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沒有寬廣視野，哪來高新思想；沒有世界胸懷，哪來全球開放。統籌城鄉發展的實驗區也是我國解放思想的先導區，因此，建設內陸開放型經濟，思想解放要放在第一位。

解放思想、實事求是，我們黨講了將近90年，還要繼續堅定不移地講下去，中共十七屆二中全會提出：“努力在繼續解放思想上邁出新步伐”。因為現實生活中妨礙思想解放的東西還很多、很頑固，已深植和扎根于我們這塊土地,還有相當深厚的社會基礎和思想基礎。這些東西不破除，思想解放的步伐就難以加快，解放思想就有可能是一句空話。值得注意的是，一些同志嘴上講解放思想,但在許多具體問題上思想往往解放不了，總是患得患失,最終成為我們前進道路上的絆腳石。今天，重提解放思想，有著深刻的現實意義：

一、提高解放思想的觀念認識

我們很多人認為，思想解放了這么多次，也解放了很多思想，應該解放得差不多了，用不著小題大做了。這種認識很可怕，處理得不好，會遺誤改革開放的大局，因為在我們的身邊，在我們前進道路上，還存在著很多不合時宜的觀念、作法和體制障礙，存在很多錯誤和教條式的理解羈絆，存在主觀主義和形而上學的桎梏，存在著是是而非的糾纏。當然，這些年的耳濡目染，這些年的親身經歷，太明顯的僵化、太頑固的思想已經減少了，但思想解放隱蔽性更強了，人們對思想是否解放缺乏足夠的認識，往往把假解放當成真解放；有的人明知自己思想不解放，卻自詡是解放的；有的人過分夸大思想解放的成效，認為有了一點變化就是改革、有了一點變通就是解放、有了一點放手就是開放，因而停留在事物的表面對思想解放的深度挖掘不夠，局限于部分觀念的交鋒而涉獵的廣度不夠；對思想解放的難點把握不準而發力重度不夠。因此，我們必須保持清醒的認識，今天的思想解放走過了初級階段，不是低層次的解放了，更加不可忽視。至少有八類情況值得我們重視：

看似對全局影響不大而無關緊要，因而不聞不問、麻木不仁，沒有去解放；由于認識的局限性而缺乏認識，因而不知不覺、無動于衷，不知道要解放；雖然觸及了而沒有真刀實槍，因而流于形式、走了過場，解放得不夠；明明知道需要改進卻唯書唯上，因而退避三舍、繞道而行，不敢去解放；事不關己高高掛起，因而但求無過、明哲保身，不愿去解放；由于涉及自身和小團體利益，因而隔靴搔癢、“穿襪洗腳”，不認真去解放；認為自己的思想很解放把自己當作局外人，因而孤芳自賞、抱殘守缺，不屑去解放；不是認識不到而是沒有求變的激情，因而安于現狀、得過且過，沒有必要解放；由于學習不夠，因而視野不、水平不高，不會解放。長此以往，憂患意識日衰，自省意識日弱，認真態度日差，進取精神日減，大局觀念日淡，自我意識日濃，太平思想日重，中庸之道日盛，凡此種種，思想解放的尾巴還很長。

“一脈不順，周身不暢”，思想問題無小事。這些現象不根除，這些問題不解決，改革就會有梗阻，開放就會受掣肘，發展就會受影響，因此沒有不斷解放的思想，就沒有不斷擴大的開放，只有思想的大解放才有經濟的大發展。

二、認清解放思想的努力方向

（一）解放思想就是使思想簡單化。解放思想就是凈化思想，就是使思想變得簡單、純潔，思想單純、為人單純、干事單純。不謀人，只謀事。心無旁騖，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。

工作中，一些本來簡單的問題變得很復雜，是因為一些人戴著有色眼睛看人把別人看得很復雜，一些人“以小人之心度君子之腹”把問題想得很復雜、一些人“唯恐天下不亂”把事情搞得很復雜。看得很復雜就會瞻前顧后，想得很復雜就會謹小慎微，搞得很復雜就會邁不開腳步，另外一些人本身就很復雜，個人主義很濃、私心雜念很多、人情觀念很重，缺乏一種健康明朗的心態，對人對事不客觀，其結果貽誤工作、降低效率、危及大局、影響開放、損害發展。

