同志們：

考慮到今年各項工作任務異常繁重的特殊性，為了讓大家有更多的精力和時間抓工作落實，我們選擇利用休息天半天時間，將“財政、稅收、審計”三個會議合并召開，會議主要任務是：面對今年嚴峻形勢，進一步統一思想、振奮精神、堅定信心、真抓實干、狠抓落實，確保今年財稅審計工作各項目標任務的完成。剛才區財政局、國稅分局、地稅分局和審計局分別作了很好的發言，問題找得準，根源剖析得深，舉措應對得實，具有很強的針對性和可操作性。下面，我再講兩點意見，主要是兩個目的：一是在今年的嚴峻形勢下，對做好財稅審計工作大家應形成什么樣的共識要進一步明確；二是應對嚴峻形勢，對做好財稅審計工作大家應該如何開展工作要進一步把握。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感

20*年我區經濟發展在金融危機沖擊下保持較快增長；民生在經濟下行壓力下得到較大改善；社會在各類矛盾疊加中保持穩定，特別是財稅審計工作在異常嚴峻的形勢下，取得了明顯的工作成效，成績來之不易。全區財政收入共完成16.85億元，增長18.6%，其中地方財政收入完成8.56億元，增長18.52%，財政收入年度考核居全市第二。全年完成審計項目20個，完成年度計劃的200%，績效審計項目占比60%，共查出違規金額41*萬元、上繳財政金額218萬元。這些成績飽含了全區上下以及財稅、審計戰線同志們的扎實工作和辛勤付出，體現了全區上下心齊、氣順、勁足的良好工作氛圍。

在肯定成績的同時，我們更應看到面臨的嚴峻形勢，主要體現“四個特殊四個更加”。一是特殊年份的財政收入任務更加艱巨。今年，區人代會安排的財政總收入為18.54億元，其中地方財政收入9.42億元，均比上年增長10%。在金融危機對實體經濟的影響日益顯現，經濟下行趨勢加強，加上增值稅轉型改革、降低稅率、提高起征點和停征儲蓄利息所得稅等一系列減稅政策都對財政收入的增長造成很大壓力的特殊年份，要實現這樣一個目標對我們而言是具有很大挑戰性。二是特殊年份的財政支出壓力更加突出。今年，政策性財政支出剛性增強，新農村建設、義務教育、社會保障、公共衛生體系建設等民生支出壓力日益增大，支持科技創新、推進節能減排、促進就業、轉變發展方式的任務繁重，財政支出壓力加劇，收支平衡難度加大。三是特殊年份的縣區競爭態勢更加激烈。今年各縣區在主要發展指標尤其是財政收入等重要指標上你追我趕求發展的競爭態勢前所未有。在面臨相同的國際、國內宏觀形勢下，今年一季度我區財政總收入和地方財政收入分別負增長4.88%和3.07%，低于全市平均水平2.11和0.9個百分點。而與此形成鮮明反差的是德清縣增幅分別達到5.53%和6.57%；安吉縣增幅分別達到10.5%和13.48%，已經趕超我區，可以說標兵已遠，后面已無追兵。四是特殊年份的監管手段需要更加創新。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步創新思路，創新辦法，破解難題，落實行之有效的監管舉措。財政審計工作不僅要保經濟增長，還必須保社會穩定。

因此，面對收入困難、支出剛性的嚴峻形勢，全面完成今年財稅審計工作各項目標任務，難度前所未有，挑戰前所未有，壓力前所未有，必須增強緊迫感和責任感，牢牢樹立過緊日子的思想，凝心聚力，共克時艱。真正做到胸中有全局，肩上有擔子，心中有壓力；真正做到目標同向、上下同心、合力奮進；真正做到有狠抓落實的真功夫和苦功夫；確保全面完成今年各項目標任務。

