摘要：財政總預算會計工作是財政能否順利實施的一個重要的因素。做好總預算會計工作，對于不斷提高預算的執行力，提高資金的使用效率，減少財政預算的風險具有十分重要的意義。從三個角度分析和探討新時期如何做好總預算會計工作，以期促進財政工作順利進行，不斷適應新時期對財政工作的新要求，從容迎接新的挑戰。

關鍵詞：總預算；會計工作；新時期

總預算會計是財政預算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負責日常的會計事務，而且能夠對下級預算提供指導。做好總預算會計工作，首先必須嚴格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預算會計工作，成為政府有關部門需要重點關注的問題。

一、加強管理，發揮總預算會計的職能作用

1.規范銀行賬戶管理。

要想真正規范銀行賬戶管理，需要建立起嚴格的審批制度，規范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮單位一般只能開設一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預算資金及往來資金的轉賬核算和收付業務。根據本級政府和財政部門現實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設新的存款賬戶。二是縣級預算單位只根據財政部門的規定，在指定的幾個銀行開設一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業務清算業務。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發表過十幾篇經濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關財政經濟和企業發展的調研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經濟增速明顯放緩，國際經濟環境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經濟的影響不斷顯現。在這一過程中，財政的杠桿作用發生了新的變化，對適度積極、統籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構面對新情況、新問題，如何落實科學發展觀，為大財政服務，為地方經濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關，又是綜合執法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規定了執法權限，即“三定方案”中規定的行政職能；第二部分主要規定了怎樣執法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規定了執法的步驟程序。

那么，根據行政法規定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構的權力和責任”，已經成為指導會計管理工作的最高準則。

摘要:我國現行預算會計制度是1998年開始實施,自從實施以來我國預算會計環境發生了很大的變化,但是這次改革并沒有建立以政府及政府單位的整個財務活動為核心的政府會計,仍然是建立以預算收支為核心的預算會計,可以說是一次不徹底的改革,我國預算會計再次改革以適應新環境的變化已經逐步提到了有關部門的議事日程上來。

本文在分析了我國現代政府會計與傳統預算會計的區別之后提出構建政府會計的的設想。在國外,預算會計和政府會計的概念是有區別的。西方預算會計的核算內容,主要是政府預算資金的收支活動,政府會計的范圍則比預算會計更為廣泛,還包括了那些并不反映為預算收支的政府資金運動。我國至今還沒有真正建立政府會計,即使有,也是政府的預算執行會計。隨著經濟國際化的發展,政府會計標準也趨于國際化。為加快預算會計向政府會計體系轉換的進程,作者建議重新構建我國的政府會計體系。為此應先從現代政府會計與傳統預算會計二者的區別出發。現代政府會計與傳統預算會計不只是名稱不同,更主要的是內容不同、職能作用不同。預算會計是反映政府的預算收支及其結果的會計,現代政府會計應是現代政府財務會計,即以財務收支為主導的政府會計。也就是說,現代政府會計除了包括傳統預算會計的內容外,還要完整、系統、連續地反映預算收支對政府財務活動產生的累積影響。二者的主要區別是如下。

1會計對象不同預算會計以預算資金及其運動為對象,以預算年度為會計期間,確認、計量、記錄和報告當年的預算收支及結果。現代政府會計以政府單位為會計主體,除了包括預算會計對象外,還包括整個預算資金的連續運動及累積結果,將國有資產及政府的債權、債務的價值運動也作為政府會計對象。

2會計基礎不同歷史上,世界各國的預算會計和政府會計都是采用收付實現制會計基礎,近年來,隨著預算體制改革和對政府會計信息需求的不斷擴大,權責發生制的政府會計逐漸成為各國政府會計的主流和改革方向。經濟合作與發展組織(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)的大部分國家已進行了政府會計基礎改革,改革后采用的會計基礎分為三種:修正的權責發生制、修正的收付實現制以及完全的權責發生制。GASB的第34號準則公告則要求政府會計根據財務報告視角采用雙重形式的會計基礎:政府整體報告、企業基金使用完全的權責發生制,政務基金使用修正的權責發生制。我國現行預算會計制度規定,除事業單位經營性收支活動采用權責發生制外,一般都采用收付實現制。對預算收支業務,預算會計采用收付實現制會計基礎,有其優點,但政府會計,由于其會計對象擴展、會計目標擴大,為了客觀、真實地反映政府財務活動及其財務狀況,保證會計信息的相關性和可靠性,會計確認基礎不應采用單一的收付實現制,而應采用修正的收付實現制,即在收付實現制的基礎上,對某些會計事項要采用權責發生制。

