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年度，市局黨組中心理論組政治業務學習活動，在市委的正確領導和市委宣傳部的指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持把理論學習作為加強局黨組思想政治建設、加強黨員領導干部隊伍建設的重要任務來抓，作為提高局黨組的凝聚力、戰斗力和創造力的重要手段，教育引導黨員領導進一步增強宗旨意識，樹立為經濟發展服務、為社會和諧穩定服務、為基層服務的思想，促進了黨員領導干部政治理論水平的提高，思想作風、工作作風進一步轉變，為全市司法行政工作的改革與發展提供了堅強的思想保障。

一、加強制度與機制建設，確保學習效果落實

黨組中心理論組政治業務學習活動，是加強領導班子和領導干部思想政治建設，運用理論指導實踐，不斷提高政治水平、理論水平、決策水平、服務水平的重要形式和途徑。市局黨組堅持把中心理論組學習活動擺在重要位置，把加強理論武裝作為推進領導干部解放思想，更新觀念，提高素質的有效措施，嚴密制定學習計劃，嚴格落實學習制度，確保學習效果落實。一年來，市局黨組中心理論組先后組織學習了《中國共產黨章程》、唐良志書記在市委十一屆十次全會上的講話精神、黨員領導干部廉潔從政若干準則、中紀委十七屆五次全會精神和省司法廳黨風廉政工作會議精神、中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設、干部選拔任用四項監督制度、湖北省社會治安綜合治理條例、環境法制與和諧社會建設、關于推進學習型黨組織建設意見、人民調解法、侵權責任法、中辦國辦關于加強律師隊伍建設意見、刑法執行制度改革與社會管理創新、黨的十七屆五中全會精神、依法行政的理論與實踐等12個專題內容。采取專家輔導、業務骨干講課、觀看錄像、交流討論、撰寫心得體會等形式組織學習，先后邀請黨校的專家教授作專題輔導報告3次；黨組書記同志專題輔導2次；局機關業務骨干作專題輔導5次。中心組成員認真撰寫心得體會學習筆記，開展了學習交流討論活動，不斷豐富理論學習的有效載體。全年舉辦專題研討會2次，被省、市相關部門采用信息7篇，收到了較好學習效果。

二、加強調研與實踐，確保正確的政治方向

堅持理論聯系實際，確保理論學習有收獲、見成效。一是加強黨的方針政策學習，確保黨組的先進性和堅定性。認真組織學習領會黨的十七屆四中、五中全會精神，組織開展社會主義法治理念教育、轉變領導作風，樹新風講正氣集中教育整頓活動，組織開展社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀教育、公民基本道德規范討論活動，深刻理解黨和國家重大路線方針政策和省市委重大工作部署安排，確保黨員領導在政治上、思想上、行動上與黨中央和省市委保持高度一致，確保黨組的先進性和堅定性。二是從端正學風入手，深入開展調查研究。堅持理論聯系實際的指導思想，要求中心組成員深入基層，帶著問題調研，在調研中探討問題，在調研中尋找課題，在調研中確立學習內容。市局黨組結合黨組成員分管的工作實際，組織機關干部深入基層調查研究，指導工作，領導班子成員帶頭撰寫調研文章、帶頭開展學習交流活動，帶頭培養理論聯系實際的優良學風，為培養樹立局機關優良學風起到了很好表率示范作用。三是學以致用，指導工作。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、學以致用，是中心組理論學習的出發點和落腳點。一年來，我們注重運用理論學習的成果，指導全市司法行政工作實踐，致力于解決司法行政工作的熱點難點問題。創新基層人民調解工作載體，受到市委市政府高度重視；創新“五五”普法依法治理工作規劃考核驗收形式；進一步降低法律援助門檻,不斷擴大法律援助的范圍，著力解決經濟困難群眾“打官司難”的問題；開展基層司法規范化建設專題調研活動，推動司法所職能充分發揮等，有效破解了司法行政工作中難點問題。

三、加強服務與創新，確保完成司法行政工作任務

市局黨組堅持理論學習與促進司法行政工作創新發展有機的結合起來，緊緊圍繞市委市政府工作大局和“三項重點工作”，充分發揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育職能作用，有力推動年度各項司法行政工作任務的完成。