復雜的思想就會形成復雜的工作方式和處事方法，以至于不能正確處理原則和感情、人性和人情的關系，把以人為本庸俗化為以人情為本，對人不對事，互相照應，“換手摳背”，好好先生盛行、官官相護成風，出了問題只看積極的一面，有了差錯只找客觀原因，公事上從不斤斤計較：工作任務沒有完成，護著；明知說法作法不對，護著；犯了原則性的錯誤，護著。下級護著上級，尊重；上級護著下級，愛護；同級相護著，寬容；自己護著自己，反省。部門拼命護著權力、發達地區拼命護著工資、城市拼命護著戶籍。所以，對事業危害最大的是人情，人情是另一種形式的以權謀私，是另外一種形式的腐敗。

（二）解放思想就是使思想年輕化。人年輕，就有激情，有激情，人就變得年輕。解放思想、擴大開放需要科學嚴謹的態度，需要熱情，更需要激情。激情就是一團火，一團可以把事業燃燒得透亮的心火。

通常與老字有關的詞語，都是思想保守的互補品，如老頑固、老糊涂、老眼光、老框框、老調調、老式、老化、老路等等，的確，人啊！即使不老，見得多了，經歷的事多了，受到的挫折多了，就現了老態、有了老氣，就會形成固有的思維定勢，遇事很難轉過彎子、遇變很難跟上形勢，更談不上改革創新。少年老成，是人類衰老的象征，機制老化，是社會衰老的象征。人總是要老的，解放思想就是要讓“六十歲的人擁有三十歲的心臟”，就是要通過體制驅使，用充滿活力的機制使充滿活力的思想永葆青春！只有思想的年輕化，才有革命事業的興旺發達。但是我們要有燃燒這些激情胸懷：

其一，培養寬廣的社會胸懷，使人始終保持年輕。所謂的大同世界，就是“求同存異”的意思，實際上是個社會包容度的問題，既容得下萬事萬物，也容得下千差萬別的人，包括缺陷。沒有性格歧視、沒有人格分離，有同求同，有異存異，相互包容，互不排斥。但是，放眼一望，生活中卻發現：好人喜歡好人，能人喜歡好人，就是壞人也喜歡好人；有個性的容不得有個性的，有能力的容不得有能力的，你扯我的后腿，我奪你的脊梁，內耗了社會發展的原動力。心情不暢催人老，一些人為了追求社會認同，人未老，心先衰，少年變得老成，未老變得先衰，低調一點成了低聲下氣，低聲下氣哪來的斗志？中庸一點成了夾著尾巴，夾著尾巴哪來的激情？

因此，樹立正確的社會榮辱觀，培養寬廣的社會胸懷，增進人與人之間的情感溝通，好人受歡迎，能人即使有缺陷也受歡迎。少一些指責和蔑視，能充分張揚個性；少一些約束和羈絆，能充分展示才干；少一些條條和框框，能充分發揮潛能。努力營造一個有利于干事和干成事的氛圍，人盡其才、才盡其用。要通過事業的發展，給人才的發展提供更多的機會，讓人才的自我價值充分的實現、讓人才的成就感得到充分的滿足，這樣一來，好人變得更好，能人變得更能，黨的基業就會長青。

其二，追求寬廣的政治胸懷，使人始終充滿激情。正象健康人、殘疾人一樣，好人、能人都是社會不可缺少的人，和殘疾人相同的是能人也有缺陷。能人最大的缺陷是能人太能、太“沖”。如果一個能人長期得不到重用，上不了也動得了，“當官三年狗都嫌”，若干年后棱角磨掉了，銳氣、激情、事業心、責任感也會磨掉。因此我們對殘疾人要有關懷，對能人也要有眷顧。好人，好相處，不代表能干事；能人，能干事，不代表好相處。不讓好人吃虧，好人用其好；不讓能人碰壁，能人用其能。目前推薦、測評、考察無疑是推進用人**化進程的好手段，但是我們一些干部為了獲得高票，用了很大部分時間去適應、遷就、團結身邊的人，有時往往以犧牲原則、犧牲黨和群眾的利益為代價，說話辦事首先考慮的是這句話、這個事對領導有什么冒犯、對別人有什么損傷、對自己有什么危害、對將來的得票有什么影響，因而理直氣壯變得低三下四，雷厲風行變得優柔寡斷，大刀闊斧變謹小慎微，低調得沒了個人主張，中庸得沒了不同意見，朝氣不足，暮氣日盛，老氣橫秋，因此，有必要慎重對待推薦測評票數。