同志們：

一、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務，在發展經濟上下功夫，在財源建設上動腦筋，在促進財稅增收后勁上求突破。一方面，要壯大支柱產業生財。產業建設是財源建設的重點，是我縣的主體財源，而工業更是重中之重。20*年，我縣完成規模工業企業稅收9765萬元，對財政收入增長的貢獻率達到51%以上。因此，突出抓工業財源是我縣今后一段時期的重中之重。要充分發揮財政資金的引導作用和稅收杠桿的調節作用，加快壯大機電制造、礦產資源深加工、農林產品加工三大產業集群。要加快培育一批高產值、高稅收企業，特別是納稅過500萬元以上的企業。機電制造業，突出抓科力電機公司。去年科力公司入庫稅收達到11481萬元，是縣里的第一納稅大戶，我們要全力以赴扶持好。

水電業是國家支持發展的產業，稅收高，而且長期穩定可靠，也是重點稅源。我們的三個水電站建設要抓緊建設，盡快投產，拓寬新的稅收來源。農林產品加工業要發揮財政支農資金作用，重點抓好天龍米業、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機農業、福泰席業、寶達食品、凱迪綠色能源等企業，特別是金浩茶油公司要爭取盡快上市，一旦上市成功，稅收將非常可觀。要引進并開工建設1家畜禽水產深加工龍頭企業，帶動100萬頭三元雜交豬生產基地的發展。三產業是挖掘我縣財源潛力的重要渠道。特別是房地產業稅收項目多，見效快。去年，我縣房地產業稅收達到2100多萬元，占地方稅收的比重達到了20%，是我們的重要稅源。今年，我們一方面要繼續加大房地產市場秩序整治力度，打擊房地產領域違法、違規和權錢交易行為，嚴肅查處一批嚴重違法違規行為，將應收交國家的稅收收好。另一方面，要以加快推進新型城市化為契機，加大房地產業扶持力度，帶動建材業、服務業、勞務業等方面發展。加快發展旅游、餐飲服務等其他三產業，提高第三產業在經濟總量中的比重。

另一方面，要抓好項目建設生財。項目直接產生稅收，項目直接涵養財源。各級各部門要將項目作為抓財源的核心來抓，以加快承接產業轉移、推進新型工業化為主攻方向，開發、引進一批產業項目。當前，重點要加快“一園兩路三水四站五線”的建設進程。“一園”，即加大祁陽工業園新區建設的支持力度，縣財政要給予重點扶持，確保全年投入建設資金1.5億元以上，新征土地3000畝，開發面積1.5平方公里，引進項目10個，開工8個，到位資金1億元以上，完成工業產值33億元以上；“兩路”，即抓緊抓好322國道XXX城繞城路和湘桂鐵路建設；“三水”，即加快*、*和*等三個水電站建設進度，其中*水電站和*水電站要完成移民拆遷掃尾、設備安裝等工作，年底并網發電；*水電站下半年要全面開工，相關部門要在5月底前辦理好項目開工所需的手續、批文，確保圍堰清基工作有序推進，力爭大壩第一孔進入混凝土澆鑄階段；“四站”，即抓好白水220KV變電站，三口塘110KV變電站以及祁陽火車站、唐家嶺汽車站建設，“五線”即全力抓好兩條日產5000噸干法旋窯水泥生產線，三條2.5萬KVA礦熱電爐硅錳合金生產線項目建設。同時，康源藥業和凱迪生物質發電項目要抓緊做好有關工作，力爭早開工、早建成、早收益。可以說，項目在精不在多。只要這些項目建成投用達產，我們縣的財稅形勢將會明顯改觀，新增2個億左右的稅收不成問題。

二、要把握大勢謀財。20*年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現了三個突破，即財政總收入突破3.5億元；地稅收入突破9000萬元，達到9013萬元；國稅收入突破1億元，達到1.26億元，收入增量繼續在全市領先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。20*年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達到12.15億元。今年，收支矛盾將進一步加大。從收入情況看，經濟增速下滑、增值稅轉型改革等減收因素增多；從支出情況看，提高公務員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏。基本上沒有對財政貢獻份額較大的骨干財源，后續財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。

