制度改革后如何加強林權流轉管理、規范林權抵押登記與當地市縣林業部門的領導、業務進行座談，現將調研情況報告如下：

一、調研背景

*年以來，我*率先開展的集體林權制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經濟條件下滯后的林業體制機制，明晰產權、確權發證、規范流轉，三大重拳連環出擊，消除了林木產權不明晰、經營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權流轉這項工作最早開展，卻遠未規范。改革前的不規范流轉，出現了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規范轉讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農，我們如何妥善保護他們的合法權益，如何在充分尊重林農流轉意愿的前提下，避免失山失地，實現可持續經營，等等，這些問題不解決，我*林權流轉市場就很難出現流轉順暢、充滿活力、和諧安定的發展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以小學生的心態求教基層，問策于民，為加強我*林權流轉市場管理打基礎、理思路。

二、調研內容與方法

(一)調研內容

一是調查市、縣(區，)集體、個人林權流轉現狀，包括流轉的市場需求、流轉的發展趨勢、流轉程序、流轉規模、流轉信息采集和、流轉平臺建設、流轉合同訂立、流轉業務培訓、流轉費用收支等方面情況；

第一章總則

第一條為加強縣大學生創業園管理，確保園內各創業企業工作的正常運行，營造一個文明、整潔、安全、有序的辦公、科研和生產環境，特制定本辦法。

第二條縣大學生創業園設在縣城立山國際辦公大樓13-14層，以后根據形勢發展逐步拓展新的創業場地，進一步擴大規模，提升檔次。

第三條縣大學生創業園由縣人事局委托縣人才開發中心負責日常管理。園內設管理辦公室，配備專門工作人員，具體負責大學生創業園的管理和服務工作。

第四條縣大學生創業園主要是為大學生自主創業企業提供科研、辦公等場所，不提供生產性用房。入園企業不得轉讓給他人使用；出園時必須繳訖相關所有費用，辦理出園手續。

第五條入園企業園內孵化期一般不超過2年。從入園之日起2年內免費使用50平方米辦公用房；第三年確需續用的，經申請同意后收取50%場地租賃費，第四年開始全額收取場地租賃費（租賃按先繳費后使用的原則執行）。孵化期內或租賃期間若閑置2個月及以上的將視為自動放棄使用權，由管理辦公室收回，由此造成的一切損失由企業自負；若是租賃的必須辦結相關手續和相關費用。物業管理費由入園企業全額支付。

第一章總則

第一條為了切實加強縣城建設管理、規范城區建設行為，科學、合理利用土地資源，保障縣城總體規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》的有關規定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規劃區內任何單位和個人進行建設（包括新建、改建、擴建），必須符合《縣城總體規劃》，經縣建設行政主管部門許可后，方可進行建設。每個公民有權對違反縣城規劃的行為進行檢舉和控告。

根據《縣城總體規劃》規定，我縣縣城規劃區范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設管理實行集中統一領導下的分級管理體制。縣建設局負責縣城規劃區域內的單位、農（居）戶建設規劃管理工作，城關鎮、東南鎮人民政府配合建設局做好城內四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設整治、管理、村民居住宅建設和臨街沿路范圍內的個體私營戶建設的規劃管理工作。

第二章用地管理

當前，在整個軟件行業的激烈競爭下，項目開發的成敗將關系到軟件企業的生存與發展，而項目的開發只能建立在自我不斷創新和高質量滿足客戶要求的基礎上。建立這種基礎的前提就是要具備很強的對“需求、問題或機會”的識別能力以及提出相應解決方案的能力，這也是項目開發的前提條件及項目管理者和領導者應該具備的能力。

下面，就項目的開發過程進行簡單的闡述。

首先，進行一個項目開發之前，要明確客戶的需求。客戶的需求往往是潛在的，要使這種需求明確化，相關部門和項目組管理者和領導者需要在對客戶情況準確判斷的基礎上，自己提出需求建議書和相應的解決方案申請書（所有人員必須對客戶的需求業務和本項目組的軟件技術能力非常了解，然后提供切實可行的需求解決方案）。這一工作完成的是否出色對獲取客戶合同以及能否成功完成項目的開發和產品的推廣至關重要。目前軟件業中普遍存在的產品與技術大多重在突出技術特點本身而忽視了對客戶需求的調查及自己如何滿足客戶，造成了與客戶觀念上的一些脫節。我個人認為先對需求進行分析、總結和概括，然后提出準確可行的解決方案是非常重要的。因為只用這樣才能明確項目的內容和目標。

完成了項目建議書和解決方案申請書后，根據實際需求和市場實際運作效果，我們就可以確定是開始進行項目產品開發還是進行其它研發或者根據新的客戶需求完善本項目。所有這些取決于市場的反饋信息，根據不同的市場反饋做出不同的開發計劃，只有這樣才能避免閉著眼睛走路，同時項目更有了明確的開發目標。一旦項目列入開發計劃，我們就應該集中技術人員、成立項目組、確定項目負責人進行實質性的項目開發工作。

在項目實現過程中，所有的依據應該原于客戶的需求和當前技術允許范圍。客戶的需求在目前階段體現為上述解決方案；而技術允許范圍是指根據當前項目組的技術水平來估計項目組的技術能力，保證應用的方案必須是可行的，否則項目開發就此中止，導致整個項目在此階段失敗。同時，必須在此階段對整個項目過程中的難點進行預測和估計，并能對可能發生的突發情況做出準備并提供相應的解決方法。總之，在此階段必須對項目做好充分的準備，為項目的順利進行提供保障。實際上，此過程為一個將具體問題進行抽象和建模的過程，然后對模型進行可行性分析，得出結論。為下面的項目實現做出充分準備。

項目可行性分析完成以后，則開始進行軟件實現。主要包括以下幾部分：系統結構設計（大體體現和概括了業務邏輯和業務流程）、軟件結構設計（軟件的體系結構、性能分析、瓶頸問題解決方案、子系統劃分等）、軟件模塊分配、編寫代碼、軟件模塊集成、軟件子系統集成、軟件子系統測試、系統聯調、軟件系統整體測試、軟件發行。以上各個步驟，為典型的軟件設計過程，在這里我就不再闡述。但是值得提出的一點是：軟件實現過程越規范，效率和軟件質量越高，項目可維護性就越好。