內容提要：村民自治制度是當前農村治理的基本制度。相對來說，理論界和實踐部門對村民自治制度的關注集中于自上而下的推行，忽視了因為村莊本身的不平衡所產生的村民自治實踐狀況的不平衡性。本文討論了村集體經濟狀況對村民自治的決定性影響，討論了村莊規模、村莊社會關聯、村莊精英等構成村民自治基礎的因素，討論了村民自治實踐差異的現實原因。認為在當前的村民自治研究乃至所有關于農村制度的研究中，不能局限于制度文本和總體狀況的描述，而應考察自上而下的制度安排在不平衡鄉土社會實踐的過程與后果，同情地理解制度實踐的現實，從而提高制度研究和農村研究的學術水平。關鍵詞：村民自治村集體經濟鄉村關系鄉土社會不平衡性

一、引論

2001年，我們在山西、湖北、山東、吉林、安徽、江西、浙江、江蘇、廣東和北京各選擇一個村作了關于村民自治實踐狀況的調查。調查選點是隨機的，沒有典型性，但比較真實。調查報告的作者都是近年活躍在村民自治研究領域的年輕學者，都有過較為長期的農村調查經歷，調查經驗比較豐富，調查報告生動有趣，提出的理論問題和政策問題令人深思[1]。

這些調查報告大都關注兩個方面的問題，一是村民自治的政策后果，二是村民自治的村莊基礎。村民自治也可以看作一種民主化的村級治理制度[2]，其目標是在國家不能為村莊提供足夠秩序的情況下，通過改善村莊的治理來提供自足的村莊秩序。改善村莊治理的具體辦法就是《村民委員會組織法》上規定的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。從調查報告的情況來看，村民自治大大改善了村莊治理，從而為村莊秩序提供了制度基礎。不過，村民自治也帶來了問題，這些問題在不同村莊的表現相當不同，抽象地討論村民自治的好和壞，功與過，是不能解決問題的，必須深入到村莊內部來看村民自治這一自上而下安排下來的制度，討論村民自治制度與村莊的對接過程，與村莊自組織資源，與村莊集體經濟狀況，與村民的面子、宗族觀念，乃至于與村民的性格和村民與村民之間的相互聯系狀況的相關性，從而理解村民自治的實踐過程，看到制度背后的社會基礎。村莊自足的秩序需求，自上而下的制度安排，當前村莊本身的社會狀況，構成了調查報告的關鍵詞。

二、村民自治制度安排的分類標準

在對調查報告的編輯上，我們將派性和集體經濟狀況作為分類的主要依據，而將選舉和村莊秩序作為了共同項。這樣編輯的理由，是民主選舉作為村莊政治中最為耀目的事件，對村莊治理的影響最大，也是當前村民自治制度安排中實施最為徹底有效，最不同于傳統村莊治理方式的方面。民主決策本來是村莊治理中更為基礎的方面，可惜當前民主決策在實踐中落實的不好，不如民主選舉普遍落到了實處。選擇選舉作為共同項的另一個原因是，正是選舉這個牽動所有村民和村干部的戲劇化事件，最為徹底地將村莊社會的形貌表現了出來，反過來又構造了村莊社會本身的形貌。村集體經濟狀況往往決定了村莊治理的方式，也決定了村莊選舉的方式，村莊選舉又制造或強化，有時也消解了村莊的派性斗爭。

內容提要：村民自治制度是當前農村治理的基本制度。相對來說，理論界和實踐部門對村民自治制度的關注集中于自上而下的推行，忽視了因為村莊本身的不平衡所產生的村民自治實踐狀況的不平衡性。本文討論了村集體經濟狀況對村民自治的決定性影響，討論了村莊規模、村莊社會關聯、村莊精英等構成村民自治基礎的因素，討論了村民自治實踐差異的現實原因。認為在當前的村民自治研究乃至所有關于農村制度的研究中，不能局限于制度文本和總體狀況的描述，而應考察自上而下的制度安排在不平衡鄉土社會實踐的過程與后果，同情地理解制度實踐的現實，從而提高制度研究和農村研究的學術水平。關鍵詞：村民自治村集體經濟鄉村關系鄉土社會不平衡性

