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《科學發展觀重要論述摘編》書中第八點“深入貫徹落實科學發展觀要積極構建社會主義和諧社會”摘有：構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

目前，我縣信訪工作一直是縣委和縣政府聯系人民群眾的“窗口”和“橋梁”，是縣政府為普通百姓排憂解難的途徑。隨著改革開放的不斷深入，城鎮化、工業化和農業產業化建設步伐不斷加快，人民內部矛盾也日益凸現。*年7月，中央辦公廳“信訪處”的成立，標志著“信訪”一詞首先在黨內被正式使用。《信訪條例》頒布和實施，標志著我國信訪工作納入了法制化軌道。

司法行政機關是我國國家政權的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設中占有重要地位。縣級司法行政機關主要有開展法制宣傳工作；管理、指導基層司法所和人民調解工作；管理、指導律師、企事業單位法律顧問和基層法律服務工作；管理、指導全縣的法律援助工作等14項職責。做好司法行政工作的法制宣傳、人民調解、法律服務和法律援助等四項工作能切實化解人民內部矛盾，減輕信訪壓力。

（一）搞好法制宣傳工作是減少信訪的治本之策

法制宣傳教育是解決信訪問題的治本之策，是保持社會和諧穩定基礎性的工作。通過法制宣傳教育，提高領導干部，特別是基層領導干部及執法人員法律素質，使他們依法辦事，不發生因個別領導干部工作失誤或態度差引起信訪事件。教育廣大黨員干部做依法信訪的帶頭人，維護信訪工作的正常秩序。通過廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀守法，依法信訪。采取群眾樂于接受、能夠入心入腦的好形式、好方法，持續不斷地堅持下去，不斷提高廣大市民的法律素質和道德素質，為社會的長治久安提供保證。

（二）抓好人民調解工作，把信訪矛盾化解在萌芽狀態

針對信訪突出問題和熱點、難點問題，各級人民調解組織主動開展矛盾糾紛排查，及時發現矛盾糾紛隱患，第一時間予以化解，防止釀成信訪案件。做到“小糾紛不出社，一般糾紛不出村（社區）、疑難糾紛不出鎮、鄉（街道），糾紛不激化、矛盾不上交”。充分發揮人民調解“柔性”的糾紛解決方式，最大限度地尊重當事人的意思自治，實現利益“雙贏”。通過批評教育和耐心說服，促使雙方相互當面向對方承認錯誤、賠禮道歉，消除了當事人之間的緊張與對抗，從根本上達到化解矛盾、恢復和諧的目的，從而積極營造和諧團結的生產生活環境。體現大調解的教育感化作用，調解組織通過向當事人宣傳法律、法規和社會主義道德，往往能夠起到“調處一案，教育一群、影響一片”的效果。

（三）強化法律服務工作，妥善處理涉法信訪案件

充分發揮法律優勢，是法律服務社會維穩工作的特殊形式，加強政府法律顧問工作，組織律師、公證專業服務團隊，為重大項目建設、招商引資、征地拆遷等提供全程法律服務，做到依法執政和行政，從根本上遏制信訪案件發生。深化律師參與信訪接待過程中，堅持做到“以情動人，以理服人，依法辦事”，實事求是地研究和解決各類信訪問題，向群眾宣傳黨和政府的方針、政策，引導群眾正確對待改革中的利益調整問題；教育來訪群眾增強法制觀念和法律意識，自覺遵守信訪秩序，按照法律規定，通過合法渠道表達訴訟請求，以維護自己的合法益。充分利用法律服務的廣泛性、中立性、專業性的職業優勢，耐心幫助上訪群眾理智客觀地分析訴求的合理性、合法性，引導上訪群眾尋求恰當的解決途徑而不再盲目上訪；自愿接受信訪部門的委托，積極主動地參與重大、疑難信訪案件的法律論證，法律意見和建議，使得信訪問題得以及時有效地解決。

（四）開展法律援助工作，引導信訪依法解決

在信訪接待中遇有符合法律援助范圍或者確實有困難的涉法上訪人員，須直接為其提供法律援助，將信訪人變為接受法律援助的當事人，引導涉法信訪當事人通過法律途徑解決問題，維護群眾合法權益。可以試點建立信訪法律援助工作機制，信訪與法律援助工作機構聯合辦公，直接接待和受理法律援助案件，將法律援助工作與突發群體性上訪事件的處置工作相結合，把對突發群體性上訪事件的善后處置工作納入法律援助工作的重要內容，制定援助工作預案，及時介入，及時穩控、疏導，促使突發群體事件得到依法、有序化解。