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****年對于英國工黨來說有著尤其特殊的意義，在“新工黨，新英國”的口號下，年輕的布萊爾帶領(lǐng)著工黨結(jié)束了其長達(dá)18年的在野地位，并連續(xù)三次贏得大選，蟬聯(lián)執(zhí)政黨寶座，幾近是一個(gè)鳳凰涅磐的故事。彈指一揮間，十年業(yè)已過去，十年的執(zhí)政，新工黨到底給英國和英國人民帶來了什么，又改變了什么？新工黨一直努力為自己塑造一個(gè)有著聯(lián)貫的、一致的社會公正理念的政黨形象，然而，對于這一“工黨不朽的價(jià)值觀念”而言，事實(shí)果真如此嗎？布萊爾將新工黨的社會公正理念概括為四種價(jià)值觀：個(gè)人價(jià)值平等、機(jī)會均等、責(zé)任、和社會意識。本文試圖通過論述近年來西方學(xué)者關(guān)于新工黨的社會公正理念的一些思考和研究，看他們?nèi)绾蝸砜创@一理念。

要了解新工黨的社會公正理念是否具有聯(lián)貫一致性，就要從其理論論述和其政策的實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行深入的分析。弗洛依德曾經(jīng)說過，剖析是命運(yùn)之神。具體到社會公正這一理念，有學(xué)者從它與經(jīng)濟(jì)效率的相互關(guān)系角度來分析，也有從社會排斥與社會包容角度來分析；有從單個(gè)價(jià)值觀研究的視角著手，也有從四種價(jià)值觀相互之間關(guān)系的視角加以分析。

一、評判社會公正理念是否聯(lián)貫一致的標(biāo)準(zhǔn)界定

西方學(xué)者認(rèn)為，考察思想理念是否是聯(lián)貫一致的，要從幾個(gè)不同的緯度來看：首先，圍繞著這一理念所展開的言語論述是否是聯(lián)貫一致的；其次，圍繞理念所展開的論述與實(shí)踐中采取的政策是否緊密相連，因?yàn)檎撌鲆欢ǔ潭壬蠒砼c其觀點(diǎn)一致的政策；最后，政策實(shí)施的結(jié)果是否與其論述中所宣傳確立的目標(biāo)一致，而非構(gòu)成矛盾。當(dāng)然，要檢驗(yàn)一個(gè)政黨的理念是否是聯(lián)貫一致的，不能簡單的從外部強(qiáng)加諸多標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)從政黨自身提出的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來考察。對于新工黨社會公正理念的分析也同樣如此，所有的衡量標(biāo)準(zhǔn)都是新工黨自己提出來的，是新工黨政府所能接受的。社會公正理念的明確提出，使公眾對它的期望值明顯增加，而這一理念是否是聯(lián)貫的，一致的，將在很大程度上決定著新工黨政府它所采取的政策在朝著社會公眾的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑中發(fā)揮的作用如何。

二、從新工黨圍繞其社會公正理念所展開的言語論述來分析

新工黨將社會公正用四種價(jià)值觀加以概括，使得其觀點(diǎn)清晰明了，但是，觀察新工黨的所有論述可以發(fā)現(xiàn)，只有將四種價(jià)值觀構(gòu)架聯(lián)系起來，從它們的關(guān)系中才能清晰說明社會公正的目標(biāo)所指。這就暗示了除非這四種價(jià)值觀都能完全實(shí)現(xiàn)，否則新工黨的社會公眾就不會最終實(shí)現(xiàn)。

第一，個(gè)人價(jià)值平等是其中的第一個(gè)價(jià)值觀，它是對每個(gè)人的才能和與生俱來的價(jià)值的承認(rèn)，而不論他們的出生背景，信仰或種族等。新工黨提出的社會包容對平等的重新定義就是為了反對各種形式的歧視和不平等現(xiàn)象，防止社會排斥。這里的平等不僅包括基本權(quán)利的平等享有，還包括對實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利的途徑的要求。

