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一、目標任務

近期目標：著力解決影響民生和發展的水利問題，努力實現中央拉動內需、促進增長、調整結構重大決策目標。抓住機遇，解決一批多年想解決而未解決的水利發展難題，解決一批影響全市經濟大局的重大水利問題，解決一批人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利問題。

中長期目標：加快構建防洪保安體系、農村飲水安全保障體系、小型農田水利保障體系、協調發展的水環境保障體系、生態富民的漁業生產體系，廉潔高效的涉水事務社會管理和公共服務體系等六大體系，努力實現工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變，為全市經濟社會又好又快發展、推進“一高二進”提供水利支撐和保障。

二、整改措施

（一）近期整改任務

年內，重點抓好以下十個方面的整改：

1、對基層群眾反映強烈的農田水利設施老化失修等問題，在深入調查、核實的基礎上，按輕重緩急程度排出2010年度水利建設計劃，8月底上報省廳爭取項目、資金支持。（牽頭領導：*；責任科室：局各科室、下屬單位；責任人：*）

2、全面實施中央財政小型農田水利建設重點縣建設項目，對一批山塘、小型灌區渠道進行改造，提升水利基礎設施對糧食生產的支撐能力。（牽頭領導：*，牽頭科室：水利科，責任人：*）

3、加快推進飲用水工程建設進度，組織調研，對獨立式農民飲用水建立工程檔案，建立管護制度。（牽頭領導：*；責任科室：辦公室、水利科；責任人：*）

4、完成列入市政府為民辦實事項目的7座水庫“千庫保安”工程建設任務，完成列入市“四大百億”工程建設的萬里清水河道工程建設任務。（牽頭領導：*；責任科室：水利科；責任人：*）

5、扎實開展基層防汛能力建設，年內完成3-5個鄉鎮（街道）的基層防汛能力建設試點工作。（牽頭領導：*；責任科室：防汛辦；責任人：*）

6、規范水利水電項目水土保持方案工作。（牽頭領導：*；責任科室：水保站；責任人：*）

7、加大25年以上小水電站的報廢重建力度，年內完成1座電站的報廢重建工作。（牽頭領導：*；責任科室：水電科；責任人：*）

8、加快推進漁業富民工程，籌劃召開全市漁業工作會議，推進漁業促農增收。（牽頭領導：*；責任科室：漁業科；責任人：*）

9、加大水（漁）行政執法力度，規模取水戶取水實時監控系統安裝率達到100%，探索與山區鄉鎮聯合打擊“電、毒、炸”行為。（牽頭領導：*；責任科室：執法大隊、水政站、漁政站；責任人：*、*、*）

10、落實、改善老干部待遇，翻修老干部活動室，組織開展老干部活動。（牽頭領導：*；責任科室：辦公室；責任人：*）

（二）中長期整改任務

1、關于防洪減災方面的問題

（1）加快基層防汛防旱能力體系建設。統籌水利設施與預警預報體系建設，提高防災減災能力。加強應急度汛工程和應急抗旱裝備等工程設施設備的建設和改造，提高全市防汛抗旱工程能力。加強防汛抗旱信息系統建設，逐步安裝小流域水雨情遙測系統，提高防災預警能力。全力抓好防汛抗旱培訓工作，大力推進防汛抗旱指揮系統的組織機構建設和干部隊伍建設，提高全市防汛抗旱指揮決策能力。在抓好前期試點工作的基礎上，全面推開防汛能力建設。（牽頭領導：*、*；牽頭科室：防汛辦、水文站；責任人：*、*）

（2）加快病險水庫治理。加快完成小（二）型以上水庫除險加固工作，實施強塘工程。抓好謀劃項目，向上爭取資金支持，基本消除病險水庫安全隱患。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科；責任人：*）

（3）加強城鎮防洪建設。推進重點小流域防洪基礎設施建設。力爭重要小流域防洪標準達到20一遇。（牽頭領導：*，牽頭科室：水利科；責任人：*）

2、關于水資源管理的問題

（4）加強水資源配置和管理。建立水資源調度系統，確定*港干流和主要水庫特別干旱期的供水以及水環境需要的最小流量，完善特別干旱期供水預案和水環境應急預案，實現全市水資源實時優化調度。建立用水總量控制和定額管理制度，嚴格執行《浙江省用水定額》，2020年前，全市用水實現總量控制和定額管理相結合的制度。強化水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度實施，嚴格市場準入，優化水資源配置。（牽頭領導：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（5）加強水資源保護和水功能區管理。完善水資源保護監測體系。2015年建成覆蓋全市供水水源地和主要水域的水資源保護監測站網。（牽頭領導：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（6）推進節水型社會建設。加強用水管理工作，全面推進節水型社會建設，爭創節水型社會試點縣，2015年在全市建立起節水型社會雛形。（牽頭領導：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（7）加強河道管理。出臺《*市水域保護辦法》，加強涉河建設項目管理，嚴格涉河建設項目行政審批和監督檢查，重點抓好新建涉河項目的審批。加強河道采砂管理，規范河道采砂秩序，維護河流健康生命。（牽頭領導：*，責任科室：河道所；責任人：*）

