前言：本站為你精心整理了縣委干部指導思想整改措施范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想和原則要求

整改落實的指導思想：認真貫徹落實中央和省、市委要求，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞統籌推進新型工業化、農業產業化、城市（鎮）化進程，建設保定生態衛星城，構建平安和諧西花園，全面建設小康社會，建設新型工業產品加工制造基地、綠色農產品生產加工基地和旅游休閑度假區的發展思路，以及“落實科學發展觀，建設對接保定、科學發展、生態宜居、平安和諧的新**”的活動主題，解放思想，開拓創新，攻堅克難，著力解決突出問題，努力在更新思想觀念、樹牢科學發展理念，深化改革開放、創新體制機制、轉變發展方式、推進又好又快發展，改善民生事業、提高群眾幸福指數、維護穩定、構建和諧社會，轉變干部作風、加強縣委常委會自身建設等方面下功夫、真整改、求實效，進一步提高縣委常委會領導科學發展的能力、為民辦事的能力、依法執政的能力、促進和諧的能力，團結帶領全縣人民為實現富民強縣目標努力奮斗。

整改落實原則要求：（1）明確目標，務求實效。圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求進行整改落實，確保取得實效，讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。（2）突出實踐特色，切實解決問題。認真分析梳理存在的問題，明確整改落實的具體事項，明確整改落實的目標要求和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的責任，對整改落實事項做出公開承諾，確保問題解決到位。（3）創新體制機制，形成正確導向。按照有利于科學發展的要求，進一步改革創新，完善提高，確保體制機制更加科學合理、實在管用，為推動經濟社會事業又好又快發展提供有力保障。（4）立足當前，著眼長遠。對需要解決的問題，既考慮解決問題的現實性，又考慮長遠性，既有近期目標，又有中長期安排，確保整改落實工作長期堅持，長抓不懈。

二、整改落實內容和措施

針對縣委常委會分析檢查報告查找出來的問題和提出的措施，結合征求到的意見和建議，突出與實際工作緊密結合，對整改落實內容進一步目標化、具體化、責任化、制度化。重點解決好科學發展、民生事業、黨風黨紀、體制機制和縣委常委會自身建設等方面的突出問題。

第一方面，著力解決影響和制約科學發展方面的突出問題，推進全縣經濟又好又快發展。

整改項目1：更新發展理念，轉變發展方式，創新發展舉措。重點解決對科學發展觀認識存在片面性、固步自封、自滿自足、思想不解放、創新意識不強、發展觀念和發展方式尚未完全跟上發展階段變化等問題。目標：解放思想，更新觀念，牢固樹立科學發展理念，形成推動**科學發展的思想共識。措施：①組織開展縣委理論中心組學習，邀請專家教授輔導，組織外出參觀，進一步解放思想，開闊思路和眼界，形成科學發展的思想共識。②健全完善領導干部理論學習制度，加強對科學發展觀的學習教育，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。③加大社會宣傳力度，引導廣大群眾進一步統一思想認識，自覺抵制不符合科學發展觀的行為，切實轉變重數量輕質量、重總量輕人均、重速度輕效益、重經濟發展輕社會建設、重開發輕保護的問題，堅決防止浪費資源、破壞環境、違反科學發展規律的現象發生。（牽頭領導：*、*；責任單位：宣傳部；整改時限：2009年12月底見成效，長期堅持）

整改項目2：完善發展思路，明確發展目標，形成發展共識。重點解決發展思路不清、工作重點不突出、產業定位和三次產業發展不協調等問題。目標：按照科學發展觀和“按區管理”的要求，進一步完善發展思路，明確發展重點、產業定位和產業布局，形成有利于科學發展的正確思路，為實現全面協調可持續發展夯實基礎。措施：全面分析研究**的發展現狀、發展優勢和發展潛力，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保變樣”和“按區管理”的新形勢、新要求，突出“落實科學發展觀，建設對接保定、科學發展、生態宜居、平安和諧的新**”活動主題，對縣委十屆四次全會確定的發展思路進一步修改完善，對今后**產業如何定位、工業如何布局、項目如何選擇，城市如何建設、社會事業和第三產業如何發展等重大問題進一步研究謀劃，切實加大新型工業產品加工制造基地、綠色農產品生產加工基地、旅游休閑度假區建設力度，加快對接保定、融入保定步伐。教育引導各單位圍繞全縣總體工作思路進一步修改完善本單位的發展思路和工作重點，確保全縣總體思路盡快落到實處、見到實效。（牽頭領導：*、*、*、*；責任單位：縣直各部門、各鄉鎮；整改時限：2009年12月底見成效，長期堅持）

