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一、2009年主要經濟指標預測

1、鄉鎮企業增加值：確保完成：15.00億元，增長16%。

2、鄉鎮企業工業增加值：確保完成：7.9億元，增長14%。

3、鄉鎮企業實交稅金：確保完成：0.87億元，增長15%（參考數：2007年為0.76億元），其中規模以上工業企業繳稅4800萬元。

4、鄉鎮企業從業人員：確保達到4.9萬人，增長4%。

5、農民從鄉鎮企業獲得的工資收入達到1043元，確保增長8%。

6、規模以上農產品加工業增加值：確保完成6800萬元，增長25%。

7、制藥工業增加值：確保完成13000萬元，增長30%。

二、鄉鎮企業業務工作目標

1、指導年耗能5000噸標煤以上企業單位生產總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%；開展循環經濟、清潔生產企業試點工作。

2、實開展無公害“綠色”有機食品標準認證和ISO、QS或HACCP認證工作，爭創省級名牌企業。

3、指導企業新建技改、擴建工作。

4、指導企業開發新產品，推廣新工藝、新技術，開發新藥。

5、切實做好煤炭生產管理工作。完成煤炭產量50萬噸以上。狠抓電廠異地技改中的配煤基地建設工作，全力推進鄉鎮小煤礦新建、技改、擴能工作，依法關閉資源枯絕、達不到國家產業政策要求的礦井；切實抓好煤礦從業人員安全教育培訓，新工人培訓、老工人復訓持證上崗率達100%；嚴格礦長資格證管理，依法維護礦工合法權益。

6、切實抓好安全生產管理工作，杜絕重特大事故的發生，重特大事故控制在0起以內。鄉鎮煤礦死亡人數控制在4人以內，百萬噸死亡率控制在4人以內。認真指導煤礦企業做好煤礦新技術的推廣運用，完善支護、瓦斯、探水、通訊、通風、防塵等系統建設管理。

7、切實抓好鄉鎮企業污染源普查，完成“兩湖”保護工作中的責任目標任務，指導企業樹立落實科學發展觀，兼顧地方政府、礦山企業、礦區群眾三者利益，認真抓好礦產資源開發引起的環境破壞整治工作，積極化解礦群矛盾，構建和諧礦區。

8、配合相關部門依法打擊、取締無證非法開采的行為。

9、組織協調做好電煤用煤、民用煤等相關工作，參與和協調相關部門整治煤炭經營秩序。

10、以鄉鎮企業為依托，培訓轉移農村剩余勞動力就業；以種植、養殖、加工企業帶動農民增收致富。尋找產業支撐，促進社會主義新農村建設。

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、認真貫徹執行國家法律法規，開展調查研究，抓好鄉鎮企業生產運行服務與協調，確保全市經濟運行發展。

三、工作措施

遵照*總書記在黨的十七大報告中“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”的重要講話精神及黨中央、國務院推進鄉鎮企業改革與調整“要適應市場需求變化，產業結構升級和增長方式轉變的要求，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業。加大對規模以上鄉鎮企業技術改造的支持力度，促進產品更新換代和產業化升級。引導農村集體企業改制成股份合作制等混合所有制企業，鼓勵有條件的鄉鎮企業建立現代企業制度”的政策意見。清鎮市的鄉鎮企業要把緊緊圍繞農民就業增收作為開展工作的主題。一是著力抓好鄉鎮企業與發展農業產業化經營相結合。把農產品加工、儲藏、運銷作為鄉鎮企業在新階段發展的重點，使鄉鎮企業成為帶動農業產業化經營的龍頭和扶貧開發的重要力量。二是把發展鄉鎮企業與壯大縣域經濟相結合。在提高技術水平和保護環境的前提下，大力發展礦冶、煤炭、建材、醫藥等行業，將資源優勢變成經濟優勢。使鄉鎮企業成為清鎮市縣域經濟新的增長點。三是把發展鄉鎮企業與小城鎮建設相結合。引導鄉鎮企業向小城鎮集中，發揮鄉鎮企業對聚集生產要素，形成規模經濟的作用。使鄉鎮企業成為小城鎮的產業支撐。四是把發展鄉鎮企業與走“新型工業化”道路相結合。通過逐步實現由初級產品向精深加工轉變。由傳統的管理方式向運用信息化進行管理方向轉變，以信息化帶動工業化，使鄉鎮企業成為新型工業化的重要組成部分。因此，就必須突出重點，強化措施，著力做好以下幾個方面的工作。