2009年是新中國成立60周年，經濟社會發展形勢更加嚴峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發達經濟體迅速蔓延到新興市場經濟體，從虛擬經濟迅速蔓延到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預料；從國內形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內地蔓延、從出口行業迅速向其他行業蔓延、從中小企業迅速向大企業蔓延，經濟下行風險比預想的要嚴重得多，而且這種態勢何時出現拐點難以預見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業結構升級，加速國際和沿海地區產業資本轉移，為我縣大力承接產業轉移將創造前所未有的機遇；勢必推動企業加快重組兼并，有利于具有優勢和競爭力的大企業低成本擴張，為企業做強做大帶來機遇；勢必對加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，為我們下決心調整結構、轉變發展方式、提升企業競爭力提供了機遇；金融危機引發需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業和企業帶來了不利影響，同時也給其他行業和企業帶來了降低生產成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進農村改革發展，加大支農、強農、惠農力度，為我們加快農業農村經濟發展和新農村建設提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們全力抓項目、加快發展步伐、增強發展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進全縣財稅工作開展。

同志們：

今天是新一屆政府選舉產生后的第一次財稅審工作會議，也是新一輪財政體制正式運行后召開的第一次財稅審工作會議。會議的主題是：總結工作，部署任務，進一步動員全區上下形成合力，為全面完成和超額完成今年的各項財稅、審計工作任務而努力奮斗。下面，我著重就今年的財稅審任務，講幾點意見。

今年是貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會的第一年，也是新一屆政府任期的第一年。能否順利實現全年的財稅工作目標，事關全區經濟發展、事業進步和社會穩定，事關區政府在區十二屆人大一次會議上向全區人民所作出的莊嚴承諾能否兌現。我們常說“把握大局”，“大局”就是堅持把發展作為第一要務，以認真作好第一要務，以認真作好我們的各項工作來促進發展。關于今年財政形勢，就城區而言，總的說來是嚴峻的。從去年起市對區實行了新一輪財政體制，這一體制的核心是實行稅收屬地化征管，其實質是“抽東補西，抽肥補瘦”，即中央、省、市要更多地集中地方的新增財力。在這里，我有必要就新體制的內容向在座的各位簡要宣傳一下，以引起同志們的高度重視。

市政府于20*年12月5日下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的通知》，明確規定從20*年1月1日起，市對區實行新的分稅制財政管理體制。新體制打破了按企業隸屬關系劃分各級稅收的辦法，改按稅種實行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發生了重大變化，除中央保留的特殊行業和省、市集中管理的73家企業外，其他企業繳納的各項稅收全部納入區財政收入范圍。在稅收結構上將區財政收入的四大主體來源企業所得稅、個人所得稅、增值稅、營業稅劃為中央、省、市、區分享收入；將房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護稅、教育費附加收入六項收入劃為固定比例分成收入。也就是說，在新體制下我區財政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴大了，但區里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業所得稅和個人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區各集中12.5%；以后年度再作調整，但調整的方向可以肯定地說是區里分享比例越來越小。特別是增值稅，區里分享比例由原來的25%下調為8.5%。再從第二塊看，“固定比例分成收入”市、區各按50%分成，但年終結算時市對區還要按稅種的基數權重結算。這樣一來，我區“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財政2,359萬元。以20*年為例，將老體制轉換為新體制進行綜合算帳，全口徑財政收入由6.74億元擴大到14.17億元，這是實行屬地征管擴大稅基的結果；區級財政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結果；最終區級可用財力減少5,370萬元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區雖然全口徑財政收入“塊頭”大了，但區級財政收入和區級可用財力卻減少了。因此，面對新形勢、新變化，我們要審時度勢，沉著應對，堅定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實。