3、關于民生水利問題

（8）加快農村安全飲水建設。2013年前基本完成飲用水建設任務，全市人民享用到安全、清潔的自來水。加強組織領導，完善實施規劃，加強水源保護，強化建設管理，建立較為完備的飲用水長效管理機制。（牽頭領導：*；責任科室：水利科；責任人：*、*）

（9）做好中小河流整治規劃和治理。加快編制完成中小河流整治總體規劃和項目實施方案，抓好項目儲備。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

（10）加強小型農田水利建設。在列入2009年度中央財政小型農田水利建設重點縣的基礎上，做好項目實施工作，努力爭取連續3年列入重點縣建設。加大小型農田水利建設投入。統籌骨干工程與小型農田水利建設，引導和組織農民搞好農村塘、堰、壩、溝渠的清淤整治。大力開展微小型灌區續建配套和未及渠系建設，抓好田間水利工程建設，推進節水改造，提高灌溉水利用系數。抓好小型抗旱水源建設。大力推進農民用水戶協會等基層水利合作組織建設，進一步提高群眾參與農田水利基本建設的積極性。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

（11）加強水土流失治理。編制“十二五”水土保持規劃，扎實做好項目儲備。加強生態修復治理，因地制宜實施水土保持工程，預防水土流失，實現小流域蓄水、攔沙、減災、生態等綜合效益。開展低丘紅壤開發建設。加大水土保持法執法力度，開發建設項目“三同時”制度落實到位（牽頭領導：*；牽頭科室：水保站；責任人：*）

（12）加強小水電站安全檢測與報廢重建工作。對已清理出來的運行25年及以上的水電站，應委托具有相應資質的中介機構進行安全檢測，抓好安全評價，全面整改到位；存在嚴重安全隱患的，列入報廢重建計劃。（牽頭領導：*；牽頭科室：水電科；責任人：*）

（13）加快推進漁業富民工程。繼續實施以鱖魚為主導的“131”漁業富民工程，抓好品牌、休閑漁業，加快發展優質高效漁業；大力發展生態漁業，生態魚塘標準化建設工程和水生動物防疫中心建設工作；加快漁業產業化發展，抓好標準化體系、良種體系、病害防控體系、水產品質量監控體系等體系建設；抓好漁業行業管理工作，加快推進我市漁業生產的轉型升級。（牽頭領導：*；牽頭科室：漁業科、水產技術推廣站；責任人：*、范峰林）

4、關于水利創新的問題

（14）創新水利建設投入機制。建立以公共財政投入為主導的多元化水利投入體制。積極爭取中央、省財政投入，抓住當前中央實施促進經濟、擴大內需的機遇，努力爭取水利投資。建立以地方公共財政為主渠道的水利投融資機制，加大地方財政性資金對水利的投入。搭建水利投融資平臺，為社會公益水利建設提供融資支持。大力發展民營水利，鼓勵社會資本、民間資本參與農田水利基本建設。抓好“一事一議”，積極動員廣大農民群眾投身水利工程建設。全面踐行農田水利新機制，以規劃整合項目，以項目整合資金，提高資金使用效率和效益。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科、水電科；責任人：*、*）

（15）小型水利工程管理運行機制。加快推進小型水利工程產權制度改革，依法推進產權流轉，明晰責任主體。深化小型水利工程經營管理體制改革，實行產權和經營權分離。大力推行農民用水戶協會建設，經營好、管理好小型水利工程。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科；責任人：*）

（16）加強灌區管理。大力推進灌區管理體制改革，重點推進以“定崗定編、管養分離”為主的體制改革，實現收支兩條線。在田間推行灌溉用水“總量控制和定額管理”制度，激發農民節水積極性。大力發展高效節水灌溉技術，完善技術推廣服務體系。（牽頭領導：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

