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尊敬的各位領導、同志們：

大家好！為深入貫徹落實關于石梁鎮09年第一季度學習研討會的通知精神，現就結合我們旅游辦公室工作的實際，談如下幾點：

一、對如何開展好機關干部學習會，提升干部素質的意見和建議。

學習是機關干部提升自身素質、提高執政能力的重要途徑，可主要通過如下幾個方面提升干部素質

1、干部崗位責任化。

機關干部的主要任務是為社會提供公共服務，然而，現代政府又是分工型政府，不同部門都承擔著不同的服務職能。理論上說，部門職能的最小分解就是具體的崗位責任。因職設崗，因崗設人是公務員機構設置的基本原則。但是，從實踐來看，許多機關單位由于部門利益驅動，因人設崗、因崗設職、因職設酬導致了人滿為患、人浮于事的后果。還有很多單位，雖然按照因職設崗、因崗設人的機構組織原則來組織人事，但是對具體的崗位責任、報酬沒有輕重分別和細化明確，崗位考核也流于形式和表面，機關干部只要準時上下班就可以輕松獲取“大鍋飯式”的崗位報酬，怎么還有動力去學習呢？所以，干部干部，就應該把干的那一部分即崗位責任化，責任一定要分輕重，考核賞罰一定要分明，這樣，崗位責任才有可能成為引導、驅動干部優化服務行為的動力。

2、崗位責任問題化。

干部崗位責任化是增強干部責任心的前提。但是，這還不夠，因為知道自身肩負崗位責任和能不能最好地完成崗位責任是兩回事。要最有效地完成崗位責任，需要根據具體的社會現實和工作現實，把自身崗位責任轉化成需要解決的幾個問題，即崗位責任問題化。如果把崗位責任當作目標，在目標和現實之間必定有差距或者距離，那么導致這些差距和距離的問題在哪里？需要有一個依據責任目標挖掘問題的工作程序或機制。比如，教師要提高教學質量，那么首先要明確導致個人教學質量不高的核心問題，是理論研究不足、教學方法創新不夠還是教學經驗總結不夠？促進干部自身根據崗位責任要求不斷查找工作中存在的問題，增強干部的責任心和問題意識。帶著責任心去發現和解決問題和不帶著責任心去發現和解決問題效果會大不一樣。比如某部門科室干部收到一個市民投訴，反映一個問題，但是這個問題不屬于該部門或科室職責范疇，如果干部沒有責任心，直接回復：“該問題不屬于本部門職責范疇”就OK了。但是，如果我們帶責任心去處理這個投訴，就會促使我們分析思考：為什么市民會有這樣一個投訴，這個投訴為什么會投錯部門，我應該如何最好地幫助市民及時解決這一問題。要新分析投訴問題的性質，根據問題性質歸屬職責部門并告知市民理由和聯系渠道，如何建立完善部門間信息溝通互動的渠道等等。在這么一個過程中，干部需要學會怎么去界定一個社會問題，怎么去與市民之間實現滿意的互動，怎么盡最大可能為市民提供幫助。當然，這么一來是增加了不少麻煩，但只有我們不厭其煩，才能去發現自身解決各種類型復雜問題的能力瓶頸或者能力短板，才會有更多接觸并感知現實問題的機會，才會有帶著問題的好奇心去思考和學習的可能。如果我們干部社會發展現實沒有責任意識、沒有問題意識，怎么會有研究意識和學習意識呢？沒有學習意識，怎么會有學習動力呢？因此，與其教導干部要學習，還不如教導干部帶著責任心去發現問題、挖掘問題、去分析和研究問題，并促進逐步制定每周、每月問題記錄分析制度和交流制度。這樣，既有利于把單位部門的職責大問題消化在日常的崗位小問題中，又有利于把干部的崗位責任轉化到切實解決群眾關心的問題中去，轉化到干部為解決問題而自主研究、學習的過程中去。