（一）增強區域經濟觀念，加強財源建設。體制具有很強的導向作用。新的財政體制已經將我區財政實力與區域經濟整體發展水平緊密結合起來，它要求我們必須突破過去區屬經濟的意識，樹立區域經濟的觀念，創新財源建設思路，為財政增收奠定基礎。財源建設始終是財政經濟工作的基礎和中心環節，只有經濟發展了，財源豐厚了，財政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發展社會事業、改善人民生活、解決前進路上的困難和問題才有了財力保障，否則一切都無從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學”的任務，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說到底還是經濟實力太弱。我區經濟多年來保持了較快增長，但橫向比較我們仍然存在很大的差距：產業結構不合理，占全區GDP70%以上的第三產業仍以傳統商貿業為主，現代物流、信息中介等新興產業發展滯后，財稅貢獻率低；二產業結構單一，其中服裝行業占80%以上，導致整個二產業抗市場競爭沖擊的能力較弱。我區是市場大區，但市場缺乏產業支撐，賣別人的產品賺自己的錢，做了全國人民的搬運工。經濟外向度不高，20*年出口創匯只是杭州西湖區的1%，實際利用外資只是上海徐匯區的20%。經濟發展后勁乏力，例如20*年固定資產投資只是上海徐匯區的13%，是杭州西湖區的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財源建設的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區企業加快發展，著力發展區域經濟。企業是國民經濟的細胞，是市場經濟的主體。要堅持企業優先的原則，以企業增效、財政增收為目的，支持優化經濟結構，支持企業加快發展。當前要突出重點，從政策上、資金上大力支持傳統商貿業向現代物流業改造，努力構建全市現代服務業中心；以發展區為依托，加快“北進西聯”進程，大力發展現代制造業，實施精品名牌戰略，增強科技創新能力，引進大企業，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項目興區”的觀念滲透到經濟、社會發展的各個領域，建立高質量的招商引資項目庫，提高招商引資市場化、專業化水平。要著力引進大項目，用項目支撐財政收入的增長，用項目改變城區面貌，用項目帶動全區經濟的發展。目前區域之間的競爭實際上是項目的競爭，誰引進的項目多，誰建設的項目大，誰就掌握了發展的主動權。全區各部門、各單位都要視引進項目為己任，高度重視項目的引進和建設。一方面積極參與今年市、區組織的各項招商引資的大活動，力爭重點引進一批大項目、大企業；另一方面對去年招商引資在談和簽約的項目要通過重點項目管理，進行全程跟蹤服務，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產出。當前要舉全區之力確保大連萬達項目如期建設。三是要堅持投資主體多元化。投入是產出之源，沒有投入就沒有產出。一方面要有效經營國有資產，努力在盤活存量資產、整合社會資源上做文章，變資源為資本，變資本為財源；另一方面要充分發揮企業的市場主體作用，大力支持企業資源的合理流動和優化重組，使技術、資金、人才等要素向重點企業、優勢企業集中，促進企業做大做強。四是增強服務意識，轉變工作方式。要把工作重點轉移到引導、規范、監督、服務上來，在提供政策、資金支持的同時，加強全方位、多層次的管理服務，為財源建設創造良好的環境。財稅部門要進一步加強各項基礎工作，對轄區重點稅源企業進行分類排隊，及時了解和幫助解決企業生產經營中出現的困難和問題。同時要下大氣力完善硬環境，改善軟環境，最大限度調度各方面加強財源建設的積極性。