整改項目3：調整產業結構，轉變發展模式，構筑發展支撐。重點解決傳統產業大群體、小規模、能耗高、污染重、產業層次低等問題。目標：促進傳統產業調整升級，加快新興產業發展步伐，走規模化、集約化發展道路，努力構建東接電谷、*汽車、西抓生態、*三產的發展格局。措施：①按照構建現代產業體系的要求，鞏固提高一產，做大做強二產，加快發展三產，形成三次產業協調發展的新格局。②對現有傳統產業深入調研，制定促進傳統產業轉產重組、優化升級的政策措施，鼓勵優勢傳統產業做大做強。③提高準入門檻，嚴格限制規模小、技術含量低、能耗高、污染重的小企業發展，為新興產業發展預留發展空間。④加快引進高新技術型、勞動密集型、環保節約型、農業產業化龍頭帶動型和帶動地方財力增長型的新興產業，調整優化產業布局，規劃建設項目集中區，形成縣域經濟發展新支撐。⑤堅持開發與保護并重的原則，整合旅游資源，強化景區管理，抓好柿子溝、玉皇坨等景區道路建設，鼓勵發展農家游、生態游等旅游項目，加快完善配套產業，打造旅游品牌，提升旅游產業層次，確保旅游收入實現新增長。⑥利用交通區位優勢，引進一批物流產業項目，加快現代物流業發展。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：農工委、農牧局、科技局、工業促進局、環保局、發展改革局、國土資源局、規劃局、旅游局、交通局，各鄉鎮；整改時限：2009年12月底見效，長期堅持）

整改項目4：落實“工業西進”戰略，加快重點項目建設，增強經濟發展實力、活力和競爭力。重點解決項目進度慢、大項目少等問題。目標：加大重點項目建設和引進力度，落實項目建設責任，確保項目建設取得新突破。措施：①抓住國家擴大內需和全市實施“工業西進”戰略的機遇，抓緊謀劃引進一批產業支撐項目、重大基礎設施項目、節能減排項目、社會事業和民生項目。②落實重點項目建設領導和部門分包責任制，實行一個項目一套班子工作機制，下大力解決項目建設進場難、施工難等實際問題，為項目建設營造良好環境，確保開工建設14個重點項目，每年新開工億元以上項目不少于3個，推動重點項目早落地、早建成、早投產、早見效。③把園區建設作為加快發展的突破口，發展壯大新興產業園區（南韓村），調整建設縣科技工業園新區（要莊），做大做強縣城工業園區，改造提升大冊營鎮紙制品深加工區，謀劃建設西部旅游休閑物流產業區，加大園區基礎建設力度，完善園區功能，最大限度地承接保定輔射，做活對接京津文章。特別是抓好南韓村新興產業園區建設，加快園區道路、污水處理等基礎設施建設，形成發展的新優勢。（牽頭領導：*、*；責任單位：發展改革局、國土資源局、建設局、環保局、規劃局、各鄉鎮；整改期限：2009年12月底）

整改項目5：推進節能減排，加強環境保護，構建生態文明。重點解決管理不規范、cod和so2排放削減任務重、污染企業時有反彈、生態環境亟待改善等問題。目標：強力推進節能減排、污染治理和生態建設，確保超額完成年度節能減排任務目標。措施：深入開展“節能減排攻堅年”活動，堅持依法治污、嚴管、規范運行，加大工程減排、規劃減排、結構減排力度，全面推行造紙企業排污權交易制度和“一廠一管、集中監測”管理模式，嚴格限制能耗高、污染重的小企業發展，嚴格執行環評前置一票否決，嚴厲打擊偷開偷排和違法排污行為。強力整治小塑料、采石及加工企業，防止污染反彈，大力推進煤改氣工程。加快縣城污水處理廠建設進度，力爭9月底試運營。堅持開發保護并重，抓好生態功能區劃分，完善生態縣建設規劃，抓好富瑞生態園林項目建設，積極發展循環經濟，抓好造林綠化工作，完成造林2萬畝，封山育林3萬畝，努力打造宜居宜看的山城、水城、生態文明縣城。（牽頭領導：*；責任單位：環保局、發展改革局、國土資源局、林業局、建設局，各鄉鎮；整改時限：2009年12月底）