票數可以反應一個人的人望，但不完全反應一個干部的威望；票數可以反應一個人的缺點，但不完全反應一干部的政績；票數可能代表局部利益、個人好惡，但不完全代表黨的利益、群眾利益。好人不等于優秀，優秀不等于票高！多幾票，有時多幾十票又能說明什么呢？！因此組織要認同并包容，要有使激情迸發的政治生態環境，應以票的絕對數作為參考、以票的相對數作為參照，只要達到基本要求就享受“國民待遇”，重要的是要建立可量化的政績考評體系，以此作為天平傾鈄最后的砝碼，讓“做多可能錯多，功大可能票少”的同志有想頭，有奔頭，從而形成開放的用人導向、和諧的政治生態。

（三）解放思想就是使思想現代化。解放思想就是要使思想境界達到一個新的高度，實現思想的現代化。解放思想，不是脫離實際標新立異，而是超越實踐的真知灼見；解放思想，不是脫離群眾形單影只，而是集體智慧升華的結晶；解放思想，不是脫離路線背道而馳，而是沿著既定方向探索新路。解放思想，不是蕭規曹隨，而是繼往開來；不是朝令夕改，而是與時俱進；不是另搞一套，而是推陳出新。

當今世界是變化的世界，知識更新得快、思想老化也快。解放思想就是用思想解放思想，用思想武裝頭腦，要不斷的用前沿的觀點洗腦、時尚的聲音洗耳、新潮的場面擦眼，使人們與時俱進，應變而行，始終都有現代化的新知識，始終都有現代化的新觀念，始終都有現代化的新思維，始終都有現代化的開放思想。

要有現代化的思想，必須從傳統過時的觀念中走出來：一是“小富即安”的高山意識。這些年“爬坡上坎”也翻上了幾座小山了，從山上往山下一看，與自己縱向比，一些人認為已經夠高了，于是知足常樂的思想有所抬頭，“吃著碗里看著鍋里”、不要“這山望著那山高”的思想占據了一些人的頭腦。

二是“井底觀天”的峽谷文化，雖然知道天外有天，卻認為天外的天是人家的天，雖然有了“癩蛤蟆想吃天鵝肉”、“得隆望蜀”的強烈愿望，局限于用雙手“引‘狼’入室”，卻不善用雙腿走出去“深入‘虎’穴”。當然只有點花拳秀腿就不要急于出去，否則會“送羊入‘虎’口”。

三、注重解放思想的實際效果

（一）解放思想要的就是一個干事環境。

要有包容辦事的人文環境。解放思想要的就是放得開手腳，要的就是一個想干事、能干事、敢干事、干得了事、干得快事、更干得好事的環境。有無這樣的干事環境，關鍵看“三種人”在一個單位、一個地方所占的份額。我們從思想解放的程度姑且把人分為“大解放的、解放的、不解放的”：

“大解放的”,是那種為了改革有識敢想、有膽敢試、有才敢冒、有為敢干，風險不懼、困難不退、攻擊不怕、得失不計的人。是那種明明不贊成，卻能保留己見允許試錯的；明明不理解，卻能委曲求全讓道特立獨行的；明明不利己，卻能公私分明支持改革的；明明看不慣，卻能克己奉公容忍有棱有角的；明明瞧不順，卻能顧全大局體諒有偏有差的。

“解放的”,是對新思想、新事物、新作法不驚不詫,不懼不怕，即使不以為然也能保持健康心態，凡是有利于改革開放的新思想、新事物、新作法都滿腔熱情地支持；凡是壓制、阻礙乃至扼殺新思想、新事物、新作法的行為都堅決地抵制。

“不解放的”,是對新思想、新事物、新作法談虎色變不予以支持的；是動不動打著思想解放的旗幟行不解放之實阻礙新思想的，是堂而皇之以大局為重的面目壓制新作法的；是口口聲聲打著為大多數群眾利益的幌子扼殺新事物置之死地而后快的。生活中，不解放的現象很多：是說一套做一套、言行不一的；是自以為是、不服氣的；是大事干不來、小事不愿干的；是別人在做事、他在后面指指戳戳的；是瞧著不順眼品頭論足、說是道非的；是自己沒吃透、還稱老師傅的；是瞻前顧后、謹小慎微的；是杞人憂天的、怕擔風險的。還有那種嘴是解放的，頭是不解放的；頭是解放的，手腳是不解放的；今天是解放的，明天是不解放的，這件事上是解放的，在另一件事上是不解放區的，有利于自己是解放的，不利于自己是不解放的。循規蹈矩，一切都按老章程辦，一切都按利己的辦，一切都按約定俗成的辦。

