論文關(guān)鍵詞：資源型城市；新經(jīng)濟(jì)時(shí)代；可持續(xù)發(fā)展；對策

論文摘要：煤炭工業(yè)城市是我國一種重要的城市類型，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中曾做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，隨著社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，煤炭工業(yè)城市由于其自身發(fā)展的特征正面臨著較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。在分析煤炭工業(yè)城市的發(fā)展特征、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代資源型城市所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，以邯鄲峰峰新市區(qū)為案例，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市可持續(xù)發(fā)展的對策措施。

0前言

煤炭工業(yè)城市是因當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源開發(fā)而形成、發(fā)展，并且煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占重要地位的城市，這些城市在我國分布面廣，數(shù)量多，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化和城市化方面做出了重大貢獻(xiàn)，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。近年來，隨著煤炭資源的日益減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，使過去曾經(jīng)輝煌一時(shí)的煤炭工業(yè)城市，現(xiàn)在面臨如何持續(xù)發(fā)展的困擾。

峰峰新市區(qū)位于冀南平原、太行山東麓的邯鄲市西南部，是一座因煤炭而發(fā)展起來的工業(yè)城市，地跨一區(qū)兩縣，面積1260kni。峰峰境內(nèi)煤炭資源豐富，不僅儲量大，而且埋藏淺、品位高、宜開采，這些優(yōu)勢條件為峰峰的煤炭工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，市區(qū)主要企業(yè)峰峰集團(tuán)有限公司下設(shè)45個(gè)子公司，在冊職工4．6萬人。現(xiàn)已發(fā)展成為集煤炭開采、洗選加工、煤化工、電力、機(jī)械制造、基建施工、建材、現(xiàn)代物流等以煤為基礎(chǔ)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的國有特大型煤炭企業(yè)。和全國許多資源型工礦區(qū)一樣，峰峰礦區(qū)在為支援國家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積淀了許多矛盾和問題。特別是經(jīng)過幾十年的開采，受煤炭資源日益枯竭和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，資源型工礦區(qū)所特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟(jì)的矛盾、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與城市人居環(huán)境的矛盾使峰峰的發(fā)展面臨舉步維艱的局面，如何使城市持續(xù)發(fā)展、保持城市的持久活力成為相關(guān)部門面臨的一個(gè)重要課題．

1煤炭資源型城市發(fā)展問題分析

2002年12月18日，世界最大的光纖光纜制造企業(yè)美國康寧公司完成了其在中國市場的投資整合工作，北京朗訊光纜有限公司正式更名為北京康寧光纜有限公司。12月20日，經(jīng)國家計(jì)委和國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)和批準(zhǔn)，國家機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會正式了由中國電子元器件協(xié)會線纜分會和中國電器協(xié)會線纜分會調(diào)查的我國光纖光纜產(chǎn)品的平均成本。在2002年已經(jīng)進(jìn)入尾聲的時(shí)刻，我國的光纖光纜市場再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由此也引起人們對我國光纖光纜市場未來發(fā)展的更多的思考。

嚴(yán)重供過于求

當(dāng)2002年即將成為歷史的時(shí)候，回顧一下對我國通信建設(shè)有著十分重要影響的光纖光纜市場的狀況，用競爭慘烈來形容，可能大多數(shù)人都會同意。因?yàn)樵谶@一年，我國市場上的光纖光纜價(jià)格降到了歷史的最低點(diǎn)，G652光纖的價(jià)格僅為140元/芯公里，有的光纖甚至跌到100元/芯公里以下。而光纜的價(jià)格，經(jīng)常只略高于光纖的價(jià)格。我國大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為這樣的市場價(jià)格遠(yuǎn)低于成本，企業(yè)虧損嚴(yán)重。

產(chǎn)生這樣一種局面，業(yè)界人士普遍認(rèn)為是市場嚴(yán)重的供過于求造成的。自2001年以來，世界光纖光纜生產(chǎn)能力迅速增加，而市場需求卻嚴(yán)重萎縮。2002年，一向增長強(qiáng)勁的我國市場也受電信結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素的影響而需求下降。據(jù)我國最大的光纖光纜生產(chǎn)企業(yè)長飛估計(jì)，今年我國電信市場對光纖的需求量最多會達(dá)到900萬芯公里，而生產(chǎn)能力則是需求的兩倍，同時(shí)，光纜的生產(chǎn)能力則可能是需求的四倍。康寧光纜公司的一位副總裁對這一形勢的評價(jià)是——“從來沒有聽說過，和任何國外市場都沒有可比性。”