第二，社會公正中的第二個(gè)價(jià)值觀“機(jī)會均等”反映了個(gè)人價(jià)值平等的價(jià)值觀，反過來個(gè)人價(jià)值平等又是機(jī)會均等價(jià)值觀的基礎(chǔ)和支撐。社會公正理念其實(shí)就是想為個(gè)人自由發(fā)展和潛力發(fā)揮提供更多的空間，使得人們在經(jīng)濟(jì)全球化的今天不被社會所排斥。布萊爾認(rèn)為新右派的機(jī)會概念過多的強(qiáng)調(diào)了那種脫離社會的純粹的個(gè)人自由，而舊左派又通常過分貶低社會為個(gè)人發(fā)展提供廣泛機(jī)會的責(zé)任。新工黨正是在這點(diǎn)上想超越它們，試圖將社會公正與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)起來，將提供機(jī)會視為自己的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更大繁榮就要求社會公正的更好實(shí)現(xiàn)，反過來，社會公正也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)繁榮，兩者的關(guān)系是相輔相成的。一個(gè)方面沒有做好，另一個(gè)也就不可能實(shí)現(xiàn)。新工黨提出只有通過教育才能才能確保人們實(shí)現(xiàn)潛能的機(jī)會，掌握技能，才不會被排斥。這樣不僅提高了英國勞動力的技能水平，帶來經(jīng)濟(jì)效率的增長，還能確保政府的機(jī)會均等的價(jià)值觀承諾。

第三，機(jī)會均等與責(zé)任又是密切聯(lián)系的，要實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等，個(gè)人就必須對他人和社會承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，否則，在這個(gè)社會中就會被孤立和排斥。新工黨提出獲得機(jī)會的先決條件是履行責(zé)任，新工黨強(qiáng)調(diào)，責(zé)任是對公民身份重新定義的一個(gè)方面，也是新的社會契約的強(qiáng)力粘合劑，是一個(gè)體面社會共同體的前提。只有將機(jī)會和責(zé)任有效平衡才能將所有人包容進(jìn)一個(gè)強(qiáng)大而積極的社會。

第四，社會意識是社會公正的第四個(gè)價(jià)值觀，新工黨認(rèn)為社會意識囊括了機(jī)會和責(zé)任這兩種價(jià)值觀，只有建立在權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的基礎(chǔ)上的社會，個(gè)人才能得到最充足最好的發(fā)展。而只有強(qiáng)烈的社會意識才能保證一個(gè)強(qiáng)大積極的社會，權(quán)利和責(zé)任才能有效共存。

三、從其論述與政策措施及結(jié)果的關(guān)系進(jìn)行分析

首先，新工黨為了保證個(gè)人價(jià)值平等，采取了一些主動措施，如通過《人權(quán)法案》和《民事合伙法案》等，但同時(shí)它也在打擊恐怖分子和反社會行為等方面通過立法，這樣措施的成果很大部分抵消了。有證據(jù)證明，在這些領(lǐng)域所采取的主動行為，對社會中一些成員已經(jīng)構(gòu)成了歧視，或者說對于其中一些成員的權(quán)利構(gòu)成可能的侵害。這說明新工黨政策策略本身就不是聯(lián)貫一致的，一方面提倡價(jià)值平等，追求“多樣性的包容的社會”，同時(shí)，對于選舉中的熱點(diǎn)重大問題又必須另行措施，那么，從這一點(diǎn)來看，它就使得自己的論述與政策措施之間產(chǎn)生矛盾。

其次，就業(yè)是新工黨機(jī)會價(jià)值觀的主要內(nèi)容，就業(yè)被認(rèn)為是包容性社會的基礎(chǔ)，就業(yè)包括就業(yè)技能的培訓(xùn)和提升。在新的全球環(huán)境下，個(gè)人不僅需要擇業(yè)的自由，同時(shí)還要具備就業(yè)的技能，這樣才能打破長期的失業(yè)和社會排斥這一惡性循環(huán)。新工黨于是提出要活到老，學(xué)到老，提供終生學(xué)習(xí)機(jī)會，幫助個(gè)人不斷自我充電。乍看上去，就業(yè)自由和就業(yè)技能提升兩個(gè)目標(biāo)似乎是協(xié)調(diào)一致的，但在實(shí)踐中卻是存在問題的。全球化趨勢使得就業(yè)彈性增強(qiáng)，而這種彈性或自由性的增強(qiáng)使得獲得穩(wěn)定工作的機(jī)率下降，臨時(shí)性工作、低工資工作、和低技能工作等服務(wù)性行業(yè)從業(yè)人員的收入得不到長久的保障。于是，很多人被困于低收入階層，即便沒有失業(yè)也已被排斥在社會之外，或者說是被邊緣化了。新工黨政府通過對現(xiàn)狀分析，指出這是全球化進(jìn)程中不可避免的問題，于是又加大力量提供技能培訓(xùn)，采取一些措施解決貧困就業(yè)人口和社會排斥問題，如稅收抵免(包括工薪家庭稅收抵免，兒童稅收抵免)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)福利增加(養(yǎng)老金補(bǔ)助和穩(wěn)健起步計(jì)劃)，雖然在財(cái)富在分配中起到顯著的效果，但從根本上說，這些政策都不能解決由于政府對效率的追求以及試圖將效率和社會公正協(xié)調(diào)起來所產(chǎn)生的潛在的壓力。表面上看，新工黨政府是努力去實(shí)現(xiàn)調(diào)和的，但進(jìn)一步分析就會看到，即便是從其提供終生均等的學(xué)習(xí)機(jī)會方面來看，它也是折衷于與之伴隨的經(jīng)濟(jì)效率的提高的。正是從這一點(diǎn)上，有學(xué)者指出這兩個(gè)目標(biāo)在英國幾乎永遠(yuǎn)不會調(diào)和。但這并不是說這兩個(gè)目標(biāo)本身是不可調(diào)和的，因?yàn)楸睔W少數(shù)社會民主國家似乎有證據(jù)證明是可能的，只是要實(shí)現(xiàn)兩方面的調(diào)和是很艱難的，畢竟很多國家都做不到。但是，既然新工黨明確標(biāo)榜自己的社會公正理念的一致性和聯(lián)貫性，那么，不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)調(diào)和是困難的就不去分析，相反，正是由于它對其理念的自我標(biāo)榜，分析其策略所帶來的矛盾結(jié)果就顯得有必要。機(jī)會均等，就要求社會公正和經(jīng)濟(jì)效率相調(diào)和，而在現(xiàn)實(shí)中前者總是屈從于后者，那么，從這一點(diǎn)來說，新工黨的言論論述很顯然也與其政策是不一致的。