解放思想對有的人來說就是跟上形勢，對有的的人來說是追隨大流，對有的人來說是勇立潮頭。要求所有的人都思想解放，那是不切實際的。一個不準備完全徹底地代表最廣大人民根本利益的人，當然不會為“新”字而承擔政治風險；一個時刻把個人得失放在首位的人，當然一切以穩妥為第一要義。要求所有的人都有新意創意、新思想新觀念，那是不現實的。都去標新立異，都去獨樹一幟，那豈不天下大亂。解放思想也要因人而異，對有的人來說，要的是一個信任的態度，對有的人來說，要的是一個理解的說法，對有的人，要的是一個支持的立場；對有的人來說，要的是一聲輕輕的附和；對有的人來說，要的是一個淺淺的微笑。

通過解放思想，使重慶最終成為干事創業的福地、成為改革創新的圣地、成為對外開放的高地。在這里，有適宜干事的土壤環境，適宜創業的時令氣候；在這里，有活躍思想的春風，有滋潤創新的雨露；在這里，有鼓勵冒險的文化、有容忍失敗的氛圍；在這里，有兼收并蓄的胸懷、有兼容并包的思想；在這里，有富于想象的頭腦、近于瘋狂的想法、勇于冒險的精神、敢于失敗的勇氣、長于變通的思維。在這種心情舒暢的環境和氛圍里，想象力、創造力、新知識的運用能力就會旺盛地生長起來，新思想、新創意、新招數就如雨后春筍，全社會的創造能量得以充分釋放。來了的留連忘返、樂不思蜀，沒來的魂牽夢縈，心向往之。

（二）解放思想要的就是一個辦事效率。

我們所處的社會是一個比車輪還要轉得飛快的時代，2000年后，世界都在“象田馬角”、“車走直路”的跑跑跳跳，我們豈能磨磨蹭蹭、小腳碎步。

改進思想方法，思路決定出路，解放思想要要力除“四論”：破除“唯條件論”。提高決策的速度，很多事總是停留在決策的醞釀階段，通常的表現是“再看看，再等等”，看人家怎么搞，等條件成熟，等的結果就是拖。這不是一個寧愿慢點就能好點的問題，這樣會誤了改革發展的戰略機遇期，誤了承接國際和西部產業轉移的大業，誤了人民群眾率先奔小康的利益。在這點上，要有這樣的認識，只要對發展有利，不管有多大困難先定下來再說，然后，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決，千萬不能把什么問題都解決了才來定事，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。

破除“唯程序論”。要一個再快都嫌慢的服務速度，效率是檢驗一切服務水平的鐵的標準，不要用自己弄出來的規矩、程序拴住了手腳，什么事情先辦、后辦、提前辦、同時辦，要因時因地因事而變；在這個時間就是金錢的竟爭時代，一步差步步差，一步被動步步被動。服務不一定最好，但一定要最快；不一定要最優，但一定要最有效。例如招商引資，服務對象往往花得起錢卻費不起時間。破除“是非論”。主張干實事，不搞坐而論道，不作無謂的是非之爭，讓發展快起來。今天的是非之爭不是姓社姓資，而是干與不干、干快干慢、干好干壞之爭；今天的不爭是事前不爭、事中不爭，但事后要力爭。因為事前爭影響決策速度，事中爭影響辦事效率，事后爭是追究相關責任、總結經驗教訓、確定改進還是保持。好處在于既有決策之快又有決策之慎、既有執行之猛又有執行之穩。破除“中庸論”。解放思想要解決與誰比的問題，比解放不能只與自己比，比數字要比出重慶市，與自己比，重慶的經濟發展的速度還可以，但與先進地區比，經濟發展的水平還不高，經濟結構也還沒有根本改善，人均gdp不高，經濟總量甚至還不如一個地級市，城鄉統籌的任務還很重，我們要有危機意識，重慶不適宜中庸之道，主城、區縣要在全國乃至世界找到各自的比較點和趕超對象。