整改項目6：加強城市規劃、建設、管理，提升縣城品位，完善城市功能。重點解決規劃建設管理滯后、城市基礎設施不完善、亮點不多、功能不齊全、品位不高、執法不到位等問題。目標：進一步完善城市建設規劃，加大城市基礎設施建設力度，規范城市管理，努力打造城市建設的特色品牌，提高城市化水平。措施：①加快推進“城鎮面貌三年大變樣”33項重點工程建設，力爭完成育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，加快經濟適用房和廉租房建設，完善城市功能，提升城市品位。②按照“按區管理”的新要求，邀請有關專家教授對城市建設規劃進行修編完善。③積極推進城建投融資體制改革，加快建立城市建設投資公司，提高融資能力，解決城市建設投入不足的問題。④探索推行城市管理新機制，整合交通、建設、市場服務中心、公安等部門力量，加大城市管理力度，實施精細化、組織化管理，有效解決城市環境“臟、亂、差”問題，確保城市管理更加規范合理。（牽頭領導：*、*；責任單位：財政局、建設局、公安局、交通局、規劃局、市場服務中心；整改時限：2009年底）

整改項目7：加大“三農”工作力度，推進農村改革發展。重點解決農業基礎設施不完善、農業產業化水平不高、新農村建設步伐較慢、農民收入增長趨緩等問題。目標：加快農村基礎設施建設步伐，加快新農村建設，提高農業產業化水平，努力建設綠色農產品生產加工基地，確保農民人均純收入增長6%以上。措施：①深入貫徹黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，落實各項支農強農政策，穩定農村土地承包關系長久不變，提高農民從事農業生產經營的積極性。②加大農業基礎設施建設力度，新打機井180眼，完成機井配套250眼，重點解決好大冊營鎮6個村和劉家臺鄉9個村的吃水難、澆地難問題；完成馬連川水庫搶險加固工程；完成15個行政村34公里農村公路建設任務，進一步改善通行條件，解決好“行路難”問題；完成1個鄉鎮、21個村、85個臺區新農村電氣化村建設，確保農業基礎設施更加完善。③穩定糧食生產，大力發展草莓、磨盤柿、伊麗莎白瓜、地蕓豆、無公害蔬菜和紅崗山桃等特色農業，強化養殖業疫情防控，加強技術指導，推進畜禽養殖等特色產業健康發展，大力支持龍頭企業發展，提高農業組織化程度，打造農業特色品牌，增加農民收入。④深入推進農民素質工程，加大科技培訓力度，培養一批有文化、懂經營、會管理的新型農民。⑤加快新農村建設步伐，抓好3個新民居樣板村建設，進一步改善農村面貌。⑥加強農村社會管理，扎實推進農村基層民主政治建設，構建和諧鄉村。（牽頭領導：呂耀欣、*；責任單位：農工委、科協、農牧局、林業局、科技局、水務局、電力局、交通局，各鄉鎮；整改時限：2009年12月底）

第二個方面，著力解決民生事業滯后問題，提高廣大居民的生活水平和質量。

整改項目8：增強宗旨意識，堅持以人為本，由“官本位”向“民本位”轉變。重點解決領導干部深入一線調研少、與群眾溝通交流少、帶著感情做好群眾工作意識不強等問題。目標：增強各級干部的宗旨意識和服務意識，進一步密切與群眾的聯系。措施：①組織各級干部深入一線調研，領導干部每月下基層時間不少于10天，深入了解群眾的所思、所想、所盼，切實增強查民情、解民憂、化民怨的積極性和實效性。②結合親民愛民和群眾工作站建設要求，加強群眾工作站建設，發揮好群眾工作站維護穩定、聯系群眾、扶貧濟困職能作用。建立健全副科級以上領導干部分包困難職工、困難家庭和貧困學生“三個一”長效幫扶機制，進一步延伸拓展幫扶范圍，幫扶渠道和幫扶方式，建立完善對各級領導干部的幫扶考核機制，做到系列化、常態化，切實解決困難群體的生產生活問題。（牽頭領導：*、呂耀欣、*；責任單位：縣直各部門，各鄉鎮；整改時限：長期堅持）

