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第一條為了適應哈爾濱市經濟社會發展，使商品市場體系（商業網點）的建設發展與城市總體布局相匹配，盡快解決哈爾濱市商品市場建設中的問題，引導企業合理選址、適度集聚、公平競爭，根據國家、省、市的有關要求，結合本地實際情況，制定本規劃。

第二條本規劃由哈爾濱市商務局會同有關部門組織實施，任何單位和個人在本規劃區域范圍內進行的商業網點建設選址，均應遵循本規劃。

第三條規劃范圍

本規劃范圍為哈爾濱市域范圍，市區總面積為4272平方公里；規劃重點為《哈爾濱市城市總體規劃（2004年-2020年）》確定的規劃城區范圍（不含11縣市），總面積為458平方公里（規劃商業金融用地2327.3公頃）。

第四條規劃內容

本規劃所指商品市場是指消費品市場、生產資料市場、農產品市場、商業物流等經營性場所。

本次規劃的主要內容是對市級商業中心、區域商業中心、社區商業、商業街、大型零售網點、大型綜合及專業批發市場、大型農產品市場、商業倉儲及配送中心等發展布局作出規劃。

第五條規劃期限

規劃期限為2006年—2020年，其中近期為2006年至2010年，即“十一五”時期；遠期為2011年至2020年。

第二章商品市場發展總體戰略

第一節商品市場的定位及理念

第六條商品市場功能定位：“立足哈爾濱、服務黑龍江、輻射蒙吉遼，面向東北亞。”

立足哈爾濱——滿足哈爾濱經濟、社會和人民生活需要。

服務黑龍江——當好“龍頭”，促進黑龍江經濟發展，服務哈大齊工業走廊建設。

輻射蒙吉遼——在區域經濟中發揮商品流通的主導作用，建成東北地區重要的貿易中心。

面向東北亞——實施“內外貿一體，兩頭在外，跨國加工，跨國銷售”的戰略，擴大商品對外流通的范圍，構建東北亞貿易中心城市。

第七條商品市場發展重點

擴大消費品市場規模，重點發展新型零售業態，推動零售商業網絡化。

加快生產資料流通方式創新，重點發展商業物流，推動批發市場規模化、專業化。

加快農產品市場建設，重點健全農產品流通網絡，推動農村市場連鎖化。

第八條商品市場發展理念

樹立大流通、大商貿、大市場、大交通的理念；樹立科技網絡的理念；樹立旅游服務的理念；樹立綠色生態的理念；樹立以人為本、以民為本、構建和諧社會的理念。

第九條商品市場發展策略：“依托優勢產業，建設特色市場；

實施品牌戰略，發展外向經濟；把握地緣特征，構建國際名城。”

優勢產業——機電產品、工量具、軸承、汽車零部件、微型發動機、醫藥產品、亞麻制品、綠色食品、特色山貨等是哈爾濱的優勢產品，擁有廣博的黑土地，是哈爾濱市的自然資源優勢，建設一批優勢產品特色市場，這是我市商品市場發展的重點。

品牌戰略——我市不僅擁有“哈飛”、“東安”、“哈量”、“北大荒”、“雙鶴”、“哈藥”、“三精”、“世一堂”、“五常大米”、“哈啤”等很多知名產品品牌，而且擁有“中央紅”、“松雷”、“紅博”、“哈西服裝城”、“曼哈頓”等一批流通渠道品牌，打品牌牌，這是我市商品市場發展的立足點。

地緣特征——哈爾濱市位于東經125°42′～130°10′、北緯44°04′～46°40′之間，地處中國東北北部地區，黑龍江省南部。位居亞太經濟發展區的腹地，是溝通東北亞、歐洲和太平洋的交通樞紐。同時擁有許多寒地資源，哈爾濱冰雪節是世界四大冰雪節之一，努力挖掘寒地旅游資源，打造寒地商業特色，這是把我市構建成國際名城的優勢。

第十條我市商品市場建設序列：繁榮江南，建設江北，發展群力，開發哈東，推動哈西。

第二節近期規劃目標（2006-2010年）

第十一條商品市場發展目標——服務和諧社會、引導產業方

向、推動工業振興、促進市場繁榮。

服務和諧社會——滿足消費，擴大需求，提高人民群眾的生活水平和質量。

引導產業方向——根據市場變化，為生產企業提供需求信息，促進經濟結構調整、經濟運行質量、運行速度和效率的不斷提高。

推動工業振興——為我市老工業基地振興和哈大齊工業走廊的建設提供服務，擴大工業產品的銷售渠道，實現工商互動，共同發展。

促進市場繁榮——發揮流通的主導作用，活躍城鄉市場氛圍，為促進我市都市經濟圈的建設和東北亞貿易中心的構建奠定基礎。

第十二條商品市場發展指標

（一）2010年，全市社會消費品零售總額由2005年的786.7億元增加到1400億元左右，年遞增12%左右。

（二）2010年，人均零售商業面積由2005年的0.48平方米增加到0.64平方米左右，年遞增6%左右。

（三）2010年，全市商品流通業的社會就業率由2005年的10%提高到17%左右。

第三節遠期規劃目標（2011-2020年）

第十三條商品市場發展指標

（一）2020年，全市社會消費品零售總額由2010年的1400億元左右增加到4750億元左右，年遞增13%左右。

（二）2020年，人均零售商業面積由2010年的0.64平方米左右增加到0.95平方米左右，年遞增4%左右。

（三）2020年，全市商品流通業的社會就業率由2010年的17%左右提高到29%左右。

第三章商品市場發展規劃

第一節總體發展布局

第十四條商品市場發展空間布局：一帶三主題，九區域八場區，十八個社區商業。

一帶三主題：建設中山路現代服務業積聚帶（一帶），建設以中央大街為主線，以“索菲亞”廣場為支點的旅游休閑型主題商業中心；建設以果戈里大街為主線，以新世界百貨為代表的秋林地區品牌消費型主題商業中心；建設以靖宇大街為主線，以老店鋪、名小吃、茶樓等為主要內容的傳統服務型主題商業中心（三主題）。

九區域八場區：道里區、南崗區、道外區、香坊區、動力區、平房區、松北區各建設一個區域商業中心，呼蘭區建設兩個（呼蘭老城區和利民開發區）區域商業中心(九區域);建設城鄉路批發市場區、哈東批發市場區、先鋒路批發市場區、哈西批發市場區、松北批發市場區、哈南綠色花園生活資料批發市場區、松北生產資料批發市場區、哈南生產資料批發市場區(八場區)。

十八個社區商業：在道里區顧鄉大街、哈藥路，南崗區學府路、和興路、哈特地區，動力區和平路、三大動力路，香坊區菜藝街、中山路、紅旗大街、公濱路與木材街，道外區東直路、銅鑼灣地區（二商店），松北區前進、松浦、四環西部中心區，呼蘭老城區，平房南部新區西江路建設十八個社區商業。

第十五條商品市場結構發展策略：“四控制、四發展、四建設”。

四控制：控制市級商業中心規模、控制大型商業網點數量、控制傳統零售業、控制傳統批發業。

四發展：發展新型業態、發展現代連鎖業、發展區域商業中心、發展社區便民網點。

四建設：建設綠色食品批發市場、建設特色山貨批發市場、建設對俄輕工產品批發市場、建設東北亞貿易園區四個特色市場。

控制、發展、建設是商品市場結構調整、優化的客觀要求，要采取立法、行政依法監督和服務的方法進行控制；采取政府引導、政策支持的方法進行發展；采取定位招商、市場化運作的方法進行建設。

第十六條大型網點數量宏觀控制

（一）到2010年，我市大型網點數量的宏觀控制

1.大型超市不超過24個，比“十五”時期增長60%。

2.大型百貨店不超過14個，比“十五”時期增長40%。

3.購物中心不超過6個，比“十五”時期增長2倍。

4.大型輕工產品批發市場不超過12個，比“十五”時期增長50%。

5.大型生產資料批發市場不超過15個，比“十五”時期增長50%。

6.大型農產品批發市場不超過6個，比“十五”時期增長2倍。

（二）到2020年，我市大型網點數量的宏觀控制

1.大型超市不超過51個，比“十一五”時期增長1.1倍。

2.大型百貨店不超過32個，比“十一五”時期增長1.2倍。

3.購物中心不超過16個，比“十一五”時期增長1.6倍。

4.大型輕工產品批發市場不超過48個，比“十一五”時期增長3倍。

5.大型生產資料批發市場不超過36個，比“十一五”時期增長1.4倍。

6.大型農產品批發市場不超過44個，比“十一五”時期增長6.3倍。

第十七條大型網點選址控制

（一）大型超市

1.逐步搬遷沃爾瑪萬達店和中山店。

2.在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、大新街、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、學府路、和平路兩側原則上不再新建大型超市。