改進辦事習慣。能不能把發展搞得快一點，是解放思想最為重要的一環。解放思想要的就是一個急而不躁，忙而不亂，節奏急快的辦事效率。我們有些同志，總是抱著老掉牙的觀點不放，總是認為急性就是毛糙、就是輕率、就是不成熟、就是不穩當。因此，在領導中表現為：說話總是慢聲細語，辦事總是拖三拉四，大難當頭不急不急，小事一樁一議再議，該他表態等再說，叫人辦事事無巨細；在一般干部中表現為：領導不急我們急什么，猴急，當事人不忙我們忙什么，瞎忙。我們經常看見的是開個會要最后出現,吃個飯也細嚼慢咽,上個洗手間也是老半天，缺乏工作的緊迫感、節奏感。今天做的明天做，現在做的將來做，‘臨時抱佛腳’，這是一種很壞的工作習慣。平時不燒香，火燒眉毛了才著急，火石落在腳上才知道跳。于是乎這樣的人多了，就容易放慢一個單位、一個地方的辦事節奏。長此以往，就容易影響一個單位、一個地方的整體效率，其危害性就直接表現為——在慢中浪費了時間,在緩中耗盡了精氣，在等中喪失了機遇,在拖中拉開了差距，一個落泊的隊伍，一個落伍的單位、一個落后地方就這樣產生了。看看一些落后的地區，難道與此就沒有一點關系。如果有，我們是不是應該有個輕重緩急,當緩則緩，當急則急，是不是應該從那種慢點就是穩當、緩點就是成熟的框框里走出來,樹立急性就是速度、忙碌就是效率的全新觀念，急而不躁，忙而不亂，提高我們的辦事效率，在與時俱進中快人一步。

（三）解放思想要的就是一個認識秩序。

解放思想要的就是思有所得、想有所成，就是在不斷的思和想的過程中澄清認識、轉變認識、提高認識，從而縮小認識上的差距，最終達成認識的一致，就是在解放思想中縮小差距，在解放思想中統一思想，人心齊泰山移。認識能統一固然好，但是，生活中往往不是一種聲音、一種認識，而且認識有時沒有對錯、好壞之分，不能統一卻可以兼容，甚至雖有不同卻可以存異，所以解放思想有時往往要的是一個認識秩序——百花齊放，百家爭鳴，卻協調而不混亂，實際上更多的時候要的是認識統籌而不是認識統一。

如節約用地，都能認識到要可持續發展必須節約用地，但認識的差距就在于具體怎么節約，以城市建設為例，有的人認為“道路修寬闊了，廣場建大個了，房屋設計偏低了，綠化用地占多了，廠區象個花園了”。從可持續發展講不能說不對，但有人認為這種觀點只強調了一方面而忽視了另一方面，殊不知生活質量取決于居住環境質量和工作環境質量，一味地節約用地，一味地壓低標準，一味地講求實惠，生活質量提不高，人類發展怎么可持續？不注重城市的久遠，建筑修得不大氣，綠化搞得很小氣，道路整得很土氣，城市象個小鎮，拆了又建，建了又拆，城市發展怎么可持續？這種觀點同樣講的是可持續，好象更有道理。同樣的問題又有人認為節約是相對浪費的、城市是相對農村的，真正不節約的是農村，分門獨戶的院壩、廁所、豬圈以及入戶道路占用了比農民住房面積大得多的良田好地，再加上平房居多，浪費的土地加起來就更多，通常的現象是：農村在大肆鋪張，鋪張的農村發展不起來；城市變本加厲的“節約”，“節約”的城市發展受到了損害。因此提出哪些節約用地只圍著城市建設轉圈子作文章的地方，為什么不從激活農村房地產市場入手，推動農戶房屋向村莊集中、向空中發展、向市場上走，從而抑制廣大農村對城市房屋的需求，不就減少了用地。如果把以上觀點統一起來很難且有失偏頗，統籌起來卻很容易而且科學。

