我國農業和農村經濟已經步入新的發展階段。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。發展現代農業是建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業和農村經濟工作的主線，現代農業的發展對于提高我國農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和農產品質量安全，增強農產品市場和農業國際競爭力，具有十分重要的意義。如何發展現代農業、加快農業結構調整、轉變農業增長方式、推動新農村建設進程：

一、培養新農民是建設新農村的關鍵

新農村建設與農民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育、培育新型農民。這是因為：廣大農民是社會主義新農村的主體，農民的素質不提高，就不可能實現農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有整個國家的現代化。所以從這個意義上講，農民素質提高的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，從而也決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的如期實現。正因為如此，wjb總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。所以要建設社會主義新農村，必須加大對農民的培訓力度，培育新型農民，盡快培養造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，堅定不移地走科教興農、人才強農之路。從當前我國農民素質的現狀以及農業和農村發展的形勢看，也迫切需要加大農民的教育和培訓力度。據統計，目前，我國農村人口中初中及初中以上文化程度的人數僅占39.*，遠低于城市人口占65.*的水平。全國4.8億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學及以下文化程度的占3*。可見，當前我國農民受教育的年限的確較短，整體素質不高，亟需加大教育和培訓力度。農民素質低不僅難以促進傳統農業向現代農業轉變，而且也影響農民增收、影響農民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，這既是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，又是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。

從新農村建設的需要出發，推進農業產業化、市場化、現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，要有一批懂市場、會經營的農民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統籌發展的需要出發，逐步推進城鄉一體化，農民要融入市民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須具備現代市民的意識，適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。因此說，培養新農民是建設新農村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農民教育、提高農民素質，造就一代新型農民：一是加強農村基礎教育，提高農民文化素質；二是加強農村職業教育，提高農民科技素質；三是加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質。

總之，培養新農民、提高農民素質，是促進農民增收的有效之策，是建設新農村的必由之路，也是從根本上解決三農問題的根本措施。從當前農村實際出發，最緊迫的是要建立農民科技教育培訓體系，加強對農民的科技知識和專業技能培訓。鑒于農民科技培訓是一項公共事業，政府應當發揮主導作用，加大財政投入，把農民科技培訓工作放在農村工作的重要位置。因此，大力發展農民教育、盡快提高廣大農民科技素質、培育新型農民是各級政府的重要職責。

二、農廣校符合國情、農情、民情，已發展成為培養新農民的主渠道

*農廣校是新疆農業廣播電視學校分校，所從事的教學、培訓工作為公益性事業，其職能是面向農業、農村、農民，開展多種形式的教育培訓活動，培養不離鄉不離土的農民知識分子，達到提高農牧民的科技文化水平之目的。20*年*農業廣播電視學校，在州黨委、政府的領導下，在自治區農廣校的正確指導下，在州農業局的直接領導下，緊緊圍繞“農民素質教育”開展工作，發揚團結務實，開拓進取精神，使各項工作正常有序開展，現將本年度工作總結如下。*農廣校下設三所分校，*市、*縣、*縣各一所。共有在職教職工24人，另有兼職教師110人。本年度中專學歷教育開設有5個專業，汽車摩托車維修、農村黨建、會計統計與審計、現代鄉村綜合管理、計算機操作；開設語種有漢、維兩種。20*年注冊新生374人，畢業183人，現有在籍學員604人。下設三所分校均建有教室，各項教學設施設備配備齊全。一、一年來所作的主要工作：

（一）農民培訓工作開展農民科技培訓，是農廣校為農服務的一個重要切入點。*校以增加農民收入為目的，圍繞產業結構調整和促進農村勞動力轉移就業開展了卓有成效的培訓。“三進村”輻射帶動明顯，“菜單式”培訓工作進展順利，轉移培訓1000人，農民實用技術培訓3.5萬人次，發放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術片70場次，懸掛宣傳橫幅24條。

1、農民教育培訓“三進村”開展情況按照加強農廣校教師專業技能的工作思路，我校制定了《*農廣校農民教育培訓“三進村”工作實施方案》，選擇了4個村120戶作為試點，選派二十名中、高級農廣校教師及農業技術專家對科技示范戶進行面對面技術指導，輻射帶動600余戶農民增收致富。在農業生產期間，下村隊集中或分散技術指導，深入田間地頭現場講解，使科技示范戶良種普及率100%。同時又積極推廣了“測土配方施肥技術”、“棉花膜下軟管滴灌技術”、“沼渣沼液的科學應用”等幾項主推技術，實現了良種與良法相結合，有效降低了生產成本，增加了農民收入。通過輻射帶動，每位示范戶不同程度地帶動了周邊農戶應用各項實用新技術，營造了學科技、用科技的良好氛圍。