新建大型超市停車場面積不低于營業面積的50%。其中室外停車場面積不低于20%，保證周邊具有一定的停車、換乘、配送貨物等專用場地。

（二）購物中心

在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路兩側原則上不再新建購物中心。

新建購物中心停車場面積不低于其營業面積的40%，停車位500個以上。

（三）大型百貨店

道里區和南崗區的商業中心區原則上不再新建大型百貨店。

（四）大型批發市場

逐步搬遷中心城區的大型批發市場，原則上禁止在二環以內新建大型批發市場。

第二節消費品市場發展規劃

第十八條消費品市場總體布局

形成以3個主題市級商業中心為主導，以9個區域商業中心為支撐，以18個社區商業為基礎，以36條商業街和專業市場為特色，形成多層次的市場格局。

第十九條消費品市場發展策略

突出商業渠道品牌，提升市級主題商業中心，發展區域商業中心，建設社區便民商業設施。

第二十條重點建設內容

一是推進道里區大商集團哈爾濱新一百、中央大街、萬達購物廣場、愛建百聯購物中心商業的聯動發展，構建我市核心商業中心，集中體現我市的繁榮繁華，使之成為旅游休閑型商業中心；

二是推進秋林地區和果戈里大街的商業資源整合，使之成為我市居民購物和品牌消費型商業中心；

三是推進靖宇大街商業設施的改造，使之成為獨具我市歷史文化特色的傳統服務型商業中心；

四是推進紅博世紀廣場和開發區商業功能建設，使之成為我市現代化商業的標志性地區；

五是推進松北區和呼蘭區的商業建設，探索城市新區商業發展的新途徑。

第二十一條市級主題商業中心規劃

——整合提升3個主題市級商業中心

（一）旅游休閑型商業中心

規劃以中央大街為主軸，東起濱江鐵路，西至哈藥路，南起田地街和新陽路，北到友誼路，東西連接，南北貫通的矩形商貿區。

以中央大街為主體，以大商集團哈爾濱新一百（索菲亞廣場）地區、愛建百聯購物中心為輔，按照國際現代商業發展要求，結合兆麟地區改造，新建麥凱樂購物中心；結合透籠街區高危棚戶區改造，建設義烏小商品市場；結合提高中央大街商圈品牌的知名度，新建東方巴黎、伊都錦、格力大廈等現代商業設施,拓展中央大街輔街。以開發多重功能為目的，重點引進符合現代綜合消費和個性消費需求的新興業態，吸納集聚國內外的商業資本和著名品牌，形成具有城市標志性景觀的新型“游憩商業區”。

在上述區域中，將購物、文化娛樂休閑、旅游并與金融、商務結合起來，主要服務國內外、省內外及本市消費者，預計日客流量達到50萬。

區域內包含大型百貨店、專業店、專賣店、文化娛樂、餐飲等商業設施，配套建設旅館、金融服務、旅游服務、展示、圖書報刊、郵電業等。

完善和提升現有大型綜合購物中心，改造哈一百為都市型購物中心，集購物、娛樂休閑、餐飲等多種功能于一體；調整現有大眾化商場，朝專業化、連鎖化、專賣店方向發展；利用1-2年時間，以市場化手段整合、規劃各類專業店和專賣店30—40個；調整、開設2-3家大型餐飲場所和特色餐飲樓宇；提高區域內賓館檔次。

在上述地區，原則上不再新建大型超市；搬遷哈一百透籠農貿市場；透籠海鮮批發市場；逐步把中央大街輔街低層的居民住宅改造為商服用房。

（二）品牌消費型商業中心

規劃東起紅軍街，西至吉林街，南起花園街，北到民益街，融合地下商業街形成的正方體型商業區域。

該區域今后的發展方向是與果戈里大街有機結合，形成丁字形商業區，在該區域內形成以高檔品牌服飾、珠寶首飾為主要經營內容，集休閑、娛樂、文化為一體的商業中心區，集中服務我市、我省和周邊省市高檔購物的需求。

該區域內，力爭在“十一五”時期，拆遷現有哈爾濱電影院，在舊址新建30萬平方米，集休閑、餐飲、旅游、文化、電影、圖書、服務等多種功能于一體的休閑服務廣場，該廣場要配置大型地下停車場或立體停車設施，車位數量不低于500個。

該區域內，在近期（“十一五”時期）不再新建大型購物中心及百貨店。原則上繁榮現有百貨店，改造利用現有經營設施。

在上述區域中，將購物、文化娛樂休閑、旅游并與金融、商務結合起來，主要服務國內外、省內外及本市消費者，預計日客流量達到50萬。

該區域內在現有700余個商業網點的基礎上,通過市場化運作整合發展40—60個專業店和專賣店,引進國際大品牌。

（三）傳統服務型商業中心

規劃西起景陽街，東至十四道街，北起升平街，南至南勛街，使之成為獨具我市歷史文化特色的商業地帶。

靖宇大街是“哈爾濱老城”建設的核心，該商業中心的發展方向是突出道外區歷史、人文、自然、民俗等文化特色，加強老建筑、老街坊、老商號的保護性開發。為充分開發“中華巴洛克”建筑群的文化價值、歷史價值和經濟價值，再現老店鋪、老澡堂、老戲院、老梨園等，以體現老哈爾濱商業景觀的道外傳統商市風貌。在靖宇大街輔街建設2個特色街區：挖掘隱藏在民間的哈爾濱名小吃，匯集本地及全國各地風味小吃的中華老字號小吃街區；結合東北地區民俗風情，引入民間雜藝，集茶樓、演藝廳、傳統洗浴等大眾服務為一體的休閑娛樂街區，使該地區成為哈爾濱的“城隍廟”。

在此基礎上，完善承德廣場，改造三馬地區，發展“廣場商業”；開發沿江地帶，實施總部經濟；充分利用恢復濱江關道署的條件，整合“太平陶瓷地區”商業布局。

該區域內，預計日平均客流量15萬，旅游季節超過20萬人，該區域集中體現我市商業歷史文化底蘊。

第二十二條區域商業中心規劃布局

——規劃建設9個區域商業中心

（一）道里區——以大發市場為基礎，半徑1.5KM范圍內，在新陽路與建議街交叉處建設一處8000平方米的大型超市，在面粉廠原址建設占地2萬平方米的北京華聯購物中心，形成以大發綜合批發市場與民用建材等專業市場相結合，大型超市相配套的區域性商業中心，規劃商業面積在10萬平方米以內。預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。

（二）道外區——以永平小區為中心，半徑1.5KM范圍內，以家樂福永平店、黎華商城、千禧太陽購物廣場、維也納音樂廣場為內容，提升服務功能，該區域內不再新建商業設施。規劃商業面積在15萬平方米以內。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（三）南崗區——以會展中心為基點，半徑1.5KM范圍內，以紅博廣場、家樂福會展店、華旗飯店為內容，在長江路與紅旗大街交叉處附近，建設一處2萬平方米的大型百貨商店，形成與目前商業設施相配套的現代化區域性商業中心，規劃商業面積在30萬平方米以內，預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。提升服務功能，遠期發展為市級商業中心。

（四）香坊區——以安埠小區為中心，半徑2KM范圍內，以通鄉商店、安埠商廈、好又多超市為內容，充分利用現有商業設施，提升服務功能，在該區域內不再新建大型百貨店和超市，規劃商業面積在10萬平方米以內。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（五）動力區——以樂松廣場為中心，半徑3KM范圍內，不再新建大型商業設施，提升松雷商廈動力店服務功能，激活巴黎廣場的經營，規劃商業面積在20萬平方米以內。預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。