第三，新工黨社會公正理念的責(zé)任價(jià)值觀也受到很多指責(zé)批評。批評家指出責(zé)任總是加給窮人，而富人在責(zé)任履行過程中，政府就保持了沉默。對于逃稅人所采取的不同處理辦法就是一個(gè)很好的例子。一些巨額逃稅者不但身份受到保密，而且還具有補(bǔ)交稅款的第二次機(jī)會。那么，實(shí)踐中責(zé)任的承擔(dān)就當(dāng)然不是均等的。

最后，新工黨提出享有均等機(jī)會的前提是責(zé)任的履行，如果不能履行責(zé)任，那么就理應(yīng)被社會所排斥，這是毫無疑問的。而與此同時(shí)，它又要求消除社會排斥，將社會包容看成是社會公正理念的一個(gè)主軸。這就意味著政府的社會意識并不能新工黨的價(jià)值平等簡單匹配，必然導(dǎo)致新工黨政府的政策與其提出的責(zé)任觀目標(biāo)相互矛盾。

四、結(jié)論

綜合一些西方學(xué)者的論述，可以看出他們的評價(jià)結(jié)論，即新工黨的社會公正理念無論從論述上還是政策選擇應(yīng)用上都是沒有聯(lián)貫一致性的，不能滿足一致性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的任意一條。

理念中的價(jià)值觀自身就是矛盾的存在。就其責(zé)任價(jià)值觀而言，將履行責(zé)任看成是獲取機(jī)會的條件，其實(shí)就是一定程度上對社會排斥的默許。一邊是強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的概念，一邊是極力擴(kuò)大社會包容，新工黨的社會公正理念正是在拉鋸之間倍受煎熬。因?yàn)樾鹿h社會政策的一個(gè)中心就是要解決社會排斥問題，這樣的拉鋸之爭就會給人一種政策與言論不一致的印象。另外，談及平等的價(jià)值觀念，它在論述層面上一般是聯(lián)貫一致的，但是到其政策應(yīng)用層面就不總是這樣了。如它的《人權(quán)法案》和《民事合伙法案》在論述上與應(yīng)用上是一致的，但其它的一些，像反恐等方面的立法則不是。最后，在其明確表述中，機(jī)會均等的價(jià)值觀是建立在政府主張對社會公正目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效率兩者協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上的。但是，這種主張?jiān)趯?shí)際應(yīng)用中并沒有實(shí)現(xiàn)，自然也就無一致性可言。

社會公正理念的四種價(jià)值觀之間沒有兼容性。就社會公正的四種價(jià)值觀而言，表面上似乎是相互適應(yīng)，聯(lián)貫一致的。然而，進(jìn)一步分析就會發(fā)現(xiàn)，究竟一個(gè)積極強(qiáng)大的社會共同體的組成如何，新工黨政府就沒有很明確的表述，這與它的個(gè)人價(jià)值平等觀就是個(gè)矛盾。新工黨是這樣理解的，如果一些個(gè)體不能履行他們在社會中的相應(yīng)責(zé)任，那么，他們就要被社會所排斥，也因此得出結(jié)論，新工黨社會公正理念的四種價(jià)值觀之間沒有兼容性。