對于造成供求嚴(yán)重失衡的原因，有關(guān)專家認(rèn)為，除了受世界性的需求下降的影響以外，第一，我國已經(jīng)成為世界上唯一一個(gè)任何光纖光纜企業(yè)都可以進(jìn)入的規(guī)模市場，是世界所有光纖光纜企業(yè)競爭的主要舞臺。第二，我國光纜生產(chǎn)企業(yè)眾多，總數(shù)超過170家，比除我國以外世界其他光纜生產(chǎn)企業(yè)的總和還要多。第三，受供需雙方對形勢判斷的影響，使供需矛盾進(jìn)一步強(qiáng)化了。通光光纜總經(jīng)理張強(qiáng)認(rèn)為，極度的供過于求，使需方減少庫存，推遲定貨，而生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)也都處于零庫存狀態(tài)，使這種供需矛盾在市場上被進(jìn)一步夸大了。這與兩年前光纖光纜供應(yīng)緊張時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都增加庫存時(shí)的情形正好相反。

光纖光纜市場的惡性價(jià)格競爭，對我國光纖光纜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。首先，盡管許多主流廠家認(rèn)為，銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的情況并未影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，但是，從原材料供應(yīng)商所反映的情況看，至少以次充好，偷梁換柱的情況在我國的光纜市場上是存在的。康寧公司的檢測表明，市場上有大量號稱使用康寧光纖的光纜并未使用康寧光纖，而光纖光纜油膏的頂級供應(yīng)商優(yōu)尼吉爾也在反映，有許多號稱使用該公司油膏的產(chǎn)品實(shí)際上并未使用他們的油膏。這種情況潛在地將影響到我國光纖光纜產(chǎn)品的聲譽(yù)。其次，今年，大多數(shù)主流光纖光纜企業(yè)都處于開工不足狀態(tài)，絕大多數(shù)廠家聲稱虧損，光纜廠家普遍的市場策略是減少普通通信光纜的投入，而加大對市場價(jià)格相對較好的特種光纜，如用于電力市場的OPGW光纜、海底光纜等的開發(fā)和生產(chǎn)，長期這樣發(fā)展無疑將對普通電信光纜產(chǎn)品的更新?lián)Q代產(chǎn)生不利的影響。

第一篇：城市園林綠化發(fā)展思考

園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需要，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標(biāo)是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。它的一個(gè)突出特點(diǎn)是城中有鄉(xiāng)，郊區(qū)有鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)，互相滲透，共同提高。

一、建設(shè)城市園林的必要性

一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。近年來，經(jīng)過工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我們的人居環(huán)境已經(jīng)變得非常惡劣，生態(tài)逐漸失去平衡，大自然、空氣、水、土壤受破壞和污染，加之溫室效應(yīng)等，使人類生活品質(zhì)急速下降，各種“城市病”隨之而起，威脅人類的健康。凡此種種，讓人們頓悟保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類，保護(hù)健康。所以，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，想方設(shè)法構(gòu)建對人類健康有利的生態(tài)環(huán)境。隨之，建設(shè)園林城市是一條必經(jīng)之路，可適時(shí)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)的負(fù)面影響，促進(jìn)人類健康。

二是城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提高和發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，將會使小城市增多，大城市擴(kuò)大。城市是人口大量聚居的地方，城市生態(tài)環(huán)境的好壞，對市民的身心健康影響至深。因此，園林城市的建設(shè)也越來越重要。

三是居民生活狀態(tài)變化的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展和生活水平的提高。工作時(shí)間縮短，人們的閑余時(shí)間增多。緊張快節(jié)奏的工作使人們迫切需要很好地利用閑暇時(shí)間去放松一下身心，消除疲勞。城市居民在經(jīng)濟(jì)提高了以后，對大自然的熱切渴求。這就要求園林工作者跳出小園林的圍墻，擴(kuò)展到風(fēng)景名勝區(qū)的領(lǐng)域，去滿足人對綠色、對自然環(huán)境的迫切需求。