（六）松北區——在江灣地區以“荷蘭你好”為中心，半徑1.5KM范圍內，預留商業用地50萬平方米,近期內根據人口居住數量可設立一處大型超市。遠期再規劃建設一處10萬平方米的大型購物中心。預計客流量達到15萬，服務人口超過20萬，提升服務功能，遠期將太陽島月亮灣地區建設發展為我市現代商貿旅游服務中心。

（七）平房區——以新疆百貨商場為中心，半徑1KM范圍內，在該區域內設立一處規模在6000平方米以內的大型超市和規模在10000平方米的新疆商廈，配套相關商業設施,規劃商業面積在10萬平方米以內。預計客流量達到7萬，服務人口超過20萬。

（八）呼蘭區——以呼蘭第三百貨商店為中心，半徑2KM范圍內，在該區域內設立一處規模在6000平方米以內的大型超市，規范現有商業設施，規劃商業面積在10萬平方米以內。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（九）呼蘭區——在呼蘭利民開發區北海路附近，力爭“十一五”時期，規劃建設一處占地120萬平方米的大型購物中心（ShoppingMall），該中心集商業、購物、文化、娛樂、休閑、體育為一體。主要特點是商業空間步行化、室內化，公共空間社會化。預計客流量達到30萬，

服務人口超過50萬。近期在該區域內高校積聚區周邊建設一批生活服務網點，服務于大專院校，各網點距學校直線距離須在500米以上。

上述9個區域位于居民聚居區、商務集聚地、公共交通集散地周邊，主要服務本區居民，區域內包含區域購物中心、超市、百貨店、文化娛樂、餐飲等商業設施，停車場面積不低于營業面積的40%；整合、布置各類專業店和專賣店，形成有區域特色的商業集中地；調整、開設一定規模、有特色的餐飲場所。

在哈西開發區、群力新區、哈東開發區預留用地180—200萬平方米，作為哈爾濱遠景發展的商業用地。

第二十三條社區商業規劃布局

本著均勻分布、就近方便的原則，以現有商業網點為基礎，規劃建設18個社區商業服務中心，分別為：

（一）道里區顧鄉大街——以顧鄉大街和菜庫街交叉口為基準，半徑1000米內。

（二）道里區哈藥路——以哈藥路和民安街交叉口為基準，半徑600米內。

（三）南崗區學府路——學府路和學府二道街交叉口為基準，半徑800米內。

（四）南崗區和興路——以現有樂買超市為基準，半徑500米內。

（五）南崗區哈特購物中心——以現有哈特購物中心為基準，半徑600米內。

（六）動力區和平路——和平路和民生路交叉口為基準，半徑600米內。

（七）動力區三大動力路——三大動力路和旭升街交叉口為基準，半徑1000米內。

（八）香坊區菜藝街——以菜藝街和公濱路交叉口為基準，半徑800米內。

（九）香坊區中山路——中山路和六順街交叉口為基準，半徑1000米內。

（十）香坊區紅旗大街——以閩江路和紅旗大街交叉口為基準，半徑1000米內。

（十一）香坊區公濱路——以公濱路與木材街交叉處為基準，半徑1500米內。

（十二）道外區東直路——以哈東站為中心，半徑1500米內。

（十三）道外區銅鑼灣地區（二商店）——以二商店為中心，半徑1500米內。

（十四）松北區前進鎮——半徑1000米內。

（十五）松北區松浦鎮——半徑1000米內。

（十六）呼蘭區老城區——在東直路至建設路段，半徑1000米內。

（十七）平房區南部新區——位于西江路，半徑1000米內。

（十八）松北區四環西部中心區——半徑1000米內。

上述區域位于人流集中、交通便利的地段，保障該地居民的日常生活，提供必要的服務，主要服務當地消費者，預計客流量達到5萬，每個社區商業服務中心規劃商業面積2—2.5萬平方米，網點30-40個。

每個社區商業服務中心設置1-2家超市、1-2個農副產品市場、1-2家醫藥店、4-5個餐飲等商業設施，配套安排生活服務、圖書報刊、郵電業等。

我市社區商業發展的重點是連鎖方式進社區，充分考慮經濟核算，實現消費、服務集聚，小店鋪大服務。

控制大型超市的數量和集中度，避免過分競爭；調整現有農副產品集貿市場，逐步朝生鮮超市方向發展。

第二十四條街坊商業集中地規劃布局

規劃人口在2萬人以上的住宅小區建設1個街坊商業集中地。街坊商業集中地是社區商業中心的補充，為社區居民提供更多的便利。

街坊商業位于小區內部或小區交通便利的地段，保障該小區居民的日常生活，提供必要的服務，主要服務當地消費者，預計客流量達到1萬人。

規劃商服面積占該小區住宅面積的7—9%，主要設置1-2個食雜店，設立具有服務功能的社區會所1個，設立有特色的簡餐、快餐場所2-3家，設立生鮮超市1個，服務居民日常生活。

街坊商業要重視社會服務功能，尤其是家政服務進社區，充分考慮我市人口結構和老齡化，體現人文關懷。

在新建設的小區中，建立鄰里型商業，嚴禁開發商私建、亂建和住宅混建的商業設施。

第三節商業街的規劃布局

第二十五條規劃中山路現代服務業一條街

規劃南起公濱路，北至河溝街，長3611米，充分利用現有保利大廈、瑪克威大廈、松雷大廈、迪康大廈、常青大廈、齊魯大廈、煙草大廈、奧威斯大廈、北亞大廈和黑龍江電視臺舊址、省政協舊址等設施，采取政府引導的辦法，充分利用現有50萬平方米的資源，使之成為現代服務業的集聚地。

主要建設以生產和市場服務類為主的現代服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務業，房屋中介、租賃、各類事務所，法律服務、財務服務、廣告、分銷服務、會展服務、管理咨詢、信息服務等專業服務機構。

預計形成后，近期年營業收入超過300億元，稅收50億元；遠期年營業收入超過800億元，稅收200億元。

第二十六條完善一批特色商業街

采取政府引導與市場化運作相結合的辦法，利用1—2年的時間，完善下列特色街：

（一）道里區中央大街歐陸風情一條街。

（二）南崗區果戈里大街酒吧一條街。

（三）道外區靖宇大街中華老字號名店一條街。

（四）南崗區建設街俄羅斯風情一條街。

（五）香坊區安埠小區內高麗一條街。

（六）香坊區安埠小吃一條街。

（七）香坊區果園街啤酒一條街

（八）南崗區南通大街現代科技一條街。

在上述區域內，各類商業網點店面要符合整條街的風格，經營產品要符合整條街的定位。

近期在松北區江灣地區建設綠色食品一條街，遠期建設萬國風情街。

第二十七條整合一批專業街

采取限制與鼓勵相結合，用定位招商的辦法，吸引相同業態集聚，進行街道品牌化運作。逐步遷出非同類業態。在近期內，打造36條專業街。每條專業街設置2—3家快餐店，規模在300平方米以內。