2、“菜單式”培訓工作按照自治區農廣校安排，*校在全州選擇了條件較好的*縣、*市作為“菜單式”培訓試點單位。州、縣、市均制定了培訓工作實施方案，組織人員對村隊農民進行了摸底調查，了解培訓需求和要求，建立了相應的師資隊伍，并有專人負責管理。培訓內容以切合地方特色的棉花滴灌技術、沼氣池建設、沼渣沼液利用、玉米高產栽培技術等為主。在全州下上推行節水滴灌、農村沼氣利用的大環境下，農廣校的“菜單式”培訓既為政府所歡迎，又為農民提供了學習平臺，真正做到了“需要什么，培訓什么”，效果良好。

3、農村富余勞動力轉移陽光工程培訓。20*年，我州*縣農廣校被列入自治區農村勞動力轉移培訓陽光工程項目縣，培訓任務為1000人。在自治區農廣校、農業主管局的指導和支持下，根據縣域經濟地域條件的實際特點，項目實施單位有計劃、有針對性的、分批次的組織開展了職業技能培訓，培訓工種以建筑工、商鋪營銷人員、賓館服務員等工種。培訓1000人，轉移就業率96%。根據自治區農廣校、主管局對“陽光工程”培訓工作檢查的通知，州校及時組織項目校進行了認真自查，對檔案資料、培訓、發證等各個環節加強了管理，確保了項目的有效實施。主要做法是：首先對擬轉移人員的數量、年齡、文化程度、健康狀況等進行調查，準確掌握了縣、市勞動力資源數量及發展走勢，為培訓工作提供了基礎資料；二是利用星期天和集市赴鄉鎮場進行廣泛宣傳，張貼培訓簡章，懸掛橫幅；三是按具體情況制定培訓計劃，聘任專業教師授課；四是從中央農廣校訂購陽光工程培訓資料及光盤，并將陽光工程教材《農民務工培訓讀本》免費分發給每位學員；五是與軋花、紡織、建筑公司、商鋪等企業、公司、個體經營業主建立用工需求信息，使培訓就業有機結合；六是完善培訓檔案，建立長效機制；七是建立檢查監督機制，加強領導和管理。

（二）招生工作今年，*農廣校的招生工作安排部署周密，有宣傳、有方向、有重點，取得較好成效。共招生374人（注冊），完成任務的134%，遠遠超出自治區組織部、農廣校給我校下達的280人的招生任務。具體做法是：一是繼續貫徹自治區組織部、農業廳、教育廳聯合下發了“關于充分發揮農業廣播電視學校遠程教育優勢做好村干部學歷教育培訓工作的通知”（新黨組通字〔20*〕25號）精神，開展村干部、村級后備干部學歷教育培訓。工作重心主要在出臺文件、理順關系、聯合檢查上。依托地方黨委政府爭取經費支持（學費分攤），組織、農業部門聯合招生、檢查，并將招生情況納入鄉鎮目標管理責任書一并考評，完成村干部中專學歷教育招生89人，（占招生人數的24%）。二是開展“職業教育初中分流班”試點工作。緊緊依靠教育部關于中等職業教育貧困生補貼的優惠政策，深入調研，確定*市分校為試點校，廣泛宣傳，共招生48人。

1富陽市農民科技教育培訓現狀

改革開放以來,富陽市農民培訓工作堅持面向農業、農村和農民,通過認真抓好涉農專業學歷教育、全面實施“綠色證書工程”,大力開展適用技術培訓,組織農技干部送科技下鄉,開展專業技術人員繼續教育,對農民實施全方位的科技培訓,截止2004年已累計培養大中專(涉農專業)畢業生516名,農技人員繼續教育培訓1463人(次),“綠色證書”學員12830名,每年舉辦農業短期適用技術培訓1萬人次,尤其是去年,市委、市政府下達了《關于印發〈富陽市農民素質培訓工程實施意見〉的通知》文件,并安排了專項資金,對農民實行免費培訓,從而培訓力度更大,全年培訓農民20470人,極大地提高了農民的科學文化素質,取得的了明顯的成效。當前,富陽市農民科技教育培訓工作也面臨著許多問題:(1)需培訓人數眾多。一是農民多且文化程度普遍較低,根據《2004年富陽市統計年鑒》,至2004年末,全市農村實有勞動力33.48萬人,其中從業農林牧漁業勞動力11.98萬人,在農村勞動力中,初中及初中以下文化程度占86.1%,且絕大多數農民沒有參加過培訓。二是農技人員需不斷更新知識,廣大鄉鎮農技人員由于調動過于頻繁,許多專業不對口的人員從事農技推廣工作,對農業專業知識缺乏了解;除了知識能力不適應外,專業結構也不很合理,存在著“只懂糧棉油、不懂名特優”的情況。(2)思想認識不足。少數部門對培訓工作缺乏認識,往往只是為了應付考核,導致被動培訓者參加多而急需培訓者參加少現象時有發生;少數農民由于知識程度低對培訓存在畏難情緒。(3)形成合力不夠,存在著部門之間各自為戰,缺乏統一的規劃和指導。(4)硬件設施的建設不夠,現代信息技術在農技培訓中應用面不廣。(5)培訓的內容、形式以及投入機制缺乏創新,還習慣于沿襲計劃經濟體制和傳統農業條件下形成的老套套、老辦法,無法適應新形勢的要求。