3、責任問題興趣化。

干部具備了責任心、有了問題意識，就會去主動去研究、解決。在研究、解決問題過程中，必然有許多疑問和好奇。這就為增強學習興趣奠定了基礎。但問題是，如何把好奇轉化為樂趣呢？古人言：“學之者不如知之者，知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。把探索問題引導到一個有樂趣的學習過程中是一件需要有領導藝術的事，因為這一過程一但完成，意味著干部的學習狀態由“要我學習”轉入“我要學習”的境界。根據心理學的成功激勵原理，本文認為，關鍵要創造干部從學習中獲取成功的滋味的相關有利條件。首先，要有好導師。單位里，要為年輕人建立導師聯系制度，導師必須是一批把事業當作樂趣的核心團體，通過導師行為激勵年輕干部心系事業、志樂事業。其次，要有好環境。要營造一種輕松、愉快的學習氛圍，需要一些愉快的基因傳導。怎么增加一些愉快的基因？創造一個舒適安靜的學習室、多選一些幽默、精彩的講座到單位，或者請一些行業青年創業能手進行經驗交流，盡量避免把學習營造成枯燥、空洞、郁悶、痛苦的氣氛并加以強化。再次，要促進表達。有些干部愛好學習，工作成績突出，要多鼓勵他們表達，交流經驗和知識，表達也是一種激勵和促進，增加學習的樂趣和信心。最后，建立一些課題興趣小組，挖掘一些大家比較感興趣的問題進行調研、討論，及時公布興趣小組的最新發現。

二、對林強書記“555”工程講課內容的理解和看法，以及鞏固什么是“555”具體內容。

關于林強書記提出的“五五五”工程，即挖掘“五大旅游優勢”，規劃“五大功能區塊”，建設“五大重點工程”。按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素的要求，全面開展旅游項目建設，發展特色旅游，開發特色旅游商品，形成較為完善的旅游服務基地。

（一）、挖掘五大旅游優勢。

1、山水觀光優勢。石梁鎮境內有國家AAAA級風景區——石梁景區，與石梁齊名的銅壺景區，國家級森林公園——華頂景區。此外，還有高明景區、塔頭景區和可待開放的磨珠潭景區。各風景區都有其獨到之處，其中石梁飛瀑、銅壺滴漏、華頂杜鵑等景點尤為人所稱道。因此，可在維持景區原貌的基礎上，重視景區開發轉型升級，開展相得益彰的旅游活動項目。既要讓游客更好地欣賞山水風光，也要讓觀光增加趣味性，把山水觀光優勢充分利用起來，吸引更多的游客前來游玩。

2、宗教朝拜優勢。石梁鎮是中國佛教第一宗——天臺宗的發祥地，境內有修禪寺、華頂寺、萬年寺、高明寺、通圓寺、方廣寺等大小寺院12座。修禪寺是日本天臺宗的祖庭，萬年寺是韓國日蓮宗的祖庭，下方廣寺是聞名中外的五百羅漢道場。史上高僧輩出，智者大師在這里創建了中國佛教第一宗——天臺宗，灌頂、幽溪、傳燈三位大法師在此讓天臺宗得到了傳承和延續，高僧海燈法師、虛云老和尚都曾經到此學法。每年都有不少中外香客、信徒慕名前來朝拜。宗教朝拜的優勢相當突出，開展宗教旅游前景廣闊。

3、休閑避暑優勢。石梁鎮位于海拔500米至1000米之間，海拔千米以上的高峰有數個，具有獨特的高山風景地貌。由于海拔較高，石梁鎮區的夏天最高氣溫僅為31.5攝氏度，比城區低5-7攝氏度，是夏季避暑的好去處。最為難得的是石梁鎮在700-800米海拔高度上有近10平方公里相對平緩的土地，有學者稱之為“白云平原”。休閑避暑優勢是石梁鎮最具開發潛力的優勢。

4、生態養生優勢。石梁鎮森林覆蓋率達86.9%，境內植被良好，空氣質量優良，是“天然氧吧”。石梁牌高山蔬菜名聲在外，此外，高山藥材、云霧茶、高山蘑菇、筍竹、名優水果等基地得到長足發展，均為綠色無公害農產品。游玩在石梁，可以讓游客遠離都市的喧囂，呼吸清新的空氣，品嘗美味的果蔬，有著顯著的生態養生優勢。

5、旅游集散優勢。根據天臺北片旅游發展狀況以及石梁鎮周邊地區的地理位置狀況，石梁鎮距離各大景區在3-5km之間，地處各大景區的中心位置，具有旅游集散優勢，是天然的游客集散中心。旅游購物中心等項目建設可為游客提供住宿、餐飲、購物等各項服務，幫助游客合理安排游程，既可讓游客在旅游中得到一個休憩、購物、交流的場所，又可充分整合周邊的旅游資源，促進經濟的發展。