（一）思想要有大解放

1、要堅定不移地高舉建設有中國特色社會主義的偉大旗幟。發展鄉鎮企業是我們黨帶領全國人民實踐有中國特色社會主義道路取得的一個重要成果，也是中國特色社會主義偉大事業發展的一個重要組成部分。對我們鄉鎮企業系統的干部職工而言，要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟不動搖，就是要樹立堅持發展鄉鎮企業的信心和決心不動搖。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，就是要堅定不移地發展鄉鎮企業。

2、要解放思想，勇于實踐，大膽求索。全市鄉鎮企業系統都要認真學習、深刻領會*總書記的講話精神，堅定不移不移地用黨的十七大精神指導全市鄉鎮企業改革開放新的實踐，努力探尋鄉鎮企業發展的新思路、新舉措，著力解決影響和制約鄉鎮企業發展的突出問題，切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式，推動鄉鎮企業又好又快地發展，要堅持把促進農民增收作為工作的核心，把多渠道轉移農民就業作為已任，把壯大縣域經濟作為根本，使鄉鎮企業真正成為繁榮農村、支持農業、富裕農民和建設社會主義

新農村的主力軍，成為推進縣域經濟、區域經濟實現跨越式發展的重要力量。

（二）改革要有新思路。

1、在科學發展上要有新思路。要堅持走發展成長型企業與發展產業型企業并重，以發展產業型企業為主的路子。一是要大力發展農產品加工業，積極推進農業產業化經營。農產品加工業的發展，是鄉鎮企業經濟結構調整的工作重點之一。因此，要按照著力打造“五大基地”（生態畜禽水產養殖基地、無公害特優果蔬基地、地道中藥材基地、花卉苗木基地和優質烤煙基地）和全力建設“十大項目示范區”（鮮奶、商品肉牛養殖、雜交豬繁殖、特色家禽養殖、生態漁業養殖、地道中藥材種植、生態無公害特優果蔬、優質高蛋白玉米種植、花卉苗木、優質烤煙）的規劃布局，充分考慮發揮鄉鎮企業靠近原材料基地的優勢，重點支持一代食品、大發養雞、大興飼料公司、清鎮黃粑、貴州一家人油脂有限公司清鎮分公司等龍頭企業和已經完成GMP改造的8家制藥企業投產達產，做大規模，提高效益，大力發展以綠色食品為核心的食品工業和以現代中藥為核心的醫藥工業。規范和健全企業與農戶之間的利益聯接機制，發展定單農業，指導農村建立專業協會，培育農民經紀人，指導農民建基地，進市場，從而帶動農業的集約化經營和產業化經營，帶動農民收入的穩步增長。二是要用先進適用技術改造提升現有的傳統產業，引導其走產品規模化，產業聚集化，加工園區化的發展途徑，用集約發展的模式，解決加工業生產工藝落后、品質不高、市場占有率低，發展資金不足的問題，把清鎮市的傳統優勢產業培育成既能富民，又能興清的支柱產業，使之成為清鎮市全力實施“工業強市”戰略，推動經濟跨越式發展的重點之一。

2、要在非均衡推進上要有新思路。要堅持走扶優扶強之路。能源、礦產品、冶金、化工、建材等是清鎮市的優勢，要發展壯大優勢特色產業，加快鄉鎮企業結構調整，努力提高工業企業整體素質和水平，必須整合電力、煤、鋁資源優勢，做強做大鋁工業，把鋁工業做成清鎮市的優勢產業、核心產業、核心競爭力。要全力支持清鎮市配煤基地“四位一體”建設項目、清鎮電廠異地技改、鋁廠建設項目、煤化工項目、蘭花水泥有限公司二期年產100萬噸水泥等項目的建設，使其盡快開工建設投產、達產，用大項目帶動大提高，用大提高帶動大發展，推動全市工業經濟快速增長。

