一、當前我國社會保險養老基金個人賬戶財務管理存在的一些問題

在國內推進養老事業發展的實踐過程中，無可避免的存在一些影響社會保險養老基金個人賬戶財務管理的因素，這些因素的存在嚴重影響了社會保險養老基金個人賬戶財務管理工作的開展，需要引起各大有關部門的重視。

1.有關部門工作落實不到位社會保險

養老基金個人賬戶財務管理工作是一個系統、復雜的工程，其所涉及的單位眾多，包括：民政、教育、老齡、人計、人社、發改、建管、衛生、財政、地稅等多個部門單位。這些部門單位之中，有些單位對社會保險養老基金個人賬戶財務管理工作的性質缺乏認識，重視力度不足，在開展社會保險養老基金個人賬戶財務管理的工作過程中配合度不高，缺乏整體意識，亟需進一步對各相關部門進行協調磨合，落實各部分單位的工作職責。

2.財務管理力量薄弱社會保險

養老基金個人賬戶財務管理隊伍是否強大，在一定程度上直接影響著財務管理質量和水平。然而，從目前情況看來，社會保險養老基金個人賬戶財務管理力量相對薄弱。一方面是對相關管理人員教育不到位。有的財務管理干部雖然積累了豐富經驗和熟練的技能，但是由于恪守成規，拘泥于傳統的思路與模式，不善于改革創新、與時俱進，而且知識結構跟不上時代財務管理發展潮流；而有些管理職員工作積極性低下，職業熱情不足；年齡較大的財務管理干部與年輕員工出現“管理代溝”，管理觀念不統一不協調。另一方面是人員組成結構不合理。目前許多財務工作人員素質層次分明，知識文化水平差距大，職員組成建構不科學。伴隨著社會經濟的繁榮發展，知識更新得越來越快，很多財務管理人員的知識架構已經無法適應時代的發展需要。

民營企業如何實現財務集中，提高集團的控制力，使集團的財務收支預算得到有效的貫徹落實，減少跑冒滴漏，保證資金安全，提高資金運營效益，是擺在我們面前的一個重要課題。山東愛書人音像圖書（集團）有限公司是一家經營正版音像制品的民營企業，其下轄6個分（子）公司，在財務控制上也曾一度走人失控的誤區，引起混亂。針對這種境況，愛書人痛定思痛，制定了一系列財務控制的措施，貫徹落實后，起到了良好的效果。現將該集團在資金控制上的一些做法推薦給各位同仁，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、集團所有資金實行收支分離

該集團要求，集團及其分（子）公司的一切收入和支出都必須分開核算和管理，嚴格實行收支兩條線，不允許收支合并使用。對收入和支出分別設置銀行賬戶進行管理：

1、設置專門的銀行賬戶，接受集團及其分（子）公司的一切收入款項。集團財務中心選擇了一家服務較好的銀行作為合作伙伴，并以該行為依托，建立起一個安全、快捷的資金調度網絡。集團總部在其所在地銀行開設了接受其自身和各分（子）公司匯（存）款的專門收入賬戶。規定該賬戶只用于資金的統一調撥，不能作日常的資金支出。總部還以集團公司的名義在各分（子）公司所在地的集團總部選定的同一銀行設立專門的收款賬戶。

2、設置專門的付款賬戶。集團財務中心和各分（子）公司財務部均在集團及其分（子）公司所在地設立了資金支出賬戶，專門用于費用等資金的支出。要求任何收入均不得存（匯）入該賬戶。集團總部和各分（子）公司只允許保留一個費用支出賬戶。

二、收入賬戶的使用與管理

1加強個人賬戶基金的運營管理

做實個人賬戶后,未來個人賬戶基金的運營管理就成為了保證養老保險制度長期可持續良性發展的關鍵。提高養老保險基金的投資收益率是做實個人賬戶的根本所在。基于個人賬戶基金的所有權性質,以及對安全性、流動性、投資回報率等的要求,我國個人賬戶基金的運營管理可以考慮選擇好的投資管理機構對其個人賬戶的基金進行運作。具體辦法可以參考企業年金的相關投資管理辦法,也可以將個人賬戶基金直接委托給全國社保基金理事會來運作。考慮到不同年齡、不同收入的職工對未來養老的需求安排以及風險偏好的不同,國家對這類養老金投資管理機構可以設定最低投資回報率的要求,并要求其提供幾種不同的投資方案和實施計劃，由職工個人根據實際情況進行合理的選擇,充分體現職工對個人賬戶擁有的所有權和支配權。