（二）、規劃五大功能區塊。

要挖掘以上五大優勢，就要充分整合鎮區的旅游資源，進行統一規劃和部署，從發展的角度可將石梁旅游強鎮的建設分為五大功能區塊：

1、山水觀光區。做大做強石梁銅壺、華頂景區，是發展山水觀光的重點所在。石梁是天下第一奇觀，瀑以梁奇，梁以瀑險，山、石、水奇妙結合，成為天臺山風景之眉目，著名的浙東唐詩之路在這里形成了高潮。石梁銅壺景區風景奇特，觸目皆景，為天臺山風景名勝區精華所在。華頂景區的云錦杜鵑，樹齡達數百年，高丈余，連綿幾百畝，枝干婀娜多姿，形成獨特的古樹群。建設山水觀光區，做好景區的深度開發，積極開發新景點，是游客量實現質地突破的重要途徑。

2、宗教朝拜區。以石梁鎮內修禪寺、華頂講寺、萬年寺、高明講寺、塔頭寺等寺院為基礎，建設宗教朝拜區。要切實利用各種佛教資源優勢，特別是要抓緊修復修禪寺，利用修禪寺在佛教天臺宗中的重要地位，進一步擴大重點寺院在佛教界的影響力。加快高明寺風景區的改造步伐，與修禪寺、塔頭寺、太平寺連成一片，大力發展宗教旅游，打響“佛教名山”品牌，不斷吸引中外游客前來朝拜。

3、生態休閑區。石梁鎮的許多名貴藥材、云霧茶、名優水果等是各地的搶手貨，可以考慮在鎮區附近建設“生態休閑區”。利用鎮域茶葉種植的優勢，重點做好生態休閑茶園的文章。石梁鎮是天臺山云霧茶的主產地，茶葉種植效益好，建設生態休閑茶園區不但可以擴大茶葉種植范圍，而且可以利用茶園拓展生態休閑旅游，還能達到美化鎮區的效果。在鎮區周邊開辟千畝茶園，建設“茶園鎮”，逐步呈現“鎮中有茶園，鎮在茶園中”的效果。

4、商務會議區。以石梁賓館、華頂避暑山莊和四星級旅游度假村為中心，建設商務會議區，重點用于商務會議接待。賓館要建好商務會議相關設施，吸引臺州市內黨政機關、企事業單位到石梁舉辦商務會議和各類慶典活動，提供會展期間的后勤保障和外圍協調服務，為與會者創造優良的環境和服務。商務會議區計劃在3年內全面建成，三個賓館具備接納1500人大型會議的能力。

5、旅游集散區。石梁鎮區位于石梁景區、華頂景區、萬年景區、高明塔頭景區的中心位置，可建設成為旅游集散區。建設鎮區停車場、旅游購物中心、農家樂一條街等工程可以逐步解決鎮區車輛換乘，旅游品、農產品展購，住宿、休閑娛樂等需求。石梁鎮區的建設和功能的逐步完善，將使石梁鎮成為天臺北片的旅游集散中心。

（三）、建設五大重點工程。

根據以上規劃，石梁鎮根據當地實際，堅定“無錢也要興旅游”的思想，以鎮內的旅游景點為依托，積極招商引資，做好“借雞下蛋”的文章。著力建設旅游基礎設施，抓好五大旅游重點項目建設。

1、修禪寺修復工程。修禪寺建于陳太建七年（公元575年），是智者大師開創天臺宗時建設的第一道場。經，修禪寺已是蕩然無存，僅留有遺址。為弘揚天臺山佛教文化，打響“佛教名山”品牌，實現“到處是香客，處處是僧侶”的目標，天臺縣委、縣政府規劃在天臺山風景名勝區佛隴山、智者塔院旁復建修禪寺。一個由天臺國清寺出資、石梁鎮政府主抓的修禪寺修復工程已于2006年開始啟動。目前修禪寺已完成土地報批和施工道路建設，具備開工條件，力爭在2009年完成規劃設計，并開工建設。相信智者大師開山首剎——修禪寺必將重新展現在人們的眼前。

2、三星級石梁賓館工程。石梁鎮一直沒有像樣的賓館，在旅游旺季和避暑季節無法滿足游客的需求。2006年，石梁鎮黨委政府開始規劃石梁鎮第一個三星級賓館――石梁賓館。石梁賓館占地35畝，計劃投資6000萬。2007年，石梁賓館完成土地政策處理、立項報批，并開工建設。目前賓館11000㎡主體工程已完成建設，并按四星級標準開始裝修，2009年夏季天將正式對外營業。賓館主樓有床位300張，投入使用后，有能力接待300人規模的會議和旅游團隊。