整改項目9：發展社會事業，提高保障能力，全力改善民生。重點解決社會事業發展滯后于經濟發展和教育、衛生、就業、社會保障等方面發展不平衡等問題。目標：通過加大財政投入力度，積極爭取上級支持，確保各項社會事業協調發展，提高廣大群眾的生活質量，滿足廣大群眾的生活需求。措施：①落實最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障范圍，城鎮低保和農村低保保障標準分別達到245元/月、990元/年。加大農村“五保戶”供養力度，實現應保盡保。②加強就業再就業工作，落實各項扶持政策，健全就業再就業培訓體系，鞏固“零就業”家庭就業成果，力爭新增就業2000人以上，下崗失業人員再就業800人以上。③加大教育事業投入力度，推進學校布局調整，推進學校標準化建設，完成職教中心擴建和市頭村中學實驗樓、郎村小學教學樓建設、東馬小學搬遷任務，優化師資隊伍結構，切實提高教育教學質量，實現城鄉教育均衡發展。④重視醫療衛生事業發展，全面推行城鎮居民醫療保險制度和農村新型農民合作醫療制度，加強基層醫療衛生防控體系建設，完成3所鄉級衛生院改擴建工程，全面落實醫療惠民政策，解決好群眾“看病難”問題。⑤高度重視老年事業發展，逐步提高離退休干部職工的養老金標準，豐富和活躍老年文化生活。⑥進一步完善城鄉住房保障制度，增加經濟適用房供應，擴大廉租房建設規模，逐步解決中低收入家庭住房困難問題。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：老干部局、財政局、建設局、民政局、人事勞動和社會保障局、教育局、衛生局；整改期限：長期堅持）

整改項目10：推進文化大縣建設，增強發展軟實力。重點解決文化大縣建設進展不快、文化活動相對較少、基礎設施不完善等問題。目標：通過全方位加強文化大縣建設，豐富和活躍群眾文化生活，形成正確的輿論導向，激發全縣人民熱愛**、建設**、奉獻**的強大動力。措施：扎實推進文化大縣“一綱四目”建設規劃，讓人民群眾共享文化成果。以慶祝新中國成立60周年宣傳教育活動為主旋律，廣泛開展文化宣傳活動，弘揚愛國精神，激發創業熱情。大力實施文化陣地升級工程，加強農村社區文化陣地建設，完成要莊、坨南兩個鄉文化站建設，廣泛開展群眾性文化活動。加強對歷史文化資源的開發、保護和利用，打造文化特色。發揮好新聞媒體的作用，進一步形成正確的輿論導向。（牽頭領導：*、*；責任單位：宣傳部、社區辦、報社、教育局、旅游局、建設局、廣電局；整改期限：長期堅持）

整改項目11：加強民主法治建設，強化社會管理，提高依法執政水平。重點解決領導班子和領導干部法制意識不強、依法執政水平不高等問題。目標：提高領導班子和領導干部依法執政能力和水平，保障人民群眾的合法權益，營造良好的法制環境。措施：①加強領導班子和領導干部法制宣傳教育，引導各級干部學習法律政策并嚴格執行。支持人大及其常委會加強法律監督和工作監督，支持政府及其綜合部門依法履責，支持政協發揮政治協商、民主監督作用，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照章程和法律開展工作，嚴肅查處各種違法違紀行為。②深入開展面向廣大群眾的法制宣傳教育活動，教育引導廣大群眾遵紀守法、依法維權，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。③依法打擊各類違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，維護社會安定。（牽頭領導：*、呂耀欣、康社、*；責任單位：紀檢委、政法委、檢察院、法院、公安局、司法局；整改期限：長期堅持）

