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今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。

一、節能減排工作目標及完成情況

（一）目標任務。

節能目標任務：20*年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比20*年下降6%。列入國家“千家企業節能行動”的1戶企業實現節能3500噸標準煤以上，列入省“239重點節能”的6戶企業實現節能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業1戶（*），淘汰落后工藝裝備企業2戶（*）。

減排目標任務：20*年12月15日前完成*(企業名稱)、*、*、*、*、*等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3—N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。

（二）完成情況。

（一）節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位，一些地方機構、編制、人員落實不到位；部分企業管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節能減排還未變成全社會的自覺行動。

（二）節能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規劃時，經濟增長是按照年均7.5%速度確定節能約束性指標的，而去年以來，全國經濟增長速度一直在10%以上，我市經濟增長速度保持在13%以上，經濟的高速增長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節能減排任務難度較大。

（三）節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理，全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務，削減了排放量，工業減排的空間非常有限，削減難度增大。

（四）產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構，重工業占全市規模以上工業總量比重達60以上，工業能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業中高耗能行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落后設備仍在繼續運行。

（五）節能減排投入不足。在減排和淘汰落后產能方面，市本級財力安排的補助和引導資金較少，與節能的任務還不相適應，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。

（六）節能減排體系不完善。市及縣（市、區）兩級節能減排行政管理體系體制、節能監察中心的管理體制尚未健全，服務能力還不能適應節能需要；節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。

三、下一步工作措施

（三）進一步調整和優化工業經濟結構。認真落實國務院《關于促進產業結構調整暫行規定》，按照國家產業政策和省政府《關于印發〈*省20*年淘汰落后生產能力實施方案〉的通知》要求，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價，對不符合節能環保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。積極走新型工業化道路，調整優化工業結構，提高高新技術產業在工業中的比重。

（四）進一步加強清潔生產和循環經濟。繼續抓好*工業試點園和*公司的循環經濟試點工作，使之成為全市循環經濟典范，并引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物全面得到循環利用的目的，提升節能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的*、*、*、*、*等6戶清潔生產試點工作。

（五）進一步加強重點企業節能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作，配備專職人員，將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用情況，督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實施工業園區綜合治理工程，建設工業園區集中式污水處理設施，減少污染物排放或實現零排放。加快*市、*縣污水處理廠建設，確保2009年底前建成并投入運行。

（六）進一步加強節能減排監察。規范企業的節能環保行為，提高企業的環保意識，強化企業的節能減排責任。認真指導企業開展節能減排工作，幫助企業完善運行臺帳和軟件資料，提供有效的節能減排依據。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況，督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加強監督性監測網建設，建立和完善減排項目和數據庫檔案，加大處理污染源巡檢粒度，提高穩定達標率。嚴格查處環境違法行為，強化責任追究，推動減排工作順利開展。

（七）進一步加強節能管理隊伍建設和宣傳教育工作。進一步建立完善市節能減排辦的各項工作制度，加大節能減排監察力度，切實加強節能減排管理隊伍建設，充實節能減排管理力量，逐步完善節能減排監督體系，強化對節能減排工作的監督管理和日常監察監測工作，依法開展節能減排執法和監察監測。加大財政保障力度，確保節能減排項目有資金保障。同時，切實加強節能減排宣傳、教育和培訓。根據節能減排工作實際，大力開展各種宣傳和培訓工作，做到節能減排工作深入人心，促進我市節能減排工作順利開展。