不管是認識統一還是認識統籌，都需要提高認識，認識水平是否提高了，不是簡單一句話，是對具體問題的看法、對實際問題的處置、對重大問題的態度，不是單純的轉個彎子的問題，也不是簡單的變個態度的問題，如果認識水平沒有真正提高，看法就會有偏頗、思想就會有誤區、處置就會欠妥當、發展就會受影響。例如和諧，和諧是個結果，是個狀態，很多人認識不到和諧更是個過程，一提和諧有的人就要求馬上和諧，一個提法，馬上和諧怎么可能。和諧有現在和諧、將來和諧，更重要的是過程和諧。和諧社會是一種追求，是共同努力奮斗的方向。但有的人不這樣認為，一當他們有什么訴求得不到滿足，就故意弄點不和諧的音符，讓你圍著他轉甚至放棄某些堅持，這樣反而和諧不了；有的把和諧極端化，動不動以和諧為理由，作無謂的讓步，把發展與穩定搞得水火不容。例如招商引資，不研究藍海戰略，長尾理論，總在那里蚵蚌相爭、八仙過海，各顯神通的時代已經過去。為什么就要爭得你死我活，為什么就要刨堆堆火總往自己面前刨，為什么不整合力量建立“協作對外，互為招商；各盡所能，各取所需；項目利他，利益歸已（稅收、gdp歸屬招商主體）”的招商互惠互利新機制，細分招商市場，統籌招商資源，適合開發區的項目留在開發區，適合區縣的項目引到區縣。

（四）解放思想要的就是一個舍得放棄。

解放思想要的就是科學發展，科學發展觀最深刻的內涵不是獲得，而是放棄。解放思想就是要重舍輕得，舍得放棄自我、舍得吃苦、舍得吃虧、舍得受痛、舍得丟面子、舍得丟帽子、舍得放棄自以為是的觀點、舍得放棄為之奮斗的“干比不干還糟糕”的所謂“事業”。

各地都在追求gdp，能舍得“丟”嗎？比較而言，工業的gdp比其它產業多，來得也快，所以大家爭先恐后的爭項目搞工業園區，有條件在搞，沒有條件也在搞，明明是個旅游圣地，不圍著旅游招商，卻偏偏擺上一個工業園區，結果工業不成氣候，園區不象園區，為了可憐的一點gdp破壞了生態環境。統籌發展不是統一發展，思想解放要的是一個殊途同歸的發展路徑。不是一條道走到黑，不是同構化、同質化發展，不是個個區縣都抓招商引資，不是個個區縣都抓工業園區。問題是不招商引資搞工業園區，地方財力怎么辦呢？要放棄追求gdp，實事求是說很難。作為地方政府，不是不招商，要瞄準方向案，有所棄、有所取，特立獨行，“在哪個山上唱哪個山上的歌”，根據各自的特色，量體裁衣，因地制宜，把自己的縣搞成水果大縣、漁業大縣，糧食大縣、生豬大縣、旅游大縣等等。區縣項目爭取難，主城企業轉移也難，只要哪個企業想動遷，當地政府千方百計，圍追堵截，一個勁地留，因為企業轉移出去了，gdp就要下來，財政收入也要下來。對主城區來說放棄gdp也不易，這就需要有全局觀念舍得讓步、有大局意識舍得放手的勇氣，從而促進企業合理流動。

大家都在你追我趕，能舍得“快”嗎？解放思想要的是一個高質量的發展速度。是又好又快還是又快又好，要分類指導，區別對待。非均衡發展是區域經濟發展的常態，包括梯度發展，包括發展未來潛力大的地區、包括發展現實水平高的地區。對現實水平高的地區必須堅定不移地好中求快。而有些地方，雖然未來潛力大，雖然有所發展，但發展得既不好也不快，有的甚至于沒怎么發展而且還很落后，讓這樣一些地方又好又快切合實際嗎？這就需要提高對好字的認識，好的意思不一定是“大干快上”，有時就是放棄，就是“有所不為”，例如不在旅游區辦工業區就是“好”，落后的地方更要講又好又快，因為你叫她又好又快可能是又好又快，你叫她又快又好那一定是“吹糠見米”又快又壞。道理很簡單，地處偏僻，能有選擇嗎？饑不擇食，發展能科學嗎？因此，落后地區更要講又好又快，好字當頭，快字放后，但不排除局部地方、部分產業又快又好。為了讓這些區縣“有所不為”，市上要舍得給錢，加大轉移支付的力度，實行“三不三補”：不批工業園區，不考核財政收入，不下達gdp指標。一是要給區縣維持基本運轉的資金補貼。為了支持區縣，以十年為期，分門別類確定區縣轉移支付的年限，有的確定為三年，有的五年，有的十年。二是要給基礎設施建設的資金補助。三是要給區縣補充特色產業扶持資金。當然就總體而言要做好兩篇文章，既要做“好”這篇文章，由于差距又要做“快”的文章。要好，就要放棄；要快，就要跳過障礙、跨越風險、閃開危機、“小跑當車”。要穩中求變，變中求進，進中求好，好中求快。

