本文作者：付蓉李軍民宋維平作者單位：1.北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所2.北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))的出臺(tái)，是中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑。在《意見(jiàn)》中首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，表明種業(yè)企業(yè)將承擔(dān)起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重任。但目前種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)是制約中國(guó)種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的最大瓶頸。在對(duì)《意見(jiàn)》深入理解的基礎(chǔ)上，提出了提升種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要途徑和政府應(yīng)給予的支持和措施。

1種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基本要素

種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，指企業(yè)創(chuàng)制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藝性狀卓越的農(nóng)業(yè)新品種的能力，由產(chǎn)出能力、投入能力、支撐能力3個(gè)基本能力組成。

1．1產(chǎn)出能力

1．1．1新品種數(shù)量與市場(chǎng)占用率

企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力的途徑

制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)制定投資計(jì)劃的前提，也是企業(yè)落實(shí)發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。種業(yè)企業(yè)首先要根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》確定新的發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整發(fā)展思路，制定本企業(yè)未來(lái)5～10年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中要重點(diǎn)突出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做大的重要作用。保證在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)上所需的各種資源投入。同時(shí)，還需制定技術(shù)創(chuàng)新投資計(jì)劃、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、人才培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃也是重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，因?yàn)榻窈蟮姆N業(yè)，實(shí)際上是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心開(kāi)展，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為利益交易基礎(chǔ)。

保障經(jīng)費(fèi)投入

充足的經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的首要基礎(chǔ)因素。當(dāng)今國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，最主要的因素是種業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。國(guó)家雖然可以制定激勵(lì)企業(yè)大量投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的政策，但企業(yè)絕不能等待國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)的直接投入。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)投入的絕對(duì)數(shù)量來(lái)源必須是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。企業(yè)應(yīng)將技術(shù)活動(dòng)置于生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、推廣同等重要的程度，并在每年度財(cái)務(wù)預(yù)算中專列科目給予保證。種業(yè)企業(yè)應(yīng)將上年度8%～15%的銷售收入作為專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并給予研發(fā)部門(mén)充分信任的授權(quán)機(jī)制，以確保各研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人有充分的自主權(quán)。

設(shè)立完善技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)

軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，“*”期間是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)）和《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（20*年至20*年）》（國(guó)辦發(fā)［20*］47號(hào)），掌握軟件核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加速軟件技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，全面提高我國(guó)軟件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成我國(guó)自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的目標(biāo)和原則

技術(shù)創(chuàng)新是軟件企業(yè)的靈魂，是提高軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，使中國(guó)的軟件企業(yè)面臨著世界上最強(qiáng)大軟件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為影響軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。進(jìn)一步加強(qiáng)軟件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)于振興我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

到20*年，加強(qiáng)軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是：促進(jìn)我國(guó)軟件企業(yè)在操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)、構(gòu)建庫(kù)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件領(lǐng)域的突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件骨干企業(yè)，形成我國(guó)自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以面向產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)研究開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以完善的軟件標(biāo)準(zhǔn)體系和軟件評(píng)測(cè)體系為保證，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。

二、國(guó)家將采取有力措施，全面促進(jìn)軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高

鐵路工程項(xiàng)目是鐵路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，主要分為三個(gè)層面：一是政府層面的項(xiàng)目，由鐵路建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)，并由申報(bào)項(xiàng)目的主體實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，這里的主體主要是指業(yè)主單位或設(shè)計(jì)單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業(yè)層面的項(xiàng)目，由參與鐵路工程項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)并提供資金支持，主要包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、工程咨詢單位等，依托工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新；三是項(xiàng)目層面，由鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)鐵路工程項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施主體，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作單位，共同實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。

聯(lián)合攻關(guān)鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發(fā)揮的作用不同，業(yè)主參與技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程并發(fā)揮著主導(dǎo)作用(Lampel，Millertetal.1996)。因受工程項(xiàng)目建設(shè)周期的制約，鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新具有明確的時(shí)間約束性，其階段劃分與項(xiàng)目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項(xiàng)目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術(shù)創(chuàng)新，負(fù)責(zé)攻克在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的技術(shù)創(chuàng)新難題，為項(xiàng)目正式立項(xiàng)、開(kāi)工實(shí)施做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備；工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要由設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，根據(jù)工程實(shí)際的需求選擇合理的設(shè)計(jì)理念和方案；項(xiàng)目建設(shè)期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時(shí)間不同空間共同完成項(xiàng)目，需要在各司其責(zé)的同時(shí)相互協(xié)作創(chuàng)新。