一、引論

2001年，我們在山西、湖北、山東、吉林、安徽、江西、浙江、江蘇、廣東和北京各選擇一個村作了關于村民自治實踐狀況的調查。調查選點是隨機的，沒有典型性，但比較真實。調查報告的作者都是近年活躍在村民自治研究領域的年輕學者，都有過較為長期的農村調查經歷，調查經驗比較豐富，調查報告生動有趣，提出的理論問題和政策問題令人深思[1]。

這些調查報告大都關注兩個方面的問題，一是村民自治的政策后果，二是村民自治的村莊基礎。村民自治也可以看作一種民主化的村級治理制度[2]，其目標是在國家不能為村莊提供足夠秩序的情況下，通過改善村莊的治理來提供自足的村莊秩序。改善村莊治理的具體辦法就是《村民委員會組織法》上規定的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。從調查報告的情況來看，村民自治大大改善了村莊治理，從而為村莊秩序提供了制度基礎。不過，村民自治也帶來了問題，這些問題在不同村莊的表現相當不同，抽象地討論村民自治的好和壞，功與過，是不能解決問題的，必須深入到村莊內部來看村民自治這一自上而下安排下來的制度，討論村民自治制度與村莊的對接過程，與村莊自組織資源，與村莊集體經濟狀況，與村民的面子、宗族觀念，乃至于與村民的性格和村民與村民之間的相互聯系狀況的相關性，從而理解村民自治的實踐過程，看到制度背后的社會基礎。村莊自足的秩序需求，自上而下的制度安排，當前村莊本身的社會狀況，構成了調查報告的關鍵詞。

二、村民自治制度安排的分類標準

在對調查報告的編輯上，我們將派性和集體經濟狀況作為分類的主要依據，而將選舉和村莊秩序作為了共同項。這樣編輯的理由，是民主選舉作為村莊政治中最為耀目的事件，對村莊治理的影響最大，也是當前村民自治制度安排中實施最為徹底有效，最不同于傳統村莊治理方式的方面。民主決策本來是村莊治理中更為基礎的方面，可惜當前民主決策在實踐中落實的不好，不如民主選舉普遍落到了實處。選擇選舉作為共同項的另一個原因是，正是選舉這個牽動所有村民和村干部的戲劇化事件，最為徹底地將村莊社會的形貌表現了出來，反過來又構造了村莊社會本身的形貌。村集體經濟狀況往往決定了村莊治理的方式，也決定了村莊選舉的方式，村莊選舉又制造或強化，有時也消解了村莊的派性斗爭。

一、公共管理類課程實踐性教學方式選擇分析

公共管理類課程實踐性教學方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學法。案例教學是運用典型案例,將學生帶入特定事件的現場進行案例分析,通過學生的獨立思考或集體協作,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方式。當然,案例及其教學并非要取論的發展或者實踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實踐的關系開辟了道路,是以情景模擬的方式使學生們置身案例所描述的特定情景中來運用所學的知識獨立地觀察思考、分析問題,而不是直接進入社會實際活動中去直觀感受、觀察實踐。社會調查卻是要通過深入社會搜集直觀感性的第一手材料,進而分析研究材料,形成理性的調查結論,是知識從感性向理性深化的過程,具有鮮明的參與社會實踐的特征。在實踐基礎上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調查結論的認識過程,就是調查的過程。

在鄉村公共管理課程中引入社會調查法來展開實踐性教學,引導學生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學習知識的相關信息,通過觀察社會、了解社會,可以實現課堂學習與社會中的現實問題的有機聯系,促使學生運用所學知識解釋社會現象,實現感性認識到理性認識的逐步加深,做到從實踐中來,到實踐中去,實現學會認知,學會做事,學會合作,學會生存。