功成名就了，能舍得“闖”嗎？放在十多年前，我們面對的是敢不敢用私人的錢辦公家的事，敢不敢用明天的錢來辦今天的事；放在今天，我們面對的是敢不敢用群眾的錢辦公益的事。只重視了農民身上的力，卻忽略了他們包包里的錢。今天我們要解放的就是敢不敢用老百姓的錢辦老百姓自己的事。群眾的錢雖然很少，但集中起來卻是個大數，每人出一元就近3000萬。改革開放群眾掙了錢，但卻不會理財，需要有人幫他們理財，幫他們投資，幫他們參與市場竟爭，而靠轉移支付的區縣卻需要錢抓發展。此求彼有，雖然發展有需要，群眾有需要，但我們卻怕“群眾的錢燙手”、怕有集資之名上面追究，從而造成這部分資金的使用效率不高以至推動致富的力量不強。出工出錢的時代已經過去了，只要不白拿，愿意入股的股份化，不愿入股的給利息，創新資本運作的方法，把雞蛋擱在基礎設施建設、市場建設、特色產業建設的穩處，形成蛋下雞、雞下蛋良性循環，既為群眾謀了大利，又為群眾謀了小益。當然，這需要冒風險。

（五）解放思想要的就是一個縱深突破。

解放思想就是要破舊立新，勇于破，善于立。立新包括兩層含義：一是追趕世界新潮流，二是創造人類新文明。解放思想就是要解決一直困擾發展的長期問題，要解決前進中影響改革開放的新生矛盾，要為未來發展鋪設新的通道，以漸進的方式實現局部突破、整體突破、零的突破。

其一，行政體制的局要有突破。部門重疊、職能交叉、爭權謀利、人浮于事的現象十分嚴重。大部制只是一個開端，從上到下進行并不是一個好辦法，依葫蘆畫瓢的結果就是改革走過場或不徹底。既然是為下面服務，各級機構設置就應該服從下面需要，因此，鄉鎮機構根據村社工作需要設置；區縣機構設置根據鄉鎮工作需要設置；市級機構高超根據區縣工作需要設置。就重慶而言，應從基層的鄉鎮著手，弱鎮強村，把鄉鎮的機構改革與村級組織建設結合起來。今后有鄉鎮原則上設立六辦一中心：特色產業辦公室、農副產品營銷管理辦公室、社會保障及就業辦公室、村鎮建設辦公室，村居工作管理辦公室、綜合管理辦公室，社會公共服務中心。僅僅減幾個部門是不夠的，要放權；如果僅僅把權放給下級政府也是不夠的，要廢權；所謂廢除權力就是把政府的部分職能剝離出來交給中介部門、交給社會去做，凡是社會能做的，就不要攬在手上，也不要去干預。僅僅這樣仍然不夠。行政管理體制要有突破必須再砸鐵飯碗，干部市場化，把干部的崗位推向市場，在政府職能部門開辟流動崗位，能進能出。

其二，城鄉二元型經濟結構的局要有突破。不解決農村經濟這條短腿，內陸開放型經濟缺少強有力的支撐。解決短腿要靠進一步解放思想、進一步改革創新、靠進一步擴大開放。重慶作為統籌城鄉發展的試驗區，必須為國家大局承擔破解難題的重責，繼續在渝西、渝東南、渝東北選擇有代表性的區縣作為全市統籌城鄉發展的試驗縣（區）、試驗鄉（鎮），進行一系列的改革探索，以土地“‘占地’有收，‘進退’有償”的土地流轉機制為核心，探索縮小行業差距的土地規模經營；以村莊建設用地無差別對待為核心，探索縮小農村房屋產權差距的村莊建設用地國有化路徑；以集中居住提高生活品質為核心，探索縮小居住差距弱鎮強村的“五里一大莊，十里一小鎮”的新農村村莊建設模式；以增加農民收入為核心，探索縮小收入差距的農產品最低保護價政策，低于最低限價或滯銷時實行補貼式收購（補給收購的公司）；以公平公正為核心，探索縮小文化、教育、醫療、保險、社會保障等差距的公共產品公共服務均等化公正措施；以農業產業化為核心，探索縮小城鄉營商成本差距的區域性中心市場及商品流通體系建設路子以及創新農村金融用群眾的錢辦公益的事等等。