整改項目12：維護社會穩定，進一步鞏固平安和諧的社會局面。重點解決領導干部維護穩定意識不強、基層一線維護穩定能力弱、矛盾糾紛化解不及時等問題。目標：加大基層矛盾糾紛的化解力度，健全維護穩定長效工作機制，確保社會和諧穩定。措施：①嚴格落實維護穩定一票否決制，強化各級各部門和各級領導干部維護穩定的責任意識，增強做好維護穩定工作的自覺性。②健全完善各級領導干部大接訪長效機制，健全矛盾糾紛隱患排查調處化解機制，提高一線控制能力，確保各類問題排查到位、解決到位、穩控到位。③加強依法信訪工作，及時處理解決群眾反映的問題，落實“雙向責任追究”，依法處理不作為、亂作為和違法越級上訪行為，進一步規范信訪工作秩序。（牽頭領導：呂耀欣、康社；責任單位：政法委、檢察院、法院、司法局、信訪局、各鄉鎮；整改期限：長期堅持）

整改項目13：加強食品藥品安全和安全生產的管理監督。重點解決食品藥品安全和安全生產意識不強、監督管理不到位問題。目標：加大監督管理力度，確保不發生各類安全事故。措施：①集中開展食品藥品安全大檢查活動，加強安全檢測，確保食品藥品安全。②汲取徐水“6·27”爆炸案的教訓，全面排查安全隱患，對存在安全隱患的企業一律關停，堅決打擊非法生產經營行為，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：安監局、質監局、藥監局、工商局、衛生局、農牧局、公安局、建設局、市場服務中心；整改時限：2009年9月底）

第三個方面，著力解決黨風黨紀方面的突出問題，全面加強黨的建設。

整改項目14：加強各級領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發展的能力。重點解決領導科學發展的能力不強問題。目標：把各級領導班子建設成為奮發有為、堅強有力、善于領導科學發展的堅強領導集體。措施：①教育引導各級干部牢固樹立科學發展理念，自覺摒棄不符合科學發展觀的做法，把思想統一到科學發展觀上來，防止再走靠拼資源、拼環境發展的老路。②增強各級領導班子和領導干部執政為民意識，真正實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。③研究制定促進科學發展的干部考核評價機制，完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果的運用，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、群眾公認的導向。（牽頭領導：呂耀欣、*、*；責任單位：紀檢委、組織部；整改時限：2009年12月底）

整改項目15：加強基層組織建設，夯實執政基礎。重點解決基層組織建設亮點不多、基層組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用發揮不夠充分問題。目標：突出攻難點、出亮點、提素質、強能力，提高基層組織的凝聚力和戰斗力，繼續爭創基層組織建設先進縣。措施：①全面落實“一定三有”激勵關愛機制，實現農村“兩委”干部基本報酬和養老保險全覆蓋，激發基層干部的創業激情。②扎實推進農村“兩委”換屆選舉，確保按要求高質量完成。③抓好農村后進支部轉化工作，確保全部按期轉化。④深入落實“雙服務、雙評議”（黨組織服務黨員、黨員服務群眾；群眾評議黨員、黨員評議支部）黨員教育管理新機制，全面加強黨員管理和教育。⑤全面抓好社區、企業、學校的黨建工作。（牽頭領導：呂耀欣、*、*；責任單位：組織部、民政局、財政局、社區辦、教育局、各鄉鎮黨委；整改時限：2009年12月底）

整改項目16：加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。重點解決黨風廉政建設工作中存在的薄弱環節、監督管理機制不健全等問題。目標：健全完善懲治和預防腐敗的工作機制，營造風清氣正的政治環境。措施：進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，深入開展反腐倡廉警示教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，規范行政權力公開透明運行，推進基層民主政治建設，完善黨務公開和村務公開制度，全面推行農村“三資”委托服務制，加大案件查辦工作力度，狠剎歪風邪氣，確保反腐倡廉建設不斷加強。（牽頭領導：*、*；責任單位：紀檢委、監察局；整改時限：長期堅持）