（一）道里區

1.地段街（透籠街—友誼路）樂器一條街，規劃長度800米。

2.買賣街（森林街—透籠街）化妝品一條街，規劃長度800米。

3.鄉政街（埃德蒙頓路—車站街）黑白鐵加工一條街，規劃長度700米。

4.電車街（地段街—兆麟街）機電產品一條街，規劃長度400米。

5.民眾街（通達街—康安路）建材一條街，規劃長度850米。

（二）道外區

6.景陽街（南坎街—南極街）文教用品一條街，規劃長度440米。

7.南和街（南極街—南馬路）塑料制品一條街，規劃長度320米。

8.南極街（南安街—景陽街）茶葉一條街，規劃長度360米。

9.溝沿街（北馬路—大新街）家電一條街，規劃長度350米。

10.北頭道街（大新街—江畔路）漁具一條街，規劃長度350米。

11.慶中街（大新街—江畔路）寵物、漁具一條街，規劃長度380米。

12.慶豐街（大新街—錢塘街）古玩、漁具一條街，規劃長度340米。

13.東直路（北四道街—北七道街）婚紗禮服一條街，規劃長度1200米。

（三）南崗區

14.上夾樹街（教化街—瓦街）醫藥批發一條街，規劃長度800米。

15.河溝街（國民街—果戈里大街）鮮花一條街，規劃長度220米。

16.大成街（宣慶街—十字街）體育用品一條街，規劃長度680米。

17.比樂街（中山路—果戈里大街）美容美發用品一條街，規劃長度500米。

18.巴陵街（果戈里大街—平準街）廣播器材一條街，規劃長度700米。

19.宣德街（革新街—大成街）汽車裝飾用品一條街，規劃長度850米。

20.鴻翔路（贛水路—長江路）高檔餐飲一條街，規劃長度520米。

21.嵩山路（長江路—淮河路）特色餐飲一條街，規劃長度1100米。

22.黃河路（嵩山路—紅旗大街）名菜餐飲一條街，規劃長度1200米。

（四）動力區

23.鴻福街（幸福路188號—木研街）櫥柜一條街，規劃長度520米。

24.亞麻街（和平路—亞麻頭道街）亞麻制品一條街，規劃長度500米。

25.哈平路（哈平路—哈平殯儀館）殯葬用品一條街，規劃長度300米。

（五）香坊區

26.紅旗大街（安埠街—公濱路）手機維修一條街，規劃長度320米。

27.東門街（公濱路—安埠街）公濱路廢舊物品一條街，規劃長度330米。

28.通天街（公濱路—安埠街）醫療器械、GMP藥品一條街，規劃長度800米。

29.三輔街（中山路—新地街）餐飲娛樂一條街，規劃長度1020米。

30.六順街（中山路—菜藝街）特色燒烤一條街，規劃長度750米。

（六）平房區

31.公社大街副食品、土特產品一條街，規劃長度800米。

32.東寧街生活服務一條街，規劃長度700米。

33.木材五公司餐飲服務一條街，規劃長度600米

（七）呼蘭區

34.風華街（南大街—南二道街）紡織用品一條街，規劃長度500米。

35.東直路（南二道街—南三道街）個人通訊器材一條街，規劃長度400米。

36.光安路民俗用品一條街，規劃長度500米。

第四節人防地下商業街的規劃布局

第二十八條人防地下商業街的規劃布局

根據“平戰結合”的要求，結合城市地鐵建設規劃，在現有18條人防地下商業街的基礎上，拓展地下空間，建設人防地下商業街，逐步實現地上地下貫通，擴大寒地商業規模。近期規劃建設以下項目：

（一）拓展會展中心地下空間，在黃河路建設地下商業城，規劃建筑面積15萬平方米；

（二）建設6處人防地下商業街：

1.兆麟街（田地街—經緯街）建筑面積7800平方米

2.松花江街（教化廣場—松花江街）建筑面積15000平方米

3.文教街（革新街—文教街）建筑面積10000平方米

4.西大直街（北方劇場—海關街）建筑面積13200平方米

5.顧鄉大街建筑面積8000平方米

6.幸福路建筑面積8000平方米

遠期規劃建設學府四道街、哈電表廠門前等地下商業街，形成多主體投資、多元化經營、“平戰結合”的寒地商業特色。

第五節地鐵站點商業布局

第二十九條地鐵站點商業布局

（一）在地鐵1號線的16個出口處，根據人流預測情況，適當規劃建設各具特色的中小型商業網點，方便周邊居民及流動人口的購物需求。

（二）在地鐵1號線黑大站點附近，規劃建設1處集超市、影院、酒吧、美食中心等于一體，規模在20萬平方米的購物中心，以滿足該地區居民的消費需求。

第六節餐飲服務業的規劃布局

第三十條餐飲服務業

（一）餐飲業

在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、經緯街、新陽路、友誼路、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路、宣化街兩側不再新建大型飯店（營業面積2000平方米以上）。

新建大型飯店停車場面積不低于營業面積的40%。

按照“政府引導、市場化運作、統一配送、定點銷售、規范管理”的思路，近期在主要居住小區內設置300—400個“早餐工程”網點，每個網點規劃占地面積8—20平方米。遠期每個居住小區內設置2—3個“早餐工程”網點。

（二）美容美發行業

貫徹執行商務部制定的《美容美發業管理條例》，從規范低端企業行為入手，改變行業面貌。發展以連鎖化方式進入社區。

（三）沐浴業

控制大型沐浴場所的發展速度，4000平方米以上的沐浴場所近期控制在50個以內，遠期控制在100個以內。

新建大型沐浴場所停車場面積不低于營業面積的40%。

（四）洗衣行業

鼓勵以連鎖方式進入社區的品牌洗衣店的發展。

第七節專業市場的規劃布局

第三十一條汽車交易市場

（一）乘用車市場

1.整合機場路汽車4S店一條街，規劃起點為伊春路，止點為機場高速入口處，全長4000余米。利用2年的時間，在現有72家汽車專賣店的基礎上，發展30-40家4S店。

2.整合先鋒路汽車4S店一條街，規劃起點為紅旗大街，止點為龍鳳路，全長3500余米。利用3年的時間，在現有42家汽車專賣店的基礎上，發展50-70家4S店。

引導機場路、先鋒路兩側的非乘用車銷售網點、逐步搬遷到松北非乘用車市場。

3.規劃在松浦鎮新建松北汽車4S店銷售市場一條街，長度3000米，利用3—4年的時間，發展30-50家4S店。

（二）非乘用車市場

道外區非乘用車汽車市場，規劃位于龍鳳路兩側，規劃長度2000米,利用2—3年的時間，發展30-50家非乘用車專賣店。

松北區非乘用車汽車市場，規劃位于松浦鎮東北亞園區三環路兩側，規劃長度4000米，利用2—3年的時間，發展30-50家非乘用車專賣店。

第三十二條汽車配件市場

（一）整合南崗區宣化街、宣威街、新宣化街高檔轎車配件專業市場，此區域不再開設汽車修理廠。

（二）完善通達街（大直街—前進路）重型汽車配件一條街。

（三）完善學府路（京哈公路—103國道口）汽車輪胎專業市場。

（四）完善河鼓街（前進路—達道街）汽車輪胎市場。

（五）新建呼蘭區造紙路（呼蘭橋—南大街）綜合性汽配市場。

（六）新建平房區迎賓路微型汽車零部件經銷一條街。

第三十三條二手車交易市場

市區二手車交易市場，規劃在二環路以外的區域，重點在先鋒路、哈平路、松北區三環路出口處附近區域建設。

新建二手車交易市場面積不少于1萬平方米，具備集中交易、提供相關服務的基本設施和條件。

二手車交易市場的總量近期控制在5個以內，遠期控制在15個以內。

考慮到交通環境的因素，逐步搬遷機場路二手汽車市場。

呼蘭區、11縣（市）二手車交易市場在近期內可分別設立1個，遠期可分別再設立1個，總量控制在2個以內。

二手車經銷企業不宜在繁華商業區、旅游景點、黨政機關、學校附近、人口密集區和道路狹窄、容易造成道路交通堵塞的地區設立；“十一五”時期重點在先鋒路、南直路、哈平路、松北鎮202國道東西兩側區域發展。

第三十四條特殊行業市場

（一）拍賣業

市區拍賣行年發展控制在20%以內；11縣（市）可以設立拍賣企業分支機構。阿城市、雙城市拍賣分支機構可分別設2個；五常市、尚志市、木蘭縣、巴彥縣、通河縣、依蘭縣、延壽縣、賓縣、方正縣的分支機構可分別設立1個。

（二）舊貨業

市區內建設2處大型綜合舊貨市場：建設位于道外區港務局的信譽閑置用品市場，對入場經營者的管理和服務措施要到位，推行網上舊貨市場信息查詢服務，并逐步推行網上舊貨交易；在香坊區公濱路與鐵東街交叉口建設舊貨市場，規劃營業面積不小于2萬平方米。

在平房區、呼蘭區、道里區各建設1處中小型舊貨市場；適度發展寄賣、收售舊貨等。

（三）典當業

在“十一五”時期，我市典當行年戶數發展控制在10%以內。

（四）租賃業

積極發展大型租賃集團，支持便民租賃業在社區商業服務中心適當發展。

第三十五條古玩、民俗用品市場

（一）完善道外區北頭道街大羅新古舊藏品交易市場。

（二）在東大直街與極樂寺附近建設1處古玩、民俗用品市場，規劃占地面積3000—4000平方米。

第三十六條花卉、寵物市場

（一）完善道外區花鳥魚市場。

（二）發展動力區哈平路哈爾濱花卉大市場。

（三）建設松北區松北鎮郁金香花卉大市場。

（四）建設動力區朝陽鎮寵物市場。

第三十七條再生資源集散市場

在二環以內、三類以下街路地區，以社區為第一節點，每4000戶、2公里間隔設置1個綠色回收站，建筑面積50平方米，并設置全市統一制作的綠色回收標識，做到不占道、不擾民、不污染、全封閉。禁止在黨政機關、工礦企業、鐵路沿線、學校、醫院、文物古跡、軍事重地、休閑廣場等地或周邊設立回收站（點），原有的回收站（點）要在2年內限期遷出。