3會計模式不同由于政府會計資金來源的特殊性,在其使用上,往往要限定用途,即通過預算限定。因此,為更好地體現專款專用原則,現代政府會計應從傳統的預算會計模式擴展為基金會計模式。我國應逐步建立起具有中國特色的基金會計模式。

4會計要素不同我國預算會計有資產、負債、凈資產、收入和支出五個要素,這種劃分體現了預算會計與企業會計的區別,基本上符合國際慣例。但與GASB規定的政府會計要素作進一步比較后,發現兩者之間還是存在以下差異:首先,資產定義方面不同:GAS對資產定義的內涵是一種財務資源,我國則將其定義為一種經濟資源。其次,GASB為了區分各年度的財務受托責任,將基金資產(負債)與固定資產(長期負債)分開處理,我國并未進行區分。中美兩國政府會計要素差異具體。

編者按：本論文主要從現今運管部門財務工作的狀況；如何提高運管部門財務管理效益等進行講述，包括了資金可用性降低、對于資金預算要求明顯提高、部門管理關系復雜、內部審計工作制度不健全、加強財務管理。增收效益、加強會計監督力度，打好基礎、加強內部審計工作，做好監督、推進會計信息化，適應發展等，具體資料請見：

論文摘要:新的形勢，要求新的變革，提高運管部門的財務管理效益就要從制度改革入手，經過合理的監督和預算，開源節流，做好收支平衡的穩定工作，適應現代化電算技術，為創建運管工作的新局面添磚加瓦。

論文關鍵詞:財務管理提高效益資金

新的稅費改革政策出臺以后．對公路運輸管理部門而言，主要的經費來源取消了。對于運管機構而言，我們必須提供擴大內需，促進經濟結構調整的財務管理探究，以提高財務管理的實際效益．保持運管部門的經濟平穩快速發展。

一、現今運管部門財務工作的狀況

(一)資金可用性降低

編者按：本文主要從審計科研課題指南；審計科研課題申報要求；進行講述。其中包括：重點科研課題(面向全市審計機關公開招標課題)、一般科研課題、各區、縣審計局，市局各處、室、中心均可參加課題申報、申報的一般科研課題，在申報立項時應同時上報課題經費預算、重點科研課題由市審計機關審計科研領導小組組織專家，對課題立項申請書有關課題研究內容、課題研究方案設計、課題研究人員素質等進行評審，根據評審結果，確定中標單位或部門；一般科研課題由市審計機關審計科研領導小組審核后提出立項意見、經市審計機關審計科研領導小組批準立項后，以立項通知書形式通知獲得課題立項的單位或部門、科研課題的成果形式主要為研究報告、論文、法規草案、操作規范、課題申報截止日期、報送課題立項申請書、課題申報材料報送市審計科學研究所等，具體材料詳見：

為促進審計工作科學發展，在充分征求各方面意見的基礎上，經市審計機關審計科研領導小組審定，現20**年度本市審計機關審計科研課題指南，并將有關課題申報要求通知如下。

一、審計科研課題指南

(一)重點科研課題(面向全市審計機關公開招標課題)

1．《**市審計監督條例》立法研究。本課題立足本市實際情況，從立法必要性、目標要求、指導原則、條例內容等方面開展立法研究，形成《**市審計監督條例》(草案)，為市人大常委會提供切實可靠的立法依據。

2．世博審計研究。本課題主要研究中國20**年**世博會審計的審計目標、審計內容和重點、審計組織實施方式、審計方法、審計保障措施等，探索形成具有中國特色、**特點的大型國際性活動和復雜集群項目審計模式。