（二）加強稅收征管，優化稅收結構，確保完成全年收入任務。今年財政收入目標較以往不同，只下達區級財政收入目標，即4.2億元，比上年實際完成數3.7億元增長12.5%。這是因為在新的財政體制下，區級財政收入占全口徑財政收入的比重越來越小，區級財政收入與全口徑財政收入的增幅不同步，但我區財政可用財力的多少完全取決于區級財政收入的大小。因此抓住區級財政收入這關鍵的一環，實際上就抓住了財政收入的本質問題。經過反復測算，今年區級財政收入要增長12.5%，全口徑財政收入增幅必須達到17.1%，壓力是非常大的。目前這個收入目標已經分解下達到財稅三局。在這里需要著重強調的是，今年區級財政收入增長12.5%的目標必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務的需要，財政收入目標任務一經區人大常委會審議批準后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區“吃飯”的需要。今年的各項支出都已經細化到部門，細化到項目，如果收入任務完不成，財力就會有缺口，必保的支出就保不住。這是一個基本常識。全區上下務必從講政治的高度，齊心協力，共同努力，確保完成和力爭超額完成今年區級財政收入增長12.5%的目標。一是嚴格財稅收入目標管理。要繼續貫徹中央“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實目標責任制。收入目標管理責任制在我區已經實行多年，實踐證明強化目標管理是保證收入任務完成的一種行之有效的辦法，必須繼續堅持，同時在管理方式上要不斷完善。今年區委、區政府決定將區級財政收入增長12.5%作為必達目標分解下達到財稅三局。這是一項硬指標，必須確保完成。財稅部門尤其是稅務部門要認真研究和把握新體制下區級財政收入占全口徑財政收入比重不斷下降的特點，在收入征管中十分注重稅收結構的調整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區級收入。一句話，就是確保區級分成比例大的稅種有大幅增長，確保區級財政收入增長12.5%目標的實現。唯有如此，才能增加區級可用財力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應收盡收。依法征稅是財政、稅務部門應盡的職責，一定要嚴格執行國家稅法的有關規定，依法治稅，執法如山。實行屬地征管后要特別注重稅收基礎管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強化稅收稽查監管力度，既要突出重點，加強對重點稅源、重點企業、重點稅種的控管，確保主體稅收的穩定增長，也要強化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應收盡收。三是堅持均衡入庫。目前我區區級財政收入占全口徑財政收入的比重約為20%左右，換句話說，在新體制下區級財力十分有限，按正常進度入庫，每月也只能勉強保工資發放，一旦收入掉進度不能均衡入庫，“工資難保”勢必成為定局。因此，我們必須時刻做到對稅源分布和收入進度要心中有數，定期分析收入形勢，隨時掌握主動權，及時研究和解決存在的問題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財稅收入按進度均衡入庫。四是加強稅收信息化建設。進一步推進“金稅”、“金財”工程建設，加快財、稅、庫聯網進程，做到信息共享，資源互通，隨時掌握情況，分析形勢，發現問題，研究對策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強配合。要積極協助財稅部門努力拓展稅收征管空間，切實加大協稅護稅力度，形成征管合力，強化對隱蔽稅源、流動稅源等薄弱環節收入的征管，努力挖掘增收潛力。

同志們：

為總結200年全縣財稅、勞保和審計工作經驗，研究部署今年各項任務，進一步動員全縣上下統一思想，認清形勢，扎實推進，確保全面完成財政、勞保和審計工作各項任務，經縣委、縣政府研究，決定召開全縣財稅、勞動保障暨審計工作會議。

出席今天會議的有：各鎮黨委書記、鎮長，開發區主任；各鎮區財政所長、人力資源中心主任、審計站長；縣各有關部門主要負責人、財務科長、審計科長；二級預算單位主要負責人；縣財政局、國稅局、地稅局、勞保局、審計局中層以上干部，國、地稅分局局長；定報企業法人代表；駐射農鹽場分管負責人。