根據實際狀況，每個行政區域在城區邊緣（三環外）建設1—2處再生資源集散市場，規劃面積5000平方米。

第三十八條加油站

規劃新建加油站94座，江南六區增加59座，其中南崗區12座，道里區13座，道外區1座，平房區11座，動力區8座，香坊區14座；江北增加35座，其中松北區20座，呼蘭區15座。

具體布局根據實際狀況，城區內每個加油站服務半徑不低于0.9公里，中間設有隔離帶的道路可不按服務半徑測算，兩站車行距離不低于1.8公里。

第三十九條醫藥商店

鼓勵連鎖經營醫藥商店進社區，重點推進新建社區的醫藥網點的建設，大力發展醫藥連鎖經營，逐步向農村延伸，5000人以上的社區至少配置1處醫藥網點。

第四十條郵政服務

完善郵政服務，按照《市委、市政府關于進一步加強社區建設的意見》配套建設郵政服務網點，人口在2萬人以上的住宅小區設置郵政服務網點1個，與社區服務網點相結合。

第八節生產資料市場發展規劃

第四十一條生產資料市場整體布局

我市批發市場的布局思路是“退二進三”，發展總部經濟。近期整合一批，遠期中心城區的批發市場全部搬遷到三環之外。

按照政策引導、逐步改造、規范管理、調整提高、局部逐步搬遷的方針，對影響整體交通環境和城市面貌的市場限期整改或逐步搬遷，推進批發市場的流通現代化，提升生產資料批發市場的層次，促進城市商業布局合理化。

第四十二條逐步搬遷一批批發市場

（一）逐步搬遷哈爾濱古鐵市場，遷往哈東開發區。

（二）逐步搬遷南極小商品批發市場，遷往哈東開發區，將原場地作為商業預留用地。

（三）逐步搬遷雙合盛裝飾材料市場，遷往哈東開發區。

（四）逐步搬遷更新鋼材市場，遷往哈東開發區。

（五）逐步搬遷中馬路裝飾材料批發市場，遷往哈東開發區。

（六）逐步搬遷市蔬菜副食品批發市場，遷往二環路以外。

（七）逐步搬遷前進鋼材大市場，遷往102國道哈達屯附近。

上述市場逐步搬遷后，以建設綠地、停車場、公交車輛回車廠、客運換乘樞紐為主，適當開發建設商服及住宅設施，容積率不超過有關規定。

四十三條規劃建設6處生產資料批發市場區

（一）哈東批發市場區，位于道外區哈東站以北，北樹三道街以東，用地面積15萬平方米，以吸納老城區各類外遷批發市場為主，建設占地40萬平方米的南極商貿批發市場及各類批發市場，成為哈爾濱市批發市場的集中區。

（二）先鋒路批發市場區，位于先鋒路兩側，用地面積50萬平方米，以生產資料批發為主，生活資料批發為輔。

（三）哈西批發市場區，位于哈南編組站北側，用地面積15萬平方米。

（四）松北批發市場區，位于松浦鎮三環路北側，集家具、小商品、機電、鞋帽、服裝等，占地面積80萬平方米。主要服務于哈大齊工業走廊建設的需要。

（五）松北生產資料批發市場區，結合松北前進物流園區建設，位于哈大高速公路西段，規劃三環路、四環路之間，用地面積10萬平方米。主要服務哈大齊工業走廊的建設。

（六）哈南生產資料批發市場區，結合哈南龍運物流園區建設，位于學府路哈南物流中心北側及西側區域，用地面積20萬平方米。

第四十四條提升一批專業批發市場

按照局部改造，整體優化，形成規模優勢，提高競爭力的原則，提升一批專業市場。

（一）金屬材料市場

1.北方鋼鐵市場，位于道里區金屬路8號，占地面積2萬平方米，主要經營板材、型材、螺紋鋼等建筑材料。

2.先鋒鋼材木材批發市場，位于先鋒路130號，主營鋼材、木

材批發，占地面積20萬平方米。

3.龍港鋼材市場，位于道外海員街1號，主營鋼材、木材批發，占地面積4.8萬平方米。

4.235處鋼材市場，位于公濱路162號，主營線材、螺紋鋼、管材，占地5萬平方米。

5.省昌進金屬材料中心，位于道里城鄉路，占地面積1.5萬平方米。

6.鋼材批發市場，位于動力區朝陽鎮新立村，占地面積24萬平方米。

（二）招商制建材家具市場

1.大發家具裝飾材料新城，主營家具裝飾材料，占地6萬平方米。

2.前進環保裝飾材料市場，位于前進路57號，主營地板、木材、小五金、油漆、陶瓷、潔具等建筑材料，占地5萬平方米。

3.禧龍陶瓷批發市場，位于先鋒路8號，主營陶瓷，占地17萬平方米。

4.哈爾濱哈平建筑材料批發市場，位于哈平路156-2號，主營木材、板材、水泥等建筑材料，占地2萬平方米。

5.黎華家具裝飾材料城，位于東直路1號，主營家具、辦公家具、櫥柜、建材，占地2.6萬平方米。

6.先鋒石材批發市場，位于先鋒路218號，主營人造石、天然石、臺面、櫥柜，占地1萬平方米。

7.哈漆石材批發大市場，位于先鋒路14號，主營石材及加工，占地2.1萬平方米。

8.太古商城，位于太古街與承德街交匯處，主營陶瓷、衛生潔具、餐具，占地1.3萬平方米。

9.紅旗家具裝飾材料城，位于紅旗大街400號，主營家具、建材，占地10萬平方米。

10.松北黎華建材基地，服務哈大齊工業走廊。位于松北大道211號，主營潔具、五金綜合、門窗、地板、櫥柜、建筑材料，占地0.4萬平方米。

11.韓國裝飾材料城，位于香坊區延福街，主營裝飾材料，建筑面積3萬平方米

（三）軸承專業批發市場

——香坊軸承專業批發市場，位于橫道街66號，現營業面積2000平方米，近期進行擴建，遠期使之成為國內最大的軸承專業市場。

（四）輕合金專業批發市場

——在平房區鋁材廠附近，建設1處輕合金專業批發市場，近期規劃面積1萬平方米，遠期規劃面積5萬平方米，建設成為國內最大的輕合金專業批發市場。

第九節農產品市場發展規劃

第四十五條產地農產品批發市場的發展目標是形成有區域特征和品種特征的農產品市場交易格局，建成一個有區域特征的中心批發市場，同時進一步提升郊區農副產品生產基地專業化水平。

我市產地批發市場布局是在現有批發市場的基礎上，綜合功能組團布局，原則上三環以內不再新建大型農產品產地市場。

第四十六條重點建設4個特色農產品市場

（一）綠色食品批發市場：規劃位于哈西批發市場區內，規劃占地8萬平方米，主要經營品牌大米、大豆、豆油、面粉、特色乳品，逐步建設為輻射東北亞地區的大型綠色農產品批發市場。

近期預計年交易額10億元，遠期年交易額超過30億元。

（二）特色山貨批發市場：規劃位于哈西批發市場區內，規劃占地5萬平方米，主要經營天然蘑菇、木耳、山野菜、榛子等我省特色山貨，逐步建設成為體現東北特色的山貨批發市場。

近期預計年交易額5億元，遠期年交易額超過25億元。

（三）綠色農產品批發中心：位于道里區城鄉路248號，規劃占地39萬平方米，主要經營農產品、糧油、肉類、禽類、副食品，發揮南菜北運、北菜南運的功能，輻射俄羅斯。

近期預計年交易額15億元，遠期年交易額超過40億元。

（四）綠色蔬菜水果大市場：位于松北區萬寶鎮葡萄園園區，占地面積136萬平方米，投資2億元，形成集生產、銷售、娛樂、旅游觀光為一體的綜合性大市場。

第四十七條近期規劃完善9個農產品產地市場

（一）道里區新發農產品產地批發市場，規劃占地面積5000平方米。

（二）道外區萬寶農產品產地批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（三）南崗區王崗農產品產地批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（四）道外區團結農產品產地批發市場，規劃占地面積5000平方米。