試驗(yàn)先行試驗(yàn)先行是指在鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)科研項(xiàng)目立項(xiàng)，研究鐵路工程實(shí)施過(guò)程中亟待解決的技術(shù)問(wèn)題，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等方式，檢驗(yàn)科研成果的科學(xué)性和可靠性。武廣高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試內(nèi)容涵蓋主要專業(yè)領(lǐng)域，共完成17大項(xiàng)、400多個(gè)子項(xiàng)、4000多個(gè)參數(shù)項(xiàng)的測(cè)試工作。特別是進(jìn)行了4種無(wú)砟軌道型式測(cè)試與驗(yàn)證、重聯(lián)條件下的動(dòng)車組持續(xù)高速運(yùn)行、隧道內(nèi)氣動(dòng)效應(yīng)與隧道內(nèi)列車空氣動(dòng)力學(xué)性能、彈性鏈接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續(xù)高速運(yùn)行條件下列車關(guān)鍵受力件的安全性與可靠性和我國(guó)研發(fā)的新型CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)的測(cè)試與驗(yàn)證。

成果共享由于當(dāng)前鐵路建設(shè)投資體制和管理體制的特點(diǎn)(孫永福，2004)，鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有辦法完全區(qū)分，工程項(xiàng)目上的技術(shù)創(chuàng)新成果，可能應(yīng)用到其他的工程項(xiàng)目上；而其他工程項(xiàng)目上的技術(shù)創(chuàng)新成果也有可能為本項(xiàng)目所采用。

鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新模式

技術(shù)創(chuàng)新模式可以用多種不同的模型進(jìn)行描述，如技術(shù)推動(dòng)模型、需求拉動(dòng)模型、交互模型等(吳貴生、，2009)。鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家宏觀需求與工程需求拉動(dòng)的結(jié)果，是典型的需求拉動(dòng)模型，如圖1所示，包括創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生、創(chuàng)新選題提煉、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系列技術(shù)集成和科研成果應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)。鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的階段劃分與工程項(xiàng)目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時(shí)，不同于工程項(xiàng)目的一次性過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程是動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程。

編者按：本論文主要從重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定與劃分；不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程與模式差異；不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式等進(jìn)行講述。包括了要更加注重提高自主創(chuàng)新能力、不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在較大的差異、創(chuàng)新過(guò)程差異、產(chǎn)品創(chuàng)新差異、工藝創(chuàng)新差異、創(chuàng)新擴(kuò)散差異、創(chuàng)新資源差異等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】根據(jù)研究認(rèn)為區(qū)域技術(shù)自主創(chuàng)新須以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。對(duì)此,本文以重慶市汽車摩托車產(chǎn)業(yè)及高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,對(duì)不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上,探討了不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新的思路,即具全國(guó)層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式:自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)為輔;地方區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式:模仿創(chuàng)新為主,自主創(chuàng)新為輔。

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新比較

1導(dǎo)言

經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平大大提高,但是在很多領(lǐng)域都缺乏核心技術(shù),使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。因此,十六屆五中全會(huì)提出將“提高自主創(chuàng)新能力”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。在十七大報(bào)告中也指出:要更加注重提高自主創(chuàng)新能力。另外,我國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)差異。而如何有效地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的技術(shù)自主創(chuàng)新,關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,緩解地域差距矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧將有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,眾多學(xué)者對(duì)技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行了深入的研究,如,朱春奎(2006)對(duì)上海科教興市的人才、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了研究;科技部與加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心合作項(xiàng)目《中國(guó)西部區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究》,通過(guò)對(duì)我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新基本狀況進(jìn)行調(diào)研和概括,總結(jié)出不同區(qū)域提升自主創(chuàng)新能力的幾種有效做法。但是,根據(jù)邁克爾·波特國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石模型”,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之所以能夠興旺發(fā)達(dá),其根本原因在于它在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,有些學(xué)者把區(qū)域技術(shù)自主創(chuàng)新與其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究,如胡春力(2006)、陳芳平(2007)、石亞碧(2007)、Paci(1997)等,周元等(2006)認(rèn)為對(duì)不同區(qū)域、不同形式、不同產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新應(yīng)分類指導(dǎo)。然而,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在層次性,如是國(guó)際性的還是區(qū)域性,這些不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在較大的差異。當(dāng)前,很多地區(qū)把很多產(chǎn)業(yè)均作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),沒(méi)有進(jìn)行劃分,使之缺乏支持的重點(diǎn)和層次性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展不利。基于此,本文首先以重慶市汽車摩托車產(chǎn)業(yè)及高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,對(duì)不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行比較,然后探討不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新的模式。

2重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定與劃分