第一條為保障和促進我省電力建設的順利進行，適應經濟社會發(fā)展需要，根據《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內的電力規(guī)劃與建設，適用本規(guī)定。

第三條電力發(fā)展規(guī)劃應當根據本省國民經濟和社會發(fā)展的需要制訂，并納入本省國民經濟和社會發(fā)展計劃。

電力發(fā)展規(guī)劃應當貫徹節(jié)約用地和環(huán)保原則，符合國家及電力行業(yè)標準和技術規(guī)程、規(guī)范，并與本省電力負荷的增長幅度相適應。

第四條電力設施的新建、擴建、改建等建設項目(以下簡稱電力建設項目)應當符合本省電力發(fā)展規(guī)劃；電力建設項目使用土地應當符合本省土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。編制土地利用總體規(guī)劃應當按照本省電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排電力建設用地。

任何公民、法人或者其他組織不得隨意占用符合電力發(fā)展規(guī)劃的電力建設項目使用的土地，不得隨意改變其使用性質。

一、為全面貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，做好電力建設項目的水土保持工作，建立良好生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國境內位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)，由國家電力公司及其子公司投資（包括獨資、控股、參股）的電力建設項目。其他電力建設項目可參照執(zhí)行。

三、新建（含改建、擴建）電力建設項目，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，作為環(huán)境影響報告書的重要組成部分單獨成冊，專項審批。

四、在建電力建設項目凡造成水土流失、其環(huán)境影響報告書中沒有水行政主管部門審批的水土保持方案的，建設單位應補編水土保持方案。

五、水土保持方案的編制由建設單位委托持有《編制水土保持方案資格證書》的單位進行編制。電力建設項目應首先編制水土保持方案大綱，經國家電力公司報水利部審查同意后，作為編制水土保持方案的依據。

六、電力建設項目的水土保持方案由國家電力公司組織、國家及項目所在地縣級以上水行政主管部門參加進行預審，方案經修訂后由國家電力公司報水利部審批。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為進一步加快推進我市電網基礎設施建設，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應，滿足經濟社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進全市經濟又好又快發(fā)展，結合我市實際，特提出以下意見：

一、充分認識加快電網建設和發(fā)展的重要性和緊迫性

電網是特殊的公益性基礎設施，承擔著電力輸送、保障電力供應的重要任務，直接關系到電力供應的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著全市經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求日益增長，電網建設過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實難、電網項目前期工作滯后等問題日益顯現。同時，架空電力線路保護區(qū)內的高桿植物、危及電力設施安全的構建筑物對電網安全穩(wěn)定運行和群眾生命財產安全造成了嚴重威脅，電力設施屢遭盜竊和破壞也嚴重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門和供電部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和促進梅州經濟社會快速發(fā)展的高度，進一步提高對電網建設重要性、緊迫性的認識，把加快電網建設和發(fā)展作為當前和今后相當長一個時期內的一項重要任務來抓，進一步增強加快電網建設和發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，自覺增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時協調解決我市電網建設中遇到的問題，努力營造電網建設的良好環(huán)境，加快推進我市電網建設和發(fā)展。

二、協調解決電網建設中的突出問題，對電網建設項目實行“綠色通道”的工作制度

對電網建設項目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級政府工作的綠色通道，各級政府和各有關部門為電網建設項目辦理行政審批手續(xù)時應特事特辦，從建設責任、規(guī)劃設計、工程用地、項目審批、工程招標、征地補償等多方面提供便捷、高效、優(yōu)質的服務，全力支持電網建設。凡屬電網建設涉及的用地問題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網基礎設施建設的核準工作一律開綠燈，凡屬電力供應和電網建設中遇到的問題第一時間協調解決。市及各縣（市、區(qū)）政府成立由分管領導任組長的電網建設協調領導小組，按照屬地原則，負責解決電網項目建設過程中出現的問題。市電網建設協調領導小組下設工作小組，工作小組由市經貿局牽頭，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門和電網建設單位相關負責人組成，負責日常協調工作。各級電網建設協調領導小組要通過建立定期聯席會議制度，協調電網項目建設中工作小組不能解決的問題，并就聯席會議達成的決議進行督辦。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府實行項目建設責任制和專人跟蹤負責制。凡屬在本轄區(qū)范圍內的輸變電工程和征地拆遷、補償以及涉及線路路徑等各項工作，由各縣（市、區(qū)）政府負總責。電網建設項目任務完成情況列入各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門年度工作考核內容。對不能按時交付施工而耽誤電網建設、影響按時竣工供電的，將視具體情況追究有關責任人的相應責任。

省政府辦公廳：

*年機構改革，將水利部門行使多年的電力建設行政職能劃歸經貿委，將水資源開發(fā)中重要的組成部分——水能資源開發(fā)管理從水利部門的職能中劃出，給全省水資源開發(fā)統(tǒng)一管理帶來了極大的困難，也使全省的水電建設出現了一些混亂局面。前不久，國家經貿委已撤銷，省一級機構調整即將進行。目前，我省電力建設呈現出蓬勃發(fā)展的新局面，理順電力建設行政職能，對于在新的形勢下，加強水資源的統(tǒng)一管理，對于進一步促進我省水電建設合理有序地發(fā)展有著積極而深遠的意義。

一、機構改革后的水電建設管理情況

（一）關于行政審批

機構改革將電力建設行政職能劃歸經貿委后，經貿委實際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設計的審批，仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關于*省地方電力基本建設項目前期工作管理有關事項的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設計報告后，送省計委備案即可。

水利廳利用自己技術上的優(yōu)勢和多年的管理經驗，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

近年來，隨著市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施，顯現出電網薄弱，電力需求非常迫切，電力建設滯后，為了滿足全市電網快速增長的需要，市電力公司對電力建設給予了大力傾斜，“十二五”期間電力建設將要達到元；加緊實施投資的輸配電工程，才能滿足社會經濟的持續(xù)高速增長。巨大的工程量本身給的電力企業(yè)帶來了前所未有的壓力，而工程實施過程中遇到的各種問題嚴重阻礙工程的進展。以下幾方面因素嚴重制約了電力建設的步伐，如不加以很好解決，必將影響電力建設（變電站建設）的進度和充足的電力供應。

一、目前電力建設建設遇到的問題：

1、這次，需要改建、新建和擴建的變電站有家，在具體建設過程中，面臨諸如拆遷、線路架設通道的問題。選址規(guī)劃屬建設用地，但現狀是基本農田或一般農田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區(qū)供電局面，政府有關部門應高度重視，自覺、積極參與重點工程土地征用工作，給予優(yōu)先考慮，確保征地工作順利進行。

2、電力建設建設施工工程中遇到以下幾方面問題：一是村民以線路經過不利于今后該村開發(fā)利用土地為由，要求改線，且態(tài)度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時，對方提出補償的數額驚人，大大超過標準，令人無法接受。

3、受相關規(guī)定、程序制約，工程不能常規(guī)建設，要經過較長時間和程序，一定程度上影響工程進度。

二、針對電力建設建設的嚴峻局面以及電力運行中存在的各類問題，我們建議：