整改項目17：深入開展“干部作風建設年”活動。重點解決一些職能部門爭先創優意識不強、真抓實干精力不足、工作標準不高、工作效率低下、工作紀律松弛、“官本位”思想嚴重等問題。目標：貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，服務基層、促進科學發展的環境有新優化，應對挑戰、狠抓落實的作風有新改進，爭先創優、富民強縣的實踐有新業績。措施：①加強各級干部宗旨意識、廉政意識、責任意識、實干意識、紀律意識教育，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍。②繼續抓好“入企服務月”、“兩為”活動、“剎三風”等工作，落實“十個嚴禁”規定，加大明查暗訪力度，及時發現正反兩方面的典型。③下大力優先發展環境，推行重點項目聯合審批制，深化行政服務大廳管理體制改革，扎實開展縣直部門入企服務月活動，推進行政權力公開透明運行，嚴格落實“一章制”、首接負責制、公開承諾制、限時辦結制等工作制度，進一步創優發展環境。（牽頭領導：*、*；責任單位：紀檢委、組織部，各鄉鎮；整改時限：2009年12月底）

整改項目18：進一步加強和改進黨管武裝工作。重點解決黨管武裝意識有待加強、支持幫助力度有待加大等問題。目標：認真履行黨管武裝職責，不斷加強國防后備力量建設。措施：嚴格履行黨管武裝職責，落實黨管武裝各項制度，定期召開議軍會議，增加縣財政投入，積極支持駐滿部隊和國防后備力量建設工作，加強國防教育，開展好“雙擁共建”活動，提高廣大群眾的國防意識。（牽頭領導：*、*、呂耀欣、王瑞生、*；責任單位：人武部、財政局、民政局；整改時限：2009年12月底）

整改項目19：積極推進干部人事制度改革。目標：拓寬選人用人的范圍和渠道，營造優秀人才脫穎而出的工作機制，激發干部創業激情。措施：深化干部人事制度改革，加強對各級干部的監督管理，加大競爭上崗、民主測評、交流輪崗力度，樹立讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下的用人導向和危機導向。健全完善吸納引進高層次、高技能人才的體制機制。（牽頭領導：*；責任單位：組織部、人事勞動和社會保障局；整改時限：2009年12月底）

整改項目20：進一步健全完善考核獎懲機制。重點解決考核機制不健全、激勵導向作用發揮不夠充分等問題。目標：建立健全科學合理的考核機制，使全縣各級干部始終保持干事創業為民的持久動力。措施：進一步改革完善干部考核機制，明確考核工作重點，突出對階段性重點工作的考核，實行一事一考核、一事一獎懲，建立科學合理、符合實際、明確具體、細化量化的考核評價指標體系，充分發揮考核機制的激勵作用。（牽頭領導：*；責任單位：組織部；整改時限：2009年12月底）

第四個方面，大力推進改革創新，建立健全有利于科學發展的體制機制。

整改項目21：健全完善三次產業協調發展機制。重點解決三次產業發展不協調、不合理等問題。目標：建立完善三次產業協調發展的新機制，推進全縣經濟又好又快發展。措施：制定鼓勵農業發展的政策措施，鞏固提高一產，大力發展綠色農產品加工業，提高農業產業化水平，促進農民增收；制定鼓勵工業發展的政策措施，做大做強二產，突出做大規模、做強龍頭、做長產業鏈條，特別是加大對重點骨干企業、高成長型企業的扶持力度，確保持續健康發展；制定鼓勵第三產業發展的政策措施，充分發揮交通、區位和資源優勢，加快建設現代化物流基地和商住休閑旅游度假區，打造第三產業發展新支撐。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：農工委、發展改革局、工業促進局、農牧局、工商局、旅游局；整改時限：2009年12月底）

整改項目22：健全完善促進產業聚集機制。重點解決產業聚集度低、產業優勢不明顯問題。目標：出臺鼓勵產業聚集的政策措施，形成產業發展新優勢。措施：圍繞加快產業聚集，制定出臺關于優化資源配置、鼓勵企業入園集中發展、扶持核心骨干企業做大做強的政策，加快產業園區建設步伐，引導重點企業進駐園區發展，優化產業布局，壯大產業集群，發揮產業聚集優勢。（牽頭領導：*、*；責任單位：發展改革局、工業促進局、各鄉鎮；整改時限：2009年10月底）