一、畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

推動(dòng)了盲目的城市化城市化的發(fā)展動(dòng)力來源于工業(yè)化，雖然我國城市化的發(fā)展也是以快速發(fā)展的工業(yè)為推動(dòng)力，但是有一個(gè)不爭的事實(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在一定程度上導(dǎo)致了中國城市化的盲目性。我國實(shí)行對外開放的政策以來，外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促使我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛地發(fā)展，使GDP的增長速度平均保持在9%左右，但是我們面臨的問題是內(nèi)需嚴(yán)重不足，致使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于出口和投資，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資最大，不斷地建樓蓋房、修路架橋的同時(shí)加快了我國城市化的發(fā)展。根據(jù)2013年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，1995年全社會固定資產(chǎn)投資為20019.3億元，到了2012年全社會固定資產(chǎn)投資已經(jīng)高達(dá)374694.7億元，是1995年的18.7倍。在我國城市化進(jìn)程中，不少的地方政府也將城市化建設(shè)當(dāng)成是政績工程，從而大規(guī)模建城、造城，出現(xiàn)了城市規(guī)模盲目求大、以大為美的怪象。其實(shí)早從2001年開始，全國范圍內(nèi)不同類型的城市就做出了大型的城市規(guī)劃，64%以上的地級城市在謀劃著建設(shè)成為國際化大都市。雖然國土資源部于2002年對城鎮(zhèn)用地規(guī)模提出了相應(yīng)的要求，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，堅(jiān)決糾正盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模的不良傾向。然而全國范圍的城市化運(yùn)動(dòng)并沒有因此而停止，根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國的城市總共加起來才六七百座，其中竟然有183個(gè)城市提出要建設(shè)“國際化大都市”或“國際化城市”。同時(shí)，還有一大批城市盲目地追求“大都市”、“新城市”、“洋城市”，甚至要對一些有城市自身特色的老城區(qū)進(jìn)行改造。誠然城市化的加速發(fā)展能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)相關(guān)研究表明，目前每提高1%的中國城市化率，可以帶動(dòng)1.5%的GDP增長，而每增長1個(gè)百分點(diǎn)的國內(nèi)消費(fèi)，則能夠拉動(dòng)6個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長，因此，擴(kuò)大消費(fèi)者的需求對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說更加重要。但是我國的實(shí)際情況卻是高高在上的房價(jià)使得城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)投入受到了抑制，資料顯示，我國最終消費(fèi)率即最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1981年的67.1%下降到2012年的49.5%，其中2010年只有48.2%，達(dá)到歷史最低水平。與世界上其他國家或地區(qū)相比較，我國居民消費(fèi)率比金磚國家平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)率要低于日本、韓國在經(jīng)濟(jì)增長最快時(shí)期的消費(fèi)率，我國消費(fèi)率無論在總體的趨勢上還是在每年的絕對值上都已經(jīng)偏離了世界平均水平。在這種情況下，我國為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了保證GDP增長，依然選擇了依靠基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)據(jù)表明，2012年全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)137.89%①，這意味著全國上下都在聲勢浩大的建公路、蓋樓房。加上國家還出臺了適當(dāng)放寬戶籍限制的政策，目前不論是廣東，還是無錫、南寧等地都進(jìn)行了以放寬戶口準(zhǔn)入為主要內(nèi)容的戶籍制度改革，吸引了更多的城市新移民，越來越多的農(nóng)村人進(jìn)入城市，越來越多的小城市人口留在大城市。他們?nèi)绻胍诔鞘兄辛⒆悖鸵ㄟ^不斷地?cái)€錢買房來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步刺激了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是我國樓市的繁榮并非是理性的，高昂的房價(jià)大大地削弱了居民對其他消費(fèi)品的購買能力，嚴(yán)重地抑制了城市居民的消費(fèi)水平，導(dǎo)致內(nèi)需不足；但是，假如馬上縮減城市基礎(chǔ)建設(shè)，我國的經(jīng)濟(jì)將會立刻有所回落，增速放緩，導(dǎo)致失業(yè)、通脹等一系列嚴(yán)重的后果。因此，這種非健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了我國盲目的城市化。不能盲目的城市化，但又不得不城市化。