（五）平房區平新農產品產地批發市場，規劃占地面積5000平方米。

（六）香坊區城高子農產品產地批發市場，規劃占地面積6000平方米。

（七）南崗區紅旗農產品產地批發市場，規劃占地面積5000平方米。

（八）道里區榆樹農產品產地批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（九）完善雙城新勝禽蛋大市場，在現有占地面積10萬平方米的基礎上，再增加3萬平方米，年交易額由現在的13.9億元，增加到15億元。

上述市場主要經營地產農產品，以蔬菜、瓜果、糧食為主，成為

北菜南運的專業基地。

第四十八條規劃建設8處畜牧產品批發市場

（一）道里區新發畜牧產品批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（二）道里區鄉政街東北綠色民豬批發市場，規劃占地面積6.5萬平方米。

（三）平房區畜牧產品批發市場，規劃占地面積5000平方米。

（四）道外區民主畜牧產品批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（五）動力區龍園畜產品專營批發市場，規劃占地面積6.2萬平方米。

（六）香坊區幸福畜牧產品批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（七）呼蘭區黃牛市場，規劃占地面積5000平方米。

（八）松北區對青山畜牧交易市場，規劃占地面積15萬平方米。

第四十九條規劃建設3處水產品批發市場

（一）道里區太平鎮水產品批發市場，規劃占地面積4000平方米。

（二）南崗區王崗鎮水產品批發市場，規劃占地面積6000平方米。

（三）松北區松北鎮水產品大市場，規劃占地面積2萬平方米。

第五十條完善哈達農產品市場

完善市場二期工程，以蔬菜花卉、綠色食品、種子、樹苗、糧油、調味品、土特產品、農資為主，逐步開展果品、蔬菜的清洗、分裝、整理等深加工業務，成為省內規模最大、實力最強、設施最先進、門類品種最全、商品交易及交易金額最大的綜合性批發市場。

第五十一條規劃建設1處農產品拍賣市場

規劃建設綠色花園批發市場，規劃面積5萬平方米，位于哈南編組站、學府路西側、規劃三環路附近，主要進行農產品拍賣。

除具有集中交易功能外，還兼有商品整理、質量驗證、加工包裝、信譽擔保、價格維護、儲運、結算服務等多項配套功能。

同時規劃發展期貨貿易和期貨市場商業布局，開展遠程交易、信用交易、委托交易、電話交易、網上交易等業務。

第五十二條早（夜）市和攤區規劃布局

在規劃期內，要重點清理無證占道的市場；按照安置下崗再就業的有關要求，規范早（夜）市和攤區，明確經營、管理主體，制定《哈爾濱市早（夜）市和攤區市場管理辦法》。鼓勵發展連鎖經營，實施“退路進廳”，提升“菜籃子”工程的檔次。

近期要把早（夜）市和攤區與“退路進廳”有機結合，逐步減少占道市場，利用3年左右的時間，早（夜）市和攤區退出二類街道；在2010年前，早（夜）市和攤區退出三類街道。把早（夜）市和攤區逐步納入社區商業。采取政策扶持、聯合經營的方式，建設服務半徑為700—1000米、服務人口為1-2萬人的街坊生鮮超市100處，每處規劃營業面積為1500至2000平方米，吸納早（夜）市和攤區經營的生鮮食品，解決再就業問題，方便社區居民生活。

遠期，所有占道市場全部納入社區商業和街坊商業之中。

第十節商業物流的規劃布局

第五十三條逐步搬遷一批空車配貨網點

近期逐步搬遷、取締位于道外區大新街、東北新街、三馬地區、道里區康安路、動力區三大動力路的所有空車配貨站（點），遠期逐步搬遷、取締市區二環內的所有空車配貨站（點）。

第五十四條商業倉儲中心的布局規劃

規劃9處倉儲中心

（一）在道里區西部，職工街與老機場路兩側，規劃建設相對集中的現代化倉儲物流集中區，用地面積37.3萬平方米，通過提升倉儲、運輸的功能服務，為區域內的批發市場群及大型連鎖超市服務，實施分撥配送，提供增值服務和高端化的信息系統服務。

（二）在道里區群力鄉南部，結合工業區的分布，建設現代倉儲物流區，用地面積15萬平方米。主要為開發區迎賓路集中區和道里高新產業區服務。

（三）在動力區哈阿公路西側、拉濱鐵路東南側，利用原有的日雜倉庫、煙草倉庫及工業建材和化工倉庫，形成綜合型的大型倉庫集中區，用地面積107.8萬平方米。為動力工業區和區域內的批發市場和大型連鎖超市提供服務。

（四）結合平房南部工業新區的建設，在其規劃區東側，鐵路西側，結合鐵路專用線建設為開發區配套服務的倉儲物流區，用地面積157萬平方米。

（五）在松北區濱洲鐵路線與哈大高速公路之間的三角地塊內，規劃現代化倉儲物流集中區，用地面積32.8萬平方米，為松北區提供生產生活物資的倉儲運輸，服務于區域內的批發市場群及大型連鎖超市。

（六）在呼蘭區的利民開發區東北側，哈伊公路西側，規劃1處現代化倉儲物流集中區，用地面積36.3萬平方米，兼具整個開發區的生產和生活倉儲運輸和物流配送功能。

（七）在呼蘭區鐵路東側，高壓線南側，規劃工業區北側，結合鐵路和工業區規劃1處倉儲集中區，用地面積58.4萬平方米。

（八）建設位于先鋒路1號的神通物流倉儲中心，規劃用地面積100萬平方米，主要服務市內的各市場。

（九）將現有危險品倉庫逐步外移，規劃阿什河東側預留2處危險品倉庫用地，分別為油庫區、易燃易爆倉庫區，每處用地30萬平方米。

結合城市發展和分散布局的地區市場，近期（“十一五”時期）規劃保留部分功能作用明顯、設施相對完備的小型倉庫，進行統一的現代化設施配備與管理。遠期將影響城市布局的中心區內的小型倉庫拆除。

第五十五條商業配送中心的布局規劃

規劃7處配送中心

（一）龍運配送型物流中心，位于京哈公路出口東側，用地面積160萬平方米。為動力工業區和開發區哈平路集中區原材料及產品提供物流服務，兼具哈爾濱市生活物資南向的儲運和銷售。

（二）北亞配送型物流中心，位于化工路與先鋒路交叉口東北側，用地面積215萬平方米。成為道外區建材工業區和化工工業區原材料及產品的物流儲運疏散中心，兼具哈爾濱市與東北黑龍江腹地生活物資東向的儲運和銷售。

（三）新香坊物流中心配送中心，位于香坊區東側，哈綏鐵路南側，用地面積232萬平方米。

（四）松浦物流園區綜合型物流中心，位于四環路南，濱洲鐵路西側，用地面積80萬平方米。

（五）松北配送中心，位于松北鎮，占地5000平方米。

（六）哈爾濱龍運配貨市場，經營范圍公路貨物運輸、空車配貨、倉儲、停車場，位于道外區濱江街。

（七）哈東國際工貿物流配送中心，主要服務哈東國際工貿區和哈東批發市場區，位于道外區哈東批發市場區內，具體面積根據哈東開發區控詳規劃確定。

此外，在重點建設上述物流配送中心的基礎上，還將在平房區建設哈爾濱生態旅游觀光園，在動力區建設機電工業配套園、在安通九道街建設糧食物流中心，在孫家站建設倉儲物流中心，在松北202國道東側、鐵路西側建設物流客運中心，在呼蘭區建設君逸經貿倉儲物流工程和虹潤汽車倉儲物流中心等。

第十一節市轄縣（市）商品市場發展規劃

第五十六條縣（市）商品市場發展規劃，突出加強農村市場的建設，遵循區域經濟發展的規律，按照《哈爾濱市城市總體規劃（2004—2020年）》中的市域城鎮體系規劃來確定，劃分為西部經濟亞區、南部經濟亞區、東部經濟亞區。