會議共有4項議程：一是主題報告；二是表彰獎勵；三是簽定責任狀；四是領導講話。

這次會議涵蓋面廣、參會人員多，時間不長、內容重要，希望大家嚴格遵守會議紀律，保持良好的會場秩序。

首先，進行會議第一項議程，請大家以熱烈的掌聲歡迎肖縣長作主題報告；

同志們：

這次會議是區委、區政府研究同意召開的，主要任務是貫徹落實省市財稅和審計工作會議精神，回顧總結去年財稅、審計工作，安排部署今年工作任務。剛才，區國稅局局長、地稅分局局長同志分別作了很好發言，區審計局局長同志作了審計工作報告，總的感覺是工作思路清、措施實、干勁足，希望抓好工作落實。下面，我根據區政府常務會議研究的意見，講以下四個方面問題。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好財稅和審計工作的責任感和緊迫感

年，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，按照“一二三四”的工作思路和工作目標，凝心聚力，干事創業，全區經濟社會保持了平穩較快發展。特別是全區財稅、審計系統廣大干部職工，緊緊圍繞經濟社會發展大局，頑強拼搏，銳意進取，創造性地開展工作，全區財稅、審計工作取得了顯著成績。突出以下幾個特點：一是財政實力穩步提升。加強社會綜合治稅，強化稅收征管，全區財政收入邁上新臺階。年實現財政總收入8.56億元，增長31.4%；實現地方財政收入5.1億元，增長32.9%，其中國稅部門完成1.2億元，增長35.7%；地稅部門完成2.43億元，增長32.5%；財政部門完成9383萬元，增長0.7%。稅收收入占地方財政收入的比重達到76.7%，同比提高13.05個百分點，收入質量達到近年來的最好水平。二是財政保障不斷增強。科學運籌資金，優化支出結構，集中財力保重點、辦大事。年實現財政總支出10.02億元，增長21.5%。其中，財政供養人員工資實現和持平，提高了取暖費標準，發放了年度獎勵工資，充分享受發展成果；用于落實各項惠民政策補貼支出2.05億元，增長70.83%；用于教育支出2.33億元，增長23.4%；用于醫療衛生、社會保障和就業支出1.93億元，增長35.92%；用于全區重點工程支出1.3億元。三是財政管理科學規范。強化部門預算管理，深化國庫集中支付制度改革，加大財政資金的監管力度。不斷完善政府采購制度，全年完成政府采購金額2.2億元，節約財政資金4000萬元，節支率18.2%。四是審計監督扎實有效。加大審計監督力度，提高審計質量，有力維護了財經紀律、規范了經濟秩序。年共審計項目82個，審計資金總額32億元，核減政府投資項目預算3104萬元。查處并糾正違規或管理不規范資金9392萬元。這些成績的取得，是區委高度重視、正確領導的結果，是全區上下積極參與、大力支持的結果，更是全區財稅、審計系統廣大干部職工頑強拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表區委、區政府向全區財稅、審計系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區財稅、審計工作中還存在著一些問題和不足。一是財政收入保持高幅增長的壓力較大。為穩定物價、緩解通脹預期，國家自去年月份以來連續六次加息，已將存款準備金率提高至歷史最高點，企業的資金供應更加緊張；國際貿易保護主義加劇，出口增長不確定性增加；國家加快推進稅制改革，再生資源等行業稅收優惠政策取消，繼續實施結構性減稅政策等，這些因素都會制約我區財政增收。二是財政收支矛盾更加突出。今年，中央、省市出臺了一系列民生政策，僅提高教育經費保障水平，新農合、城鎮居民醫療保障、基本藥物制度改革政府補助標準等，就需新增配套支出近億元，新建改建13條道路支出和長深高速、機場片區等征地補償也需資金近億元，收支矛盾比較突出。三是審計監督需要進一步加強。個別部門、單位執行國家法規政策不嚴，財務管理水平不高，內控制度松懈；有些資金利用效率低，特別是一些專項資金沒有達到預定目標和預期效果。因此，各級各有關部門要充分認識新形勢下做好財稅、審計工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，推動財稅、審計工作再上新水平，為全區經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、明確任務，把握關鍵，確保財稅工作邁上新臺階