二、社會調查法的框架

作為一種系統的、科學的認識活動,社會調查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說是社會調查自身所具有的內在邏輯結構的一種體現。主要包括以下幾個步驟:

(1)提出調查主題。這是整個社會調查工作的基礎,需要在理論分析的基礎上提出有價值的、有創新的,具有可行性的調查主題或觀點,盡量具體化和精確化,以便界定調查對象、調查區域范疇和實施調查。

一、公共管理類課程實踐性教學方式選擇分析

公共管理類課程實踐性教學方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學法。案例教學是運用典型案例,將學生帶入特定事件的現場進行案例分析,通過學生的獨立思考或集體協作,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方式。當然,案例及其教學并非要取論的發展或者實踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實踐的關系開辟了道路,是以情景模擬的方式使學生們置身案例所描述的特定情景中來運用所學的知識獨立地觀察思考、分析問題,而不是直接進入社會實際活動中去直觀感受、觀察實踐。社會調查卻是要通過深入社會搜集直觀感性的第一手材料,進而分析研究材料,形成理性的調查結論,是知識從感性向理性深化的過程,具有鮮明的參與社會實踐的特征。在實踐基礎上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調查結論的認識過程,就是調查的過程。

在農村公共管理課程中引入社會調查法來展開實踐性教學,引導學生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學習知識的相關信息,通過觀察社會、了解社會,可以實現課堂學習與社會中的現實問題的有機聯系,促使學生運用所學知識解釋社會現象,實現感性認識到理性認識的逐步加深,做到從實踐中來,到實踐中去,實現學會認知,學會做事,學會合作,學會生存。

二、社會調查法的框架

作為一種系統的、科學的認識活動,社會調查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說是社會調查自身所具有的內在邏輯結構的一種體現。主要包括以下幾個步驟:

(1)提出調查主題。這是整個社會調查工作的基礎,需要在理論分析的基礎上提出有價值的、有創新的,具有可行性的調查主題或觀點,盡量具體化和精確化,以便界定調查對象、調查區域范疇和實施調查。

【英文標題】OntheImmigrationtoOrdosinMordernTimesWangWeidongInstituteofChineseHistoricalGeograpuy,FudanUniversity,Shanghai200433,China

【標題注釋】鄂爾多斯高原習慣上指內蒙古高原陰山以南的部分，但因研究者的目的不同，故所理解的鄂爾多斯高原的范圍也就不同，本文所論述的鄂爾多斯高原的范圍南以長城，東、西、北三面均以黃河為限。主要包括今天內蒙古自治區的伊克昭盟、陜西府谷、神木、榆林、橫山、定邊、靖邊六縣長城以北的部分及寧夏之陶樂縣。清代的鄂爾多斯部蒙古還包括今黃河以北烏加河以南的后套一帶，二者的范圍稍有不同，由于后套地區的移民受地理環境影響，自成一獨特的移民社會，筆者準備另作專篇論述，因而后套地區不在本討論的范圍之內。本文所說的近代是指清代及民國時期。

【內容提要】清代以來，內地的人口不斷增長，人地矛盾日益突出，晉、陜地區的人口大量遷往鄂爾多斯地區，對該地區的經濟發展、人口分布、社會結構及民族關系等方面都產生了深遠的影響，對邊疆的鞏固起到了一定的作用。

【英文摘要】ContradictionsbetweenpopulationandlandbecomeprominencebecauseoftheincreasingpopulationoftheinnerprovincesfromQingdynasty.AlargenumberofpeopleofShanxi（山西）andShanxi（陜西）provincesmovetoOrdoscausesthateconomicdevelopment,populations''''distribution,socialstructureandnationalrelationchangesharply,whichisbeneficialtoconsolidatingborderarea.

【關鍵詞】鄂爾多斯/移民/近代/社會變遷Ordos/Immigration/Moderntimes/Socialtransition

【正文】