西部經濟亞區包括雙城、阿城、賓縣、巴彥4縣（市）；南部經濟亞區包括尚志、五常、延壽3縣（市）；東部經濟亞區包括依蘭、方正、通河、木蘭4縣。

（一）市縣（市）聯動，推動西部經濟亞區商品流通的協調發展。以哈爾濱市區為核心，梯度發展，分層次做好零售、批發市場布局，形成市、縣（市）、鄉（鎮）、村四級網絡，實現日用消費品分銷流通，特色農產品集中輻射，區域市場協調發展的格局。不斷完善縣（市）商品市場的載體建設，依托縣（市）支柱產業資源，確定發展重點。近期，雙城市重點規劃建設農業生產資料市場，面積2.5萬平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里；建設雙泰蔬菜批發市場和南門永和水果批發市場，籌建4處綜合大型商場；在西郊現木材批發市場的基礎上，擴建成占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的木材交易市場。阿城市重點規劃建設金源文化旅游商品一條街，發展超市15處；依托現有優勢龍頭商業企業，完善農村市場，建設50個連鎖銷售網點。賓縣、巴彥縣擬重點規劃建設縣鎮商業網點設施，依托農副產品、旅游、食品加工、木材加工等資源，突出專業市場建設。

（二）突出特色，增強南部經濟亞區商品流通的發展功能。以尚志市為核心，打破行政區劃，策劃區域市場的發展方向，調整現有市場的組織結構，合理布局商品市場，建立以發展農村市場為主要內容的服務體系。規劃建設尚志市商業物流中心，成為南部經濟亞區商品的集聚和輻射地。依托旅游、綠色食品等資源，抓住滑雪旅游和“大冬會”的機遇，發展寒地旅游商業；實施品牌戰略，建設特色專業市場。近期，尚志市重點在東浦區規劃建設尚志長江商貿城，總規劃占地33萬平方米，總建筑面積24.67萬平方米，總投資2.2億元；在尚志鎮建設黑龍江珠江批發市場，規模20萬平方米，投資2745萬元；建設5000平方米的糧食批發市場和4000平方米的山產品批發市場。遠期，在尚志亞布力鎮規劃建設亞布力旅游商貿服務中心。五常市重點規劃繁榮建設大街主商業區,發展開發大街和廣場大街2個副商業區，在廣場路建設集購物、餐飲、娛樂為一體的萬米超級市場;在五常鎮建設農藥、化肥、農機具、建筑材料、文化電子信息、餐飲一條街;在五常一糧庫投資5600萬元,建設大米銷售中心;在杜家鎮、五常鎮、背蔭河鎮、拉林鎮建設4個綠色蔬菜批發市場；在牛家鎮建設瓜果批發市場；在小山子鎮、沙河子鎮、向陽鎮各建1處特色山貨批發市場；按照現代物流管理方式，在五常鎮萬寶山村規劃建設占地3.7萬平方米的商品物資儲運配送中心；將華聯商場改造為副食品配送中心；在五常肉聯廠建設肉食品配送中心。延壽縣重點規劃建設和完善2個縣級商業中心，在同慶商業區建設2處規模1萬平方米的商業設施，在開發區商業區建設1處規模在2萬平方米以上的城鎮休閑購物中心；建設和完善區域商業中心3個、社區（集鎮）商業5個、商業街6條；積極發展商業物流，規劃建設區域配送中心；利用國家糧食儲庫等物資集散地的有利條件，規劃籌建物流園區。

（三）加強基礎設施建設，提高東部經濟亞區商品流通的發展能力。以依蘭縣為核心，根據區域經濟發展的實際，加強商品流通的基礎設施建設，確定市場定位，建立滿足和方便農民需求的目標市場，形成供應網絡。借助水路和公路交通方便的條件，按照市場流向，發揮自身優勢，依托煤炭、石材、旅游資源，加強與周邊經濟區的聯系，實現商品雙向流通，增強發展功能。近期，依蘭縣、方正縣擬重點規劃建設縣鎮商業網點設施，突出專業市場建設。木蘭縣重點改造興蘭綜合市場,擴建1萬平方米,投資500萬元;建設農業生產資料綜合市場，總規模1.8萬平方米,投資1000萬元;建設大牲畜交易市場,規模1.5萬平方米,投資500萬元;建設農副產品物流中心,規模2萬平方米,投資1000萬元。通河縣重點規劃建設8處商業網點，用地25萬平方米，總規模17萬平方米，投資1500萬元；建設“三農市場”，規模1萬平方米。

（四）加大農村市場建設力度，積極發展連鎖經營。按照建設社會主義新農村的要求，貫徹落實“三農”政策，加強農村流通體系和市場建設，充分發揮農村流通網絡作用，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，大力開拓農村消費市場，為農民增加消費提供便利，實施“萬村千鄉”市場工程。把工業品下鄉與農產品收購結合起來，促進商品雙向流通，力爭用3年的時間，在我市市域內實現“千百十一”工作目標。即2000個左右村級農家店、100個鄉級農家店、10個區域配送中心、1個市級配送中心，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代商品流通網絡，逐步提高農村流通現代化水平。遠期全市將形成統籌發展、城鄉結合、安全高效、質量確保的農村商品流通網絡體系。

縣（市）商品市場體系（商業網點）建設規劃，應根據本縣（市）城鎮總體規劃，由商務部門會同有關部門于2006年完成制定的近期和遠期規劃。

第四章構建哈爾濱都市商圈推進對俄經貿戰略升級

第一節都市商圈構建

第五十七條總體框架：圈層結構，雙向流通，集合發展，網狀輻射。

圈層結構——形成以3個市級主題商業中心為核心層，9個區域商業中心為中間層，市域內各批發市場為邊緣層的空間結構。

雙向流通——形成以國內外、省內外、城鎮鄉村、優勢互補的商品流通網絡體系。

集合發展——形成以各種業態組合、各類市場捆綁的“一站式”的發展模式。

網狀輻射——形成以各網點的輻射節點相聯和延續的網狀輻射態勢。

第五十八條發展思路：優化空間布局，確定目標市場，調整組織結構，擴大流通規模。

優化布局空間——提升核心層，完善中間層，建設邊緣層。

確定目標市場——分析自身優勢，搞好市場調查，鎖定目標市場。

完善組織結構——鼓勵流通企業整合資源、聯合經營、有序分工、功能互補、集團化發展，打破行政區劃界限，形成規模優勢。

擴大流通規模——引導流通企業由管理型向效益型轉變，適度發展商業網點規模，挖掘企業內部潛力，擴大商品流通渠道，實施品牌戰略，增強核心競爭能力和輻射能力。

第五十九條基本對策

（一）提高認識，形成構建都市商圈的合力。

（二）加強信用體系建設，規范市場經濟秩序。

（三）加強行業組織建設，發揮橋梁和紐帶作用。

（四）提供政策支持，營造良好的發展環境。

第二節推進對俄經貿戰略升級

第六十條提升對俄經貿戰略

建設4個出口加工區。

南部在新香坊建立對俄出口加工區，規劃面積5.36平方公里；北部在松北區建立東北亞經貿科技合作對俄出口加工區；規劃面積5.8平方公里；東部在賓西建立賓西對外貿易產品加工區,規劃面積26.8平方公里；西部在哈爾濱開發區和“哈大齊”工業走廊上建立對俄合作產業園區,規劃面積1.99平方公里。在空間布局上形成梯形結構。

在實施對俄經貿戰略升級中，要以構建完善對俄經貿“大通道”、“大通關”為目標，加強商品流通的載體建設。

（一）建設俄羅斯商貿城，位于松北區哈爾濱東北亞經貿科技合作區內，規劃面積136萬平方米，主要經營東北亞地區需要的服裝、紡織品、家具、小商品、小家電產品、建材、家具等。

（二）規劃在松北區哈爾濱東北亞經貿科技合作區內，建設中海建材市場，規劃占地面積33萬平方米，投資1億元;建設曼哈頓輕工電子市場，規劃占地面積30萬平方米,投資1.5億元;建設環宇家具市場，規劃占地面積15萬平方米,投資8000萬元;建設志華商貿城,規劃占地面積11萬平方米,投資1億元；建設環球花卉市場（暫定名）,規劃占地面積13萬平方米,投資4000萬元；建設市政科技大市場,規劃占地面積11萬平方米,投資5000萬元。