3、旅游購物中心工程。石梁鎮的高山蔬菜、華頂云霧茶、慈圣紅株柿等農產品都已有一定的知名度，建設旅游購物中心，對宣傳推介石梁鎮特色產品，促進農業經濟和旅游經濟的發展，都具有重要意義。石梁鎮旅游購物中心項目規劃建筑面積12000㎡，目前征地工作已完成，預計將在2009年6月份完成土地報批，力爭于年底啟動建設。

4、休閑度假村工程。石梁鎮的“春、夏、秋、冬”四季風景各具特點，如春季的云錦杜鵑，夏季的華頂歸云，秋季的華頂日出，冬季的霧淞雪景等，開發休閑度假的前景廣闊。休閑度假村的建設能滿足這一旅游項目開發的需要。目前，四星級山外山休閑度假村已到位資金2460萬，盤活存量土地130畝，新征用土地120畝，解決了項目所需的配套用地。目前一期規劃設計已完成，并計劃在2009年正式啟動建設。山外山度假村的建設，既可以提高鎮區的品味，吸引高層次客人光顧，又能發揮賓館的作用，提升旅游接待能力。

5、農家樂一條街工程。以鎮區內豐富的旅游資源為依托，大力發展農家樂產業，是石梁鎮實現產業轉型，促進經濟增長，提升農民群眾收入的有效途徑。目前，農家樂一條街完成土地規劃調整1.5km，一期征用土地50畝，2200㎡示范街主體工程建成。計劃在2009年6月完成土地報批，年底正式動工建設。農家樂“一條街”的建設，能極大地提高石梁鎮旅游的接待能力，滿足不同層面游客的就餐、住宿需求。

石梁鎮旅游集鎮建設意義重大、任重道遠，石梁鎮黨委政府將從當地實際出發，實施貫徹“旅游強鎮、特色富民”的發展戰略，積極快速穩妥地推進旅游集鎮建設。不斷深化招商引資，推動旅游重點項目建設，促進石梁鎮經濟發展，努力把石梁鎮早日建設成為臺州旅游第一鎮。

三、圍繞“旅游重點項目建設年”和“基礎黨建推進年”思路，結合“555”工程，從自身崗位出發談如何開展旅游強鎮建設。

作為旅游辦公室，深入落實“旅游重點項目建設年”和“基礎黨建推進年”具有重要意義。切實將“555”工程結合起來，充分發揮石梁鎮的旅游優勢，與各個辦公室、科室相互團結、合作，共同開發將“555”工程落到實處，從自我做起，從現在做起，對石梁鎮的各個優勢旅游區進行實地考查，做到心中有數，開發有度，實施可持續發展戰略，在開發石梁鎮旅游優勢的同時，也要保證適度開發，保護自然資源，真正實現旅游資源可持續發展。

四、以石梁鎮為例，如何將生態農業和生態旅游有機結合，走特色發展之路。

談到生態，人們第一反應就是優美的環境。良好的環境是人們對生態最直觀的理解，也是生態的基本含義，對于石梁鎮有著豐富的旅游資源和生態農業資源，石梁鎮要自覺對山、水、田、林、路、河、村進行綜合治理。對耕地進行地質改良,對道路、河道進行砌石加固,對山林進行綜合開發,協調好發展農業與綜合利用自然資源、保護生態環境的關系，將生態農業和生態旅游有機地結合起合，可以加大對外宣傳力度，打造一兩個特色旅游項目，采用“走出去，引進來”的管理模式，“走出去”即，對石梁鎮的各個旅游項目、精品旅游線路與石梁鎮的生態農業相結合進行對外大力宣傳，努力打造成旅游生態特色鎮，打造一個有影響的旅游的項目和一個生態農業項目。另外“引進來”即在對外宣傳同時，加大力度做好招商引資工作，以石梁鎮的旅游資源廣引投資者。產生品牌效應。

5、你覺得石梁鎮在對外宣傳上以什么方式或載體最合適。(如以前舉辦過的柿子節，采風節，高山蔬菜節等具體大型活動，最好有創新。)

隨著人們對生態和養生觀念的日漸提升和重視，覺得石梁鎮在對外宣傳上可以主要從“生態”上入手，可舉辦一年一度的“生態旅游節“，在對外宣傳時可以將新開發的”生態旅游項目“從中選幾個較突出有影響力的進行宣傳，注重品牌效應對外宣傳的影響力！另外還可采取比如”游****線路，免費****“這種方式對外宣傳，即是采取”有獎“制度，現在很多的人們對經濟理財的觀點已有所認識，對價格這方面比較會精打細算，可以從這方面從手。