二、促使城市化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

1．制定合理的城市規(guī)劃各地區(qū)的城市在發(fā)展時(shí)要依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地理位置等特點(diǎn)，制定出各自城市的總體規(guī)劃、符合城市化發(fā)展的相關(guān)政策，明確城市的發(fā)展方向，比如定位為旅游型、經(jīng)濟(jì)型還是文化型城市等等，建立成有獨(dú)特個(gè)性或者特征的城市。同時(shí)還要加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市群已經(jīng)成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化應(yīng)以城市群為主體形態(tài)，以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，繼續(xù)推進(jìn)城市布局形態(tài)的優(yōu)化。

2．推進(jìn)戶籍制度創(chuàng)新政府要意識到我國目前戶籍管理制度存在的弊端，要建立以居民居住地登記及變更登記制度，以居住地和職業(yè)劃分城鄉(xiāng)村人口。同時(shí)，完善流動(dòng)人口的生活和工作管理制度，實(shí)現(xiàn)在就業(yè)、醫(yī)療、社會保障以及子女入學(xué)等各方面可以享受與城市居民相同的待遇。

3．?dāng)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長在市場引導(dǎo)的作用下，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場，加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能；積極建設(shè)保障性安居工程，加快“棚戶區(qū)”改造；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育事業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),對城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)防治流域水污染問題；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；提高城鄉(xiāng)居民收入；完善稅收制度改革；發(fā)展金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用。

一、耦合理論與研究方法

（一）基本理論

城市化與生態(tài)環(huán)境各有其獨(dú)立特征。比如城市化的特征在于，首先，某一城市是人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的集中地區(qū)，城市持續(xù)擴(kuò)張，農(nóng)村用地量降低；其次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)發(fā)生根本性改變；而第二和第三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)蓬勃發(fā)展；第三，出生率與死亡率一類的人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)出現(xiàn)顯著變化；第四，新興城區(qū)規(guī)模較小，一般處在城鄉(xiāng)交界地帶。再比如生態(tài)環(huán)境的特征在于，首先，生態(tài)環(huán)境內(nèi)的各要素互相聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體；其次各要素的表現(xiàn)多樣化；第三，生態(tài)環(huán)境不斷循環(huán)，只要合理利用，便能夠持續(xù)應(yīng)用，而肆意破壞則會顯現(xiàn)出惡性循環(huán)的后果。在城市化與生態(tài)環(huán)境各自的特征研究基礎(chǔ)上才能談及二者的耦合。所謂耦合，原本是物理學(xué)中的概念，意為兩個(gè)或者兩個(gè)以上體系、運(yùn)動(dòng)形式利用相互作用關(guān)系而出現(xiàn)彼此影響的情況。因此城市化同生態(tài)環(huán)境間的耦合關(guān)系，實(shí)際上就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變動(dòng)、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整及生活水平狀態(tài)幾方面同生態(tài)環(huán)境各要素及特征間的相互影響關(guān)系總和。發(fā)達(dá)國家污染以后再治理的教訓(xùn)帶給我們深刻的反思，就是說在城市化發(fā)展進(jìn)程中，一定要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長及環(huán)境保護(hù)兩方面內(nèi)容，二者的耦合度研究恰可以為兩者兼顧的研究提供幫助。

（二）構(gòu)建指標(biāo)體系

一是城市化方面的指標(biāo)體系，對于某一地區(qū)來說，城市化的過程也就是人口變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提升與空間范圍擴(kuò)張的過程，因此城市化方面的指標(biāo)體系便可以從經(jīng)濟(jì)城市化、人口城市化、社會城市化及空間范圍城市化幾個(gè)方面進(jìn)行選擇，并且全面考慮到各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。二是生態(tài)環(huán)境方面的指標(biāo)體系，生態(tài)環(huán)境里面所包含的內(nèi)容較為豐富，如水質(zhì)、土地、大氣、生物、資源等皆不能忽略。從宏觀上講，生態(tài)環(huán)境能夠被劃分成自然環(huán)境與社會環(huán)境兩個(gè)類別，本文側(cè)重于探討城市化同生態(tài)環(huán)境兩者之間的耦合關(guān)系協(xié)調(diào)，因此偏重于社會環(huán)境、人類活動(dòng)對環(huán)境所造成的具體影響。

（三）研究方法與討論