（一）認真學習《人民調解法》，推進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩定。結合《人民調解法》的頒布施行，及時組織各級人民調解組織認真貫徹落實《人民調解法》，進一步加強基層人民調解組織建設，積極探索人民調解與司法調解、行政調解對接有效措施，深入開展矛盾糾紛專項排查調處活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。全年共調處各類矛盾糾紛27154件，調解成功26843件，調解成功率達99%，防止民轉刑案件109件，制止和避免集體上訪375起，有效地維護了城鄉社會和諧穩定。

（二）認真學習依法行政的政策法規，推進社會管理創新，控制降低重新犯罪率。深化勞教管理工作，嚴格依法辦事，圍繞“四無”目標和勞教場所規范化建設要求，加強勞教（戒毒）人員的管理教育工作，勞教所連續6年實現了“四無”目標，今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級現代化文明勞教所”榮譽稱號。加強社區矯正管理工作，依法完善矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動等方面的管理制度，堅持對矯正對象進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正不良心理和行為。扎實開展安置幫教工作，加強刑釋解教人員銜接管控，明確幫教工作重點和難點，落實幫教責任人，加強與勞動、民政、工商等部門進行溝通，積極引導、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業工作，切實解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）人員安置難的突出問題，有效控制重新違法犯罪率。

（三）樹立為民服務理念，促進全市民主法治建設。全面落實“五五”普法規劃，推進全市普法依法治理工作。組織開展“五五”普法依法治理工作規劃考核驗收工作，一次性通過了省級考核驗收，8月23日，市人大常委會第23次會議全票審議通過了全市“五五”普法依法治理工作報告。認真落實“法治”創建工作，緊緊圍繞全市工作大局，組織安排各地各部門針對影響發展的熱點難點問題，深入開展法治創建活動，收到了較好成效。全面提升法律服務水平，促進公正廉潔執法。著力加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務管理工作，堅持“兩個結合”的管理體制，不斷加強律師等法律服務行業的黨建工作，以黨建促管理，以黨建促發展，確保法律服務工作的政治方向。深入開展法律服務進企業活動，為企業提供“直通車”式法律服務，組建市民營企業法律服務中心，為127家非公企業提供不限形式的法律服務。組織選派政治素質好、業務能力強的黨員律師參與信訪，對上訪人員進行法制宣傳教育，提供法律咨詢，引導上訪群眾通過法律渠道解決上訪問題。加強公證和司法鑒定管理工作，嚴格審查、把關、簽字制度，定期開展辦證質量自查互查，落實錯案責任追究制，提高辦證質量。全面落實法律援助為民辦實事項目，服務保障民生。截止到11月底，全市辦理法律援助案件2707起，辦理其它非訟法律援助事項27226件，受援對象達3.8萬人次，免收各類費用4685萬元，超額完成了市委市政府下達的2300件法律援助任務。

（四）認真學習《廉政準則》，促進黨風廉政建設。結合《廉政準則》和中央、省市委關于黨風廉政建設有關要求，深入開展黨風廉政教育，組織黨員干部認真學習黨規黨紀規定，收看反腐影視教育片，構筑思想道德防線。實行黨風廉政建設責任制，進一步修訂完善了《市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《市市直司法行政部門黨政領導班子及其成員年度落實黨風廉政建設責任制考核細則》和《市司法局推進腐敗風險預警防控工作實施方案》，從責任目標、責任內容、責任主體、責任追究、腐敗風險和廉政承諾等方面做出具體規定和要求。嚴格執行各項財務管理規定，從嚴控制公務接待和車輛使用，加強財務監管審計，定期公開相關情況，實行政務事務公開，主動接受社會各界監督。加強違法違規違紀案件的查處力度，維護黨紀政紀的嚴肅性。

一年來，市局黨組中心理論組學習活動取得了較好的學習成效,推動了理論學習和業務建設的并進發展,為全市司法行政工作的創新與發展提供了堅強有力的理論指導和思想保證。但與市委的要求還存在一些不足，學習形式和載體有待于進一步創新、工學矛盾較為突出。我們將在今后的工作中努力改進，積極探索提高黨組中心理論組政治理論學習思想性、針對性和有效性的載體形式，確保理論學習取得實效。