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為切實做好此次保持共產黨員先進性教育活動工作，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

開展先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我委改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設的實際。以學習實踐"三個代表"重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響本單位改革發展穩定的現實問題，努力解決涉及群眾切身利益的實際問題，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。為推動全市改革創新和經濟社會發展，實現建設經濟強市、文化大市、綠色城市和"兩提前、一率先"的奮斗目標，提供堅強有力的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要堅持以下基本原則：

1、堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密聯系改革發展穩定的大局，緊密聯系本部門本單位的各項工作，緊密聯系黨員干部隊伍的思想實際，增強教育活動的針對性、時代性和實效性，以經濟快速發展、社會和諧穩定的成果和人民群眾的滿意程度檢驗教育活動成效，防止搞形式主義和做表面文章。

2、堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評。啟發黨員學習的自覺性和內動力，教育引導黨員虛心聽取意見，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時相互幫助，共同提高。培養、樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件。

3、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重和落實黨員民主權利，調動黨員參加先進性教育的積極性、主動性和創造性。堅持開門搞教育，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取基層和群眾意見，自覺接受基層和群眾的評議、監督。

4、堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，既要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，又要自覺擔負起組織和領導責任，認真負責抓好本單位的先進性教育活動。

5、堅持區別情況，分類指導。根據機關、企業、事業等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。對流動黨員、困難企業的黨員和離退休人員中的黨員等，在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

二、參加教育活動的范圍和對象

這次參加保持共產黨員先進性教育活動的范圍和對象是委機關和委屬單位及離退休老干部的全體黨員。

三、先進性教育活動需要重點解決的問題和達到的目標要求

開展先進性教育活動，根本目的在于解決問題。委先進性教育活動，要在認真解決市委《實施意見》確定六個方面問題的同時，聯系各自的工作特點和實際，著重解決好以下七個方面的問題：

一是黨的意識和大局觀念問題。基本理論功底不扎實，對"三個代表"重要思想和黨的基本理論、基本路線和基本知識理解不夠深、不夠透；黨的意識、執政意識、憂患意識有所淡薄，還不善于從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度謀劃工作。

二是服務意識和宗旨觀念問題。執政為民意識淡薄，宗旨觀念、群眾觀念樹立的還不夠牢，還沒有真正把人民群眾的利益放在首位，不同程度的存在著個人主義、官僚主義、形式主義；服務意識不夠強，思想作風不夠端正，對基層和群眾感情還不夠深，不能設身處地的為基層著想，深入基層和群眾解決實際問題還不夠。

三是精神狀態和思想觀念問題。思想觀念上還不能與時俱進，發展意識和機遇意識還不夠強，缺乏發展的危機感、緊迫感和責任感；事業心不夠強，缺乏應有的工作熱情和自強不息的精神；還缺乏敢為人先，奮發有為、強抓機遇、爭創一流的精神和氣魄。

四是創新意識和工作作風問題。新知識、新理論的學習和積累不夠，不能很好地適應新形勢、新任務的要求；思想不夠解放，不愿開拓進取，缺乏創新意識；工作標準、工作質量和效率不夠高，甚至工作紀律散漫，作風漂浮，工作不扎實。

五是法律意識和依法行政問題。法律意識還不夠強，依法行政的水平不夠高，嚴格貫徹落實行政許可法還不夠。在制定規劃和項目審批上有時出現錯位和越位的問題。

六是艱苦奮斗和廉潔自律問題。保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統不夠，在公務和參與接待遵守有關規定不夠嚴格，嚴格遵守中央和省、市委廉潔自律的有關規定還不夠。

七是黨組織戰斗力和黨建工作問題。基層黨組織戰斗力還不夠強，民主決策制度落實不夠，不注意聽取群眾的意見和反映；黨建制度不健全，落實不力，缺乏有效的監督約束機制；對黨員教育不夠，管理不嚴，失之于軟，失之于寬；政治和思想教育形式呆板，缺乏創新。

黨員領導干部、普通黨員和離退休黨員都