2個人賬戶投資管理過程中的風險分析

按照上述操作，如果個人賬戶委托投資管理人進行基金的投資管理，其后果也可能產生管理風險和市場風險。因為在實際操作過程中，一般投資組合除了適當配置一些無風險資產外，還要配置相當一部分的風險資產。管理風險也可以稱之為操作風險，投資管理人負責個人賬戶的基金管理，涉及到社保資金的吸納和支付以及資金的保管和投資運營等多個方面。每個過程每個環節每個部門都可能存在資金的管理風險。管理風險包括營運風險和投資決策風險。營運風險一般是由于日常操作和工作過程中的失誤而造成的風險。隨著個人賬戶的資金不斷增長，可投資管理的資金也會不斷增多，辦事機構和工作人員不斷增多，工作中的失誤概率和工作人員的道德風險就會越來越大，況且隨著證券交易對電子技術的依賴程度越來越重，營運風險也就會變得越來越隱蔽而復雜。投資決策風險是指在進行風險資產的投資配置時發生的風險。因為資產配置決策對社會保障投資收益起著決定性的影響，一旦投資決策不當，那么個人賬戶的投資管理收益就會出現嚴重的后果。而市場風險分則可分為系統性風險和非系統性風險。系統性風險不能通過組合投資來消除，它主要取決于政治、經濟、社會等環境因素對投資市場所造成的影響，包括因國家宏觀經濟政策變動帶來的風險、利率風險、經濟周期性波動風險和通貨膨脹風險以及匯率風險等。非系統性風險則是針對行業或個別投資渠道產生影響的風險，它通常是由某一特殊的或偶然的因素引起的，不影響所有行業或整個投資市場，僅僅影響個別或少數行業或投資渠道的收益。它能通過投資的比例組合分散投資的風險，是一種可分散的風險。

3防控個人賬戶基金風險的對策研究

為了個人賬戶基金的長期可持續發展，減小個人賬戶基金的風險，就必須建立一套行之有效的管理機制和管理制度。

【摘要】本文試圖對我國企業基本養老保險中的幾個會計問題作一探討,以期為我國企業基本養老保險基金會計制度的制定提供一些思路。

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,以社會養老保險為核心的、適應發展需要的社會保障制度改革正向縱深推進。2005年12月國務院頒布的《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(以下簡稱《決定》)是進一步健全社會保障體系、落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措。完善新的社會保障制度尚有很多問題

需要解決,尤其是其中的財務會計問題。

一、當前養老保險基金會計制度的現狀

我國目前養老保險基金會計所遵循的是《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》,基金財務會計制度對加強基金管理、規范會計核算、維護參險對象的合法權益發揮了重要的作用。這兩項制度與當時的現收現付養老保險基金模式是相適應的,而現行養老保險制度強調的是實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式,基金積累方式由現收現付向部分積累轉變。財務會計制度已不能適應改革的需要,有待進一步改進和完善。

二、存在的問題

編者按：本論文從高校實施國庫集中支付制度存在的主要問題、高校實施國庫集中支付制度的幾點建議等進行闡述。主要包括了財政專項撥款不能及時到位、零余額賬戶無法與本單位同名其他賬戶發生往來、基建資金賬戶分開核算、零余額賬戶退庫頻繁、銀行貸款償還與融資的問題、對校屬單位賬戶撥款方面的問題、直接支付手續復雜,耗時太長、多校區核算方面的問題、同一會計系統內部轉賬問題、屬于基本支出范圍的資金使用不規范、制定適應國庫集中支付的財會制度和內部規范、適度放開單位零余額賬戶與本單位其他賬戶的資金往來、將基建會計并入事業會計系統統一核算、銀行應加強監管與服務、允許從單位零余額賬戶支付到期貸款本息、對預算外資金實行按月繳撥、后勤、醫院等非獨立法人單位由學校集中會計核算、對多校區會計核算設立附屬零余額賬戶等。詳細資料請見：

【摘要】我國高校在實施國庫集中支付制度過程中還存在一些實際問題,如基建核算,貸款償還,墊支返還,校內撥款,校區核算等等。應盡快制定新的高校會計制度,調整、完善國庫集中支付制度的具體操作流程。

【關鍵詞】高校;國庫集中支付;問題;建議

國庫集中支付制度是我國公共財政體制改革的重要內容,在規范財政收支管理,建立有效的財政監督機制,增強政府宏觀調控能力等方面起到了積極的作用。

經過部分高校幾年的試點,從2007年7月起,教育部對直屬各高校財政性資金開始實施國庫集中支付。因國庫集中支付嚴格區分了財政資金和自有資金,其支付方式的改變必然對學校目前的預算分配、超支追加、項目申報、墊支啟動、設備采購、付款方式、現金額度、人員經費等涉及財政資金的支付方面帶來很大的變化,對高校傳統的財務管理模式帶來較大的影響。兩年來的實際操作表明,盡管國庫集中支付制度在我國已實行多年,也已取得了不少經驗,但高校在實施國庫集中支付制度方面仍然存在許多問題,除了部門預算編制要求的變化,經費領撥方式的變化,資金沉淀方式的變化,結余資金管理方式的變化,資金支付方式的變化,政府采購方面的變化等等,還有待于高校財會人員在實踐中逐步適應,財政部門也應針對出現的問題對相關制度進行適當調整。

一、高校實施國庫集中支付制度存在的主要問題