一、規(guī)劃編制指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境為基本要求，立足于轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會結構，堅持“適度超前、布局合理、風格控制、體現(xiàn)特色”原則，建立“經(jīng)濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調有序”村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃編制基本原則

1堅持以人為本的原則。優(yōu)化農(nóng)村空間布局，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設的質量和水平。

2堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。統(tǒng)籌農(nóng)村生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，優(yōu)化空間資源配置；統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎設施和公共設施建設布局，努力實現(xiàn)“村鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)”格局。

3堅持因地制宜的原則。從實際出發(fā)，保留傳統(tǒng)，傳承民俗，突出特色，分類提出建設適宜的房屋類型、模式和標準。

一、深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會

局黨組把開好領導班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開支部座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、問卷調查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真按照“五查五看”的要求，撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時，黨組成員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取機關各科室、局屬事業(yè)單位的意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。5月27日，局黨組召開了專題民主生活會，邀請市學習實踐活動第七檢查指導組領導列席。會上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，結合各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評。經(jīng)過分析檢查主要存在四個方面的與科學發(fā)展觀不適應、不符合的問題。一是局班子成員在思維方式和思維深度上距市委、市政府要求還有一定差距；二是規(guī)劃編制滯后；三是建筑市場管理上，制度健全，監(jiān)督嚴格但是沒有逗硬處罰；四是物業(yè)管理水平較低。針對存在的問題，局班子成員深刻分析了原因，并結合群眾意見和建議提出整改措施和下階段努力方向。一是強化思想認識，堅持以發(fā)展的要求看待、分析、處理問題；二是圍繞“打造山水園林城市、爭創(chuàng)省級文明城市”這一活動載體，搞好基礎設施建設、城市綠地，合理城市布局，增加城區(qū)公廁和停車場建設；三是全面提高整體辦事效率和服務水平、實施并聯(lián)審批、精簡辦事程序、縮短辦事時間；四是加強建筑市場管理力度；五是強化房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；六是物業(yè)管理要上水平。

二、深入群眾，廣泛征求意見

*市規(guī)劃和建設局黨組非常重視群眾意見的征求，不拘形式，不走過場，按照市委安排部署，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，為切實找準城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取調查問卷、發(fā)放意見征求表、走訪基層單位、召開人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員、服務對象座談會等，認真聽取社會各界意見和建議。截止目前，共發(fā)放調查問卷、征求意見表200余份，邀請專家、領導、代表參加座談會25余人；局領導班子共收到有關規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場整治、招投標管理監(jiān)督、工程質量監(jiān)督檢查等方面的意見建議30余條，這些意見和建議為規(guī)劃和建設局局下一步階段如何整改落實和推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展制定各項措施奠定了良好的基礎。

三、緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告

局黨組緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、查找突出問題，明確發(fā)展方向、構建和諧建設”這一主題，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發(fā)展觀的理解、破解制約城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展難題、提升建設事業(yè)科學發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“三個符合”，即“符合科學發(fā)展觀要求、符合本單位實際、符合群眾意愿”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發(fā)展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，對分析檢查報告分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過黨組專題民主生活會、黨組擴大會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論，最后在群眾評議后對征求到的4條意見建議進行了研究吸納，對分析檢查報告6處作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學合理又切實可行的科學發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。三是認真組織評議。采取電話評議、座談評議和民主評議相結合的方式，集中對班子分析檢查報告進行民主評議，接受群眾的監(jiān)督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使局黨組分析檢查報告得到不斷完善，找出了“六大問題”，分析了形成問題的“五大原因”制定了“六項措施”，更好地集中了群眾智慧，反映了群眾意愿，得到了干部職工和服務對象的認可，群眾測評中，對我局領導班子分析檢查報告滿意率為100%，其中好的占80%，較好的占20%。

為推動我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程，促進農(nóng)村居民生活水平和居住水平的實質性提高，根據(jù)國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的要求，結合縣委、縣政府發(fā)出的關于推進社會主義新農(nóng)村建設的工作意見，決定在全鎮(zhèn)開展村莊布點規(guī)劃和建設工作，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，按照構建和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，改善農(nóng)村基本的生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面進步。

