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黨的十七大報告指出,“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”這就要求我們深刻領會科學發展觀的精神實質和深刻內涵,樹立科學發展的企業監事會工作理念,并運用到企業監事會工作實踐中去。
必須堅持“第一要義是發展”。發展是我們黨執政興國、強國富民的第一要務,企業監事會工作必須促進經濟社會,特別是促進監督企業又好又快發展。要緊緊圍繞黨的十七大確立的重大戰略部署和各項重大任務,全面落實科學發展觀,把推進企業改革改制,維護國有資產保值增值,促進企業發展作為監事會工作的出發點和落腳點,開拓進取,力求創新,把握規律,改進方法,更加有效地發揮企業監事會的作用。要始終堅定不移地堅持以經濟建設為中心,以促進企業發展為目標,自覺服務于經濟社會發展的大局,緊緊圍繞國家和各級地方政府重大戰略方針任務的貫徹落實,牢牢抓住影響企業發展的重大問題,高度關注企業經營運行中深層次的矛盾、問題和機制性障礙,通過企業監事會監督職能的發揮,促進企業的不斷發展,促進建設和諧社會和全面建設小康社會奮斗目標的順利實現。同時,企業監事會自身必須堅持科學發展。我們要認清企業監事會工作面臨的問題和挑戰,要有危機感、緊迫感,增強憂患意識和防范自身風險意識,積極探索符合各地和不同企業的監事會工作思路,提高監事會的監督能力,推進監事會工作的法制化、規范化、科學化建設,以適應科學發展的要求。
必須堅持“核心是以人為本”。第一,在監事會工作宗旨上,堅持以人民群眾和企業員工為本。把維護好、促進實現好、發展好最廣大人民群眾和企業員工的根本利益作為企業監事會工作的最高目標。對企業經營運行、投資去向、重大決策的監督,要看是否符合中央和各地政府的重大決策目標,體現在改善民生和建設和諧社會上,促進惠民政策的落實。第二,在履行監督職責上,堅持以被監督企業為本,更加關注企業董事以上高管人員的行為監督。對其監督的落腳點和著眼點,就是為了促進被監督企業遵紀守法,強化經營管理,防范風險,提高效益,健康發展。第三,在監事會建設上,堅持以監事人員為本。一是要著眼于人的全面發展,建立一支高效、務實、廉潔的監事會工作隊伍。二是充分發揮全體監事人員的積極性、主動性、創造性,激發內部活力,建立激勵機制,努力創建個人心情舒暢、管理文明有序、工作高效廉潔的企業監事會工作機制。三是要關心監事人員包括兼職監事人員的政治進步和后顧之憂,切實幫助和解決他們的實際困難和具體問題,使他們集中精力,全身心地投入到企業監事會工作中去,盡心盡力、盡職盡責、盡善盡美地干好自己的本職工作。
必須做到“全面協調可持續”。第一,要重點關注影響和制約企業甚至地方經濟社會協調發展的突出問題,發現企業整個運行中各種體制的缺陷和障礙,切實推進國有企業的改革步伐,促進經濟結構的調整和發展方式的轉變,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調、相統一,促進經濟社會全面協調可持續發展。第二,企業監事會事業要努力做到全面協調可持續發展。作為國有企業,監事會工作本身就是國有企業改革發展中的產物,我們要積極探索和認真總結適應新時期企業監事會工作發展的特點和規律,把握監事會工作的發展方向,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約企業監事會事業發展的突出問題。
要把“統籌兼顧”作為做好工作的根本方法。首先,企業監事會在履行出資人監督職能中要統籌兼顧。既要注重對企業內部經濟活動量大、投資使用資金量大、職能權力大的部門、單位及子公司的監督,又要兼顧多年未監督檢查過的單位及所投資企業和項目的監督檢查。既要堅持原則,依法檢大的國有資產流失、盈虧不實等問題和企業高管人員的違紀違規行為,又要堅持從實際出發,綜合考慮主客觀因素,正確處理和兼顧各種利益關系,把查處與整改、對人與對事、原則性與靈活性結合起來。既要從具體監督項目入手查處、糾正、規范,又要從全局甚或企業的整體著眼,加強宏觀綜合分析,從完善企業內控制度的層面提出建設性的整改意見和建議,以促進其發展壯大。其次,在企業監事會事業自身發展中要統籌兼顧。我們必須注重發展規劃,加強統籌協調,增強企業監事會工作的法制化、規范化和科學化,使企業監事會在法規理論、技術方法、隊伍建設和業務管理等方面,與企業監事會實踐的發展需要相適應。最后,企業監事會工作目前面臨的許多矛盾和問題,都需要通過統籌兼顧來解決。