3、要在落實政策到位上要有新思路。要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、貴陽市委、市政府關于發展鄉鎮企業的有關文件精神和相關政策措施，及時研究國家出臺的扶持政策，制定、出臺清鎮市加快鄉鎮企業發展的跟進性措施，從政策層面上進一步加大對鄉鎮企業的支持力度，努力打造鄉鎮企業大發展大提高的政策平臺。創新工作思路，創新工作機制，用工作實績，爭取市委、政府的領導和支持，為鄉鎮企業發展再添新活力。

（三）、工作要有大跨越。

1、經濟指標要實現大跨越。要堅持把用全市鄉鎮企業發展的“好”服從和支持全市經濟發展的“好”，用全市鄉鎮企業發展的“快”服務和支持全市經濟發展的“快”這一主線貫穿在全部工作的始終。明年，我們要在今年持續發展的基礎上使鄉鎮企業增加值、工業增加值、規模以上農產品加工增加值、鄉鎮企業從業人員增長、鄉鎮企業固定資產投資、鄉鎮企業從業人員人均創造的增加值、農民人均純收入來自鄉鎮企業部分增長、鄉鎮企業占縣域經濟總量的比重、年耗能5000噸標煤以上企業單位生產總值能耗降低等九大指標上力爭實現新的跨越。

2、工作重點要實現大跨越。在農產品加工大項目推進工作上要有大跨越。一是要堅定不移地貫徹中央精神，把農產品加工作為鄉鎮企業發展今后的一個主攻方向，作為發展全市經濟的有力載體，作為富民興清的重要結合點，努力把農產品加工培育成為我市農村經濟中的支住產業。二是要認真研究和落實《省政府辦公廳關于促進農產品加工業的意見》。《貴州農產品加工業“十一五”發展規劃綱要》和辣椒加工、茶葉加工、馬鈴薯加工、牛肉加工四個專項規劃中的有關政策，在“特”字上做文章、在“強”字上下工夫、在“優”字上求突破，逐步形成清鎮市獨具特色的農產品加工體系。三是要按照“特色+規模+科技含量+品牌”的發展思路,培育一批在省內、國內具有一定知名度的產品。四是要以“產學研”為平臺，組織協調開展好農產品加工企業科企對接活動，保護和發展特色傳統工藝，不斷提高農產品加工企業的技術創新和消化吸收再創新的能力。五是要樹立項目經濟觀念，進一步做好農產品加工項目庫建設，不斷增強我市鄉鎮企業集聚發展，為促進工業區建設上有大跨越。一是要搶抓明年省市大項目資金投向的重點，利用好扶持大項目與推進產業并重和扶持成長型項目并重轉變的相關政策，使全市鄉鎮企業集聚發展有一個大的跨越。二是要引導一批各具特色的鄉鎮企業集聚到市委、市政府的三個工業規劃區內，努力實現產品規模化，產業集聚化、推動全市經濟跨越式發展。

3、服務工作上要有大跨越。一是要引導企業爭取省局信用擔保中等鄉鎮企業擔保體系的支持，為我市鄉鎮企業融資尋求擔保渠道。二是要切實為以優勢特色產品為支撐已入住清鎮市的的企業（集團）搞好建設服務，按照靠近市場、靠近原料基地的原則，繼續培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的企業集團。三是要抓好指標統計工作，結合鄉鎮企業發展的新特點，加強經濟運行分析，積極探索、努力適應鄉鎮企業發展統計指標體系工作的需要，提高統計數據質量。四是要切實加強管理隊伍建設，不斷提高鄉鎮企業隊伍的凝聚力和戰斗力，著力帶出一支愛崗敬業、樂于奉獻、能征善戰的戰斗集體。五是要加大黨的十七大對發展鄉鎮企業精神的宣傳力度，使全市上下形成發展鄉鎮企業的合力，營造發展鄉鎮企業的環境，努力開創鄉鎮企業發展的新局面。