（三）在香坊區對俄園區內，建設輕工產品批發市場，占地20萬平方米。

第三節發展外向型市場

第六十一條建設3處外向型市場區

（一）規劃建設東北亞采購中心（北方香江），位于群力顧鄉新區，規劃占地面積46萬平方米，建筑面積90萬平方米。預計年交易額可實現200億—300億元，將形成面向俄羅斯，通過遠東市場輻射獨聯體其他國家及東北亞經濟圈其他國家的地區性國際采購中心。

（二）中外合資哈爾濱東北亞國際商貿城，位于松北開發區大耿家轉盤道以西，緊鄰202國道（哈黑公路），占地面積50萬平方米，總建筑面積80萬平方米，該項目預計總投資16.8億元人民幣，主要設有建材家居市場、農副產品市場、藥材市場、玉器大市場、大型超市、賓館飯店、旅游購物中心、物流中心、客運中心、俄羅斯步行街等，形成集商品批發零售、倉儲運輸、內陸口岸、住宿餐飲、休閑娛樂于一體的綜合性多功能、多用途、外向型、現代化大型國際商貿中心。

（三）規劃建設哈東國際工貿區，位于哈東開發區，規劃面積2800萬平方米，以循環經濟為核心，建設具有經濟貿易、物流配送、旅游工業功能的生態型國際工貿基地。主要規劃建設市場物流園區和工業園區。市場物流園區引進義烏小商品城、哈藥物流中心，同時作為南極小商品批發市場、哈爾濱鞋城等市區二環內專業市場搬遷的承接載體。工業園區依托科教園區，圍繞工業技術創新、產業創新、科技成果轉化，發展高新技術產業和與專業產品批發相關聯的加工業，重點發展電子信息、生物工程、新材料、新能源、綠色環保等產業，形成科研成果轉化及高新技術產業化基地。

第五章哈爾濱市商品市場發展的政策和措施

第一節發展商品市場體系的主要政策措施

第六十二條發展商品市場的主要政策和措施

（一）加強法制建設，規范市場建設秩序。制定《哈爾濱市商業網點建設規劃管理辦法》，該《辦法》出臺前，市規劃部門在審批商業建設項目時，需征求市商務主管部門意見，確認是否符合商業網點規劃；《辦法》出臺后，在市政府行政服務中心增加商業網點建設選址審批窗口；地下商業街的開發由人防部門進行統一規劃和行業管理。

（二）強化政府引導，提高宏觀調控能力。制定商品市場準入標準，編制年度《商品市場發展報告》，建立大型商業網點建設聽證制度。

（三）創新招商模式，引入“商業地產開發商”制度。成立由市商品市場體系（商業網點）建設辦公室與高資質的社會商業機構合作的“商業地產開發商”的咨詢機構，為商業項目建設提供決策信息和服務。

（四）加強基礎建設，創造良好發展環境。完善商業網點的基礎設施建設，注重完善商業配套設施的建設，完善大型商業設施的交通組織。

（五）建立專項基金，扶持特色項目建設。建立商品市場建設發展專項基金，做好商品市場建設的規劃、市場信息的、商品市場發展的戰略研究，為招商引資服務。

（六）組建行業協會，發揮中介組織作用。組建行業協會等中介組織，提高為行業和企業服務的能力。

（七）加強組織領導，確保市場規劃的實施。成立市商品市場體系（商業網點）建設領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責日常工作。

第二節商品市場體系基礎設施建設措施

第六十三條基礎設施建設措施

（一）采取積極措施，加大對商品市場基礎設施建設的政策傾斜力度。將商品市場基礎設施建設列入政府支持的重點項目建設計劃，重點商品流通設施、商業街（區）的建設與市政設施的改造、交通環境的改善緊密結合，同步進行。

（二）加強重要商品儲備體系建設，構建國家儲備與商業儲備相結合的新型商品儲備體系。引導重要商品經營主體建立必要的商業儲備，可以采取必要的政策措施鼓勵經營主體投資儲備設施，商業儲備可以采取經營主體建立儲備、聯合儲備等多種方式。

（三）結合商品市場布局規劃、國家及各地基礎設施發展規劃，構建社會化物流配送體系。整合物流資源，開發建設若干輻射全省、全國乃至連接國際市場的物流平臺；以區域批發市場和產地初級批發市場為基礎開發建設一批物流配送中心，形成物流配送網絡體系。

（四）提高商品市場體系的信息化應用水平，促進電子商務與商品市場信息平臺的建設，構筑商品市場的信息服務網絡體系。加快哈爾濱商品市場現代化設施建設，重點促進各種現代信息技術在商品市場領域的應用，加快電子商務和信息平臺的建設，開拓商品市場發展的新空間。

第三節發展現代商業物流的措施

第六十四條發展現代物流的措施

（一）積極培育現代物流服務市場。樹立現代物流意識，積極發展第三方物流。

（二）努力營造現代物流發展的宏觀環境。制定促進現代物流發展的政策法規和措施，政府有關部門要轉變職能，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系。

（三）繼續加強物流基礎設施的規劃與建設。盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等。

（四）廣泛采用信息技術，加快科技創新和標準化建設。

（五）加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經驗。開拓創新，加快建立符合國際規則的物流服務體系和企業運行機制。鼓勵哈爾濱物流企業走向國際市場，加速實現國內外物流市場服務一體化。

第四節大力發展現代服務業的措施

第六十五條發展現代服務業的措施

（一）精心規劃,明確發展重點。制定現代服務業總體發展規劃,確立推進現代服務業發展的重點行業和重點項目。

（二）強化競爭機制,拓寬投融資渠道。清理和取消各種限制經營政策,鼓勵和引導社會非國有企業積極參與,國有企業的改革,形成以政府投入為引導、企業投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機制。

（三）整合現代服務業資源,加強區域間合作。積極盤活現代服務業資源,加快現代服務業企業內部改革,鼓勵企業“強強聯合”,加大與東北地區企業的合作,強化規模經濟效應。

（四）加大政府扶持力度,不斷提高政府依法監督和服務水平。重點扶持先導型、全局性、創匯型現代服務業,政府部門要加強系統內、各部門之間及政府與社會各界的溝通合作,要規范服務市場管理,加大監管力度和不斷提高監管水平。

（五）加快城市化進程,拓展現代服務業發展空間。建立以信息化為關鍵環節推動城市現代化,增強城市吸引力;積極為現代服務企業創造良好條件。

（六）加強現代服務業的統計工作。建立現代服務業經常統計制度和跟蹤監測、預測分析制度,加快現代服務業各行業服務標準的制定。

第五節推進連鎖服務業進社區的措施

第六十六條推進連鎖服務業進社區的措施

（一）促進連鎖業實現跨區域發展,加快重組步伐，幫助社區連鎖服務企業樹立品牌優勢，促進形成有效競爭的市場結構。

（二）建立合理的法制框架和優惠政策，規范社區連鎖服務的發展方向。對社區連鎖服務提供各種投入以直接支持社區連鎖服務的發展。

（三）完善社區連鎖服務業市場體系。完善社區勞動力市場和社區服務市場，建立相關的配套服務。

（四）貫徹以人為本,以民為本，服務社區的原則，準確定位,發展連鎖經營，實施早餐工程。同時應避免惡性競爭，不斷拓展服務范圍,突出特色,以滿足消費需求。

（五）提高從業人員的管理水平。采取多種培訓形式加強培訓,造就一批連鎖服務專門的管理人才，努力提高連鎖經營規模化程度。

第六節推進農村市場建設的措施

第六十七條推進農村市場建設的措施

（一）努力搞活農產品流通。加強農產品批發市場建設，積極發展農產品零售市場，擴大農產品出口，大力發展農產品商業物流。

（二）大力培育農村消費品市場。加強農村消費品流通網絡建設，制定扶持政策，實施“萬村千鄉”市場工程，力爭用3年時間，培育出2000家左右的“農家店”，在“十一五”時期，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。推進生活消費品與藥品、農資的連鎖經營網絡建設，探索“一網多用”，把農產品收購進城，解決農民賣難問題，實現商品雙向流通。

（三）規范發展農業生產資料市場。建立健全新型農資流通組織。健全農業生產資料服務體系。