整改項目23：健全完善改善民生、保障民生機制。重點解決改善民生、保障民生機制不健全、制度不完善等問題。目標：通過健全完善改善民生、保障民生的體制機制，實現制度化、規范化管理，確保廣大群眾長期得實惠。措施：圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，健全完善縣級財政投入和城鄉居民最低生活保障、城鄉居民醫療保障、就業再就業促進、困難家庭子女助學、困難家庭住房保障、城鄉居民養老保險制度，把改善民生納入規范化、系統化、制度化軌道。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：人事勞動和社會保障局、民政局、教育局、衛生局、建設局；整改時限：2009年12月底）

整改項目24：健全完善與科學發展相適應的行政管理機制。重點解決行政管理缺位、錯位和管理不規范等問題。目標：進一步深化行政體制改革，形成促進科學發展的行政管理新機制。措施：圍繞深化行政管理體制改革，全面推進行政權力公開透明運行，嚴格落實行政服務承諾制、重點項目聯合審批制等工作制度，規范行政服務大廳管理，大幅壓減審批項目和收費項目，減少審批公章，規范審批行為，簡化審批程序，切實提高行政效能和群眾滿意率。（牽頭領導：*、*；責任單位：紀檢委、監察局、發展改革局；整改時限：2009年9月底）

整改項目25：健全完善狠抓工作落實的機制。重點解決工作執行落實效率低、進度慢等問題。目標：通過建立健全狠抓落實的工作機制，切實轉變干部作風，促進各項工作落實。措施：圍繞轉變工作作風、改進工作方法，建立完善工作落實機制、督導檢查機制、行政問責機制，凡是縣委、縣政府的決策部署、安排的工作，都分解立項，責任到人，公開公示，掛賬要賬，定期通報，落實獎懲，形成明責、示責、追責、問責的責任鏈條，形成全縣上下干實事、抓落實、求實效的濃厚氛圍。（牽頭領導：*、*、*；責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、紀檢委；整改時限：2009年10月底）

第五個方面，加強縣委常委會自身建設，全面提高統籌科學發展的能力。

整改項目26：加強縣委常委會自身建設。目標：堅定不移地貫徹落實科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，進一步把縣委常委會建設成為貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、執政為民、團結協作的領導集體。措施：堅持正確的政治方向，不斷推進思想解放，積極破解制約科學發展的思想障礙，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保各項方針政策和決策部署落到實處。堅持和完善學習制度，認真貫徹民主集中制原則，建立健全重大情況通報制度，不斷完善縣委全委會、常委會的議事規則和決策程序，增強決策的科學性、民主性。認真執行領導干部廉潔從政各項規定，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監督。（牽頭領導：*；責任單位：縣委辦、組織部、紀檢委；整改時限：長期堅持）

三、保障措施

（一）加強領導，強化組織。縣委成立《方案》實施領導小組，協調解決《方案》實施過程中的重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。一把手要“親自抓、負總責”，班子成員按照分工具體抓落實。縣直部門和鄉鎮黨委要從工作實際出發，成立相應組織機構，根據《方案》總體要求部署抓好職責范圍內的工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局，確保《方案》實施過程中領導到位、措施到位、投入到位。

（二）完善制度，扎實推進。建立以《方案》執行情況為主要內容的目標考核責任制，對成績突出的要表彰獎勵，工作不力的要通報批評，完不成任務指標的要追究相關人員責任。縣委將對班子成員和有關單位的整改落實情況進行督查，量化考核，打分排名。

（三）協調聯動，合力攻堅。縣直部門和單位自己解決不了的問題，由全縣《方案》實施領導小組召集相關部門進行專題會診。對《方案》實施領導小組解決不了的問題，由縣委、縣政府協調解決。對縣內解決不了的重大問題，積極向上級部門匯報反映，爭取支持解決。

（四）公開承諾，強化監督。縣級領導干部要牽頭組織有關部門研究制定整改的具體辦法、具體措施，明確具體責任單位、責任人和整改目標及時限，并向社會作出開公承諾，接受群眾監督。加大人大、政協監督和輿論監督力度，促使《方案》中涉及的重點工作盡快落實。縣電臺、電視臺、報社、政府網等媒體定期播發或刊登《方案》實施進展情況，定期反饋各單位“踐諾”情況，保障群眾的知情權和監督權。