2對策措施

2.1明確目標任務

根據《杭州市農民素質培訓工程實施意見》、《杭州市農民實用技術(綠色證書)培訓實施計劃》、《富陽市農民素質培訓工程實施意見》和《富陽市新型農民培訓規劃(2004~2010年)》的要求,從2004年至2010年共培訓農民10萬人(次),其中綠色證書工程和農函大培訓1萬人(次),新型農民創業培植培訓300人(次),綠色農業科技培訓3萬人(次),農村黨員基層干部培訓和農村富余勞動力轉移前的引導性培訓4萬人(次),農民工職業技能培訓2萬人(次)。

2.2強化工作措施

我國農業和農村經濟已經步入新的發展階段。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。發展現代農業是建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業和農村經濟工作的主線，現代農業的發展對于提高我國農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和農產品質量安全，增強農產品市場和農業國際競爭力，具有十分重要的意義。如何發展現代農業、加快農業結構調整、轉變農業增長方式、推動新農村建設進程，筆者認為：

一、培養新農民是建設新農村的關鍵

新農村建設與農民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育、培育新型農民。這是因為：廣大農民是社會主義新農村的主體，農民的素質不提高，就不可能實現農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有整個國家的現代化。所以從這個意義上講，農民素質提高的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，從而也決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的如期實現。正因為如此，總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。所以要建設社會主義新農村，必須加大對農民的培訓力度，培育新型農民，盡快培養造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，堅定不移地走科教興農、人才強農之路。

從當前我國農民素質的現狀以及農業和農村發展的形勢看，也迫切需要加大農民的教育和培訓力度。據統計，目前，我國農村人口中初中及初中以上文化程度的人數僅占39.1％，遠低于城市人口占65.4％的水平。全國4.8億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占13％，而初中的占49％，小學及以下文化程度的占38％。可見，當前我國農民受教育的年限的確較短，整體素質不高，亟需加大教育和培訓力度。農民素質低不僅難以促進傳統農業向現代農業轉變，而且也影響農民增收、影響農民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，這既是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，又是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。

從新農村建設的需要出發，推進農業產業化、市場化、現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，要有一批懂市場、會經營的農民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統籌發展的需要出發，逐步推進城鄉一體化，農民要融入市民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須具備現代市民的意識，適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。因此說，培養新農民是建設新農村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農民教育、提高農民素質，造就一代新型農民：一是加強農村基礎教育，提高農民文化素質；二是加強農村職業教育，提高農民科技素質；三是加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質。

總之，培養新農民、提高農民素質，是促進農民增收的有效之策，是建設新農村的必由之路，也是從根本上解決三農問題的根本措施。從當前農村實際出發，最緊迫的是要建立農民科技教育培訓體系，加強對農民的科技知識和專業技能培訓。鑒于農民科技培訓是一項公共事業，政府應當發揮主導作用，加大財政投入，把農民科技培訓工作放在農村工作的重要位置。因此，大力發展農民教育、盡快提高廣大農民科技素質、培育新型農民是各級政府的重要職責。

農民工是社會成員之一，在科技技術越來越普遍、社會越來越發達的今天，越來越多的農民工意識到了知識、技能的重要性。他們迫切要求再學習。

為了更充分地了解農民工學習需求的情況，我們對農村初中、高中及大專畢業沒有再繼續上學和農村外出打工這一青年農民工群體進行了問卷調查。本次調查總共發放了80份問卷，收回76份，其中有68份有效問卷。對本次問卷結果進行分析總結。得出了本市農民工學習需求情況。本文就對農民工學習需求情況進行如下報告，并提出解決農民工學習需求的一些建議。

一、被調查對象的基本情況

本次調查的對象是農村初中、高中及大專畢業的就外出工作及部分農村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，他們的家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當然高了。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發展及學習，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學習，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當老板，做百萬富翁。

二、農民工學習需求的狀況

在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：