二、工作目標

通過村莊布點規(guī)劃和建設，將我鎮(zhèn)的農(nóng)村村莊建設成為布局科學、合理、有序，農(nóng)民住宅按村莊規(guī)劃集中建設，住房實用美觀，設施配套齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)風文明，管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭在20*年7月份完成布點規(guī)劃，20*年3月前完成建設規(guī)劃。

三、工作原則和范圍

為了扎實穩(wěn)步建設社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用，提高新農(nóng)村建設項目的實效性，根據(jù)新農(nóng)村建設項目的有關要求，我們始終堅持農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設項目的制度，農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設項目堅持四個原則，即：

1、群眾基礎好。村內有特色產(chǎn)業(yè)雛形，具備一定的基礎條件，并有90％以上的村民同意自愿投資投勞參與項目建設。

2、發(fā)展?jié)摿Υ蟆＞哂锌沙掷m(xù)發(fā)展的潛力，能夠促進村民穩(wěn)步增收，進而改變村容村貌，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的特色區(qū)域。

3、具有示范效應。項目帶動范圍廣、受益人口多、經(jīng)濟和社會效應明顯，并能形成可供借鑒推廣的典型經(jīng)驗。

4、村級班子強。村“兩委”班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能帶領村民開展新農(nóng)村項目建設，實現(xiàn)項目建設的目標。

農(nóng)民自主參與選擇建設的主要項目有：

一、深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會

局黨組把開好領導班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開支部座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、問卷調查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真按照“五查五看”的要求，撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時，黨組成員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取機關各科室、局屬事業(yè)單位的意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。5月27日，局黨組召開了專題民主生活會，邀請市學習實踐活動第七檢查指導組領導列席。會上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，結合各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評。經(jīng)過分析檢查主要存在四個方面的與科學發(fā)展觀不適應、不符合的問題。一是局班子成員在思維方式和思維深度上距市委、市政府要求還有一定差距；二是規(guī)劃編制滯后；三是建筑市場管理上，制度健全，監(jiān)督嚴格但是沒有逗硬處罰；四是物業(yè)管理水平較低。針對存在的問題，局班子成員深刻分析了原因，并結合群眾意見和建議提出整改措施和下階段努力方向。一是強化思想認識，堅持以發(fā)展的要求看待、分析、處理問題；二是圍繞“打造山水園林城市、爭創(chuàng)省級文明城市”這一活動載體，搞好基礎設施建設、城市綠地，合理城市布局，增加城區(qū)公廁和停車場建設；三是全面提高整體辦事效率和服務水平、實施并聯(lián)審批、精簡辦事程序、縮短辦事時間；四是加強建筑市場管理力度；五是強化房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；六是物業(yè)管理要上水平。

二、深入群眾，廣泛征求意見

*市規(guī)劃和建設局黨組非常重視群眾意見的征求，不拘形式，不走過場，按照市委安排部署，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，為切實找準城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取調查問卷、發(fā)放意見征求表、走訪基層單位、召開人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員、服務對象座談會等，認真聽取社會各界意見和建議。截止目前，共發(fā)放調查問卷、征求意見表200余份，邀請專家、領導、代表參加座談會25余人；局領導班子共收到有關規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場整治、招投標管理監(jiān)督、工程質量監(jiān)督檢查等方面的意見建議30余條，這些意見和建議為規(guī)劃和建設局局下一步階段如何整改落實和推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展制定各項措施奠定了良好的基礎。

三、緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告

局黨組緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、查找突出問題，明確發(fā)展方向、構建和諧建設”這一主題，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發(fā)展觀的理解、破解制約城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展難題、提升建設事業(yè)科學發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“三個符合”，即“符合科學發(fā)展觀要求、符合本單位實際、符合群眾意愿”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發(fā)展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，對分析檢查報告分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過黨組專題民主生活會、黨組擴大會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論，最后在群眾評議后對征求到的4條意見建議進行了研究吸納，對分析檢查報告6處作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學合理又切實可行的科學發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。三是認真組織評議。采取電話評議、座談評議和民主評議相結合的方式，集中對班子分析檢查報告進行民主評議，接受群眾的監(jiān)督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使局黨組分析檢查報告得到不斷完善，找出了“六大問題”，分析了形成問題的“五大原因”制定了“六項措施”，更好地集中了群眾智慧，反映了群眾意愿，得到了干部職工和服務對象的認可，群眾測評中，對我局領導班子分析檢查報告滿意率為100%，其中好的占80%，較好的占20%。