5、關于涉水事務社會管理和公共服務的問題

（17）加強水利工程建設管理。進一步完善項目法人制度，強化項目法人在工程建設中的責任，加強對項目法人的培訓和監管，開展水利建設代建制試點。進一步完善水利工程建設招標投標辦法，確保公平、公正、公開。建立健全水利建設市場主體單位和從業人員的信用檔案，規范參建單位的市場行為。進一步完善我市各類水利工程建設項目的監督檢查制度，確保工程安全、資金安全、隊伍安全。（牽頭領導：*；牽頭科室：局紀委、水利科；責任人：*、*）

（18）加強水利人才服務體系建設。加強水利隊伍建設，建立和完善用人選人機制，加強教育培訓，提高專業技術人員比重，全面提高水利隊伍能力素質。加大對基層水利隊伍、指導力度，落實基層水利人員待遇，改善生產生活條件，充分調動基層水利人員的積極性。（牽頭領導：*；牽頭科室：辦公室；責任人：*、*）

（19）規范水行政審批。完善水行政管理各項規章制度，提速水行政審批，制定行政程序規定的有關配套文件和制度，完善行政許可管理制度，力爭無行政訴訟敗訴率、行政復議撤銷率。（牽頭領導：*；責任科室：執法大隊，水政站、漁政站、水保站、河監所；責任人：*、*、*、*、*）

（20）推進政務公開。積極推進政務公開規范化管理，完善政務公開工作方案。加強信訪、突發事件處理、應急管理和維護穩定工作，做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。（牽頭領導：*；牽頭科室：局紀委、相關科室；責任人：各科室負責人）

（21）加強水（漁）行政執法。強化水利綜合執法，依法堅決打擊各類水事、漁事違法行為，維護良好水事、漁事秩序。認真開展普法工作，加大對《水法》等水法律法規的宣傳。認真開展市水（漁）事糾紛排查和調處，集中力量解決一批長期積淀的水事糾紛。加強執法大隊能力建設。（牽頭領導：*；牽頭科室：相關科室；責任人：各科室負責人）

（22）加快水利（漁業）科技發展。加大水利（漁業）科技投入，堅持科技興水（漁），更加重視水利（漁業）科技人才的培養和使用。加快水生動物防疫體系建設，加強重大水利（漁業）科技攻關，進一步做好水利（漁業）科研成果的運用。（牽頭領導：*；牽頭科室：辦公室；責任人：*、*）

6、關于機關效能和廉政建設方面的問題

（23）加強作風建設。進一步加強局機關干部作風建設，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。帶頭弘揚艱苦奮斗精神，嚴于律己，以身作則。勇于探索、勇于攻堅、善于創新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，結合實際創造性地工作，不斷開創各項工作的新局面。建立健全工作崗位責任制和目標責任考核機制，嚴明工作紀律，健全各項規章制度。強化機關效能建設，形成勤政高效、雷厲風行的風氣，堅決防止出現辦事推諉扯皮，拖拉疲沓的問題。（牽頭領導：*；牽頭科室：局紀委；責任人：*）

（24）加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴格落實“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，嚴格黨內監督，嚴明黨的紀律，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，繼續加強局機關和領導干部作風建設，積極推行黨政領導干部問責制，加大專項資金檢查力度。嚴肅查辦違法違紀案件，保障“三個安全”，推動水利事業健康發展。（牽頭領導：*；牽頭科室：局紀委；責任人：*）

（25）加強機關大院建設和管理。完善大院建設，建設一個環境優美、交通便捷、辦公舒適的辦公環境。進一步加強公務車輛集中管理，完善公務車輛和駕駛員管理規定及車輛維修辦法。加強社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設，確保局機關和諧穩定。（牽頭領導：*；牽頭科室：局紀委、辦公室；責任人：*、*）

三、整改要求

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關整改質量的高低，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

（一）齊心協力抓全局。班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立和落實集體整改責任制，活動由*局長負總責，各牽頭領導具體負責，責任科室抓落實，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，涉及全局的工作，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。

（二）明確責任抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯系的科室誰負責抓落實；各科室要對工作進一步細化，明確時間進度要求，責任到個人。對重要工作和問題，事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要有推進計劃。

（三）強化監督抓促進。對整改情況，實行紀委監督、領導班子成員間監督和群眾監督相結合，對不能按要求整改的、對重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。對班子的整改措施，由全局干部進行監督。班子一定要立說立行，付諸行動。努力把科學發展觀活動的成果轉化為廣大黨員干部解放思想、干事創業、加快發展的強大動力,全力推進各項工作又好又快發展。