其三，穩定發展的局要有突破。現在是強調什么什么出問題，以征收土地為例，我們經常講發展是根本、穩定是前提，但不穩定的因素卻很多。很多人認為強調發展與穩定就維護了群眾利益，這是認識上的誤區。穩定作為動詞是對社會危機的處理，作為名詞是一種狀態，不能直接給群眾帶來財富；發展雖然能夠給群眾創造財富但卻不能折現，雖然穩定的發展對整體、長遠有利但對個人、眼前卻不直接，所以群眾很難體會到好處，很容易導致政府和老百姓對發展與穩定對立性的理解。農民通常認為發展是政府的事，穩定是政府要的，農民算的是政府把地拿去賣了多少錢一畝、企業拿去賺了多少倍、自己得了多少用得了多久，算的是大數和小數之差，看補償值不值。你講再多的“發展好了大家有分，今后還有后期扶持”，講求實惠的農民都認為和他們關系不大。所以，只講發展和穩定是不行的，兩點重來只能決定一段路徑——不穩定的發展是彎路、不發展的穩定是斷頭路、穩定的發展和發展的穩定就是直路。但是，兩點本身不能決定發展的穩定和穩定的發展，缺失了一個重要的目的性概念——小康，一個大好的局面歷來都要靠三點決定，三點決定一個平面，才穩定。所以胡總書記提出了在西部率先實現小康的要求，從而形成發展、穩定、小康三點共面的關系。穩定的最大意義就是有穩定的收入。把一次性補償改成終身補償，按月領取，逐年增加，發放到老，讓這批提前失去生產資料一次性為國家作出貢獻的人提前步入小康的隊列，按照小康的標準實現五保：生活保障（月月領取）、社會保險（醫療、養老、教育、安全）、就業保證（充分）、創業保護（扶持貸款），服務保量（公共服務均等化）。如能這樣，不強調穩定也穩定。

六）解放思想要的就是一個對外開放。

首先，從宏觀層面講，要有三個打造。一是打造綜合交通優勢，謀劃三條出海通道。改革開放進行到現在，不能只停留在內部折騰，經濟中心要有經濟中心的氣度，即使吃虧、讓利也要打通尚未打通直達周邊各省的快速通道，特別要貫通通向世界的三條重要出海通道：第一是打通東南沿海的出海通道。可以跨越兩型社會長株潭地區、直達改革開放的前沿重地珠三角。與東南沿海城市握手：第一次握手是勞動力向沿海轉移，第二次握手是產業向西部轉移。第二是打通南部北部彎出海通道。和貴州攜手南下與廣西拉手，謀求中國——東盟(10＋1)自由貿易區2010年全面啟動后的邊際效應。三是充分利用黃金水道，過湖北、東出上海，與國際化大都市首尾呼應。二是打造地緣經濟新優勢，構建“大西南經濟圈”。中國的崛起，不僅需要世界級跨國公司，而且需要打造若干個世界級的大經濟區圈。重慶作為長江上游的經濟中心這是不爭的事實，重慶要充當西部改革先行者的形象，主動強化自身在西部、在長江上游的中心地位和主導地位，在成渝統籌城鄉綜合試驗區的基礎上，深化成渝合作，增強包括貴州、湖南、湖北、西安等省在經濟全球化大格局下戰略層面的互動與合作，整合各方發展優勢，通過戰略磨合、制度磨合、基礎設施磨合推動相鄰省區的深度融合，形成共同走向世界的戰略共識，聯手自主參與國際競爭，實現西南地區局域大開放。三是打造長江上游國際商業竟爭優勢，建設西部重要增長極。緊緊圍繞長江上游經濟中心的定位，以解放思想作為建設內陸開放型經濟的總綱、以建設內陸開放式的行政管理體制為抓手、扭住促進要素、商品、服務全面流動的細目深度開放，提高產業經濟的整合能力和產業發展的主導能力，打造長江上游國際商業之都，迅速成為長江上游、西部地區乃至更廣闊區域連接世界經濟、對接經濟全球化的重要樞紐和對接國際市場的首要通道。隆起于西部，從而使重慶在西部、在長江上游經濟中心地位主流化。

其次，從微觀層面，要從三個方面著手：一是著手提高國際銷售終端渠道的開發能力，提高自主品牌建設能力，促使出口企業擺脫進入國際市場時對國際大買家或跨國公司所掌控的銷售終端通道的路徑依賴，打破發達國家長期控制全球價值鏈分工體系中高端收益的局面，力爭在國際銷售終端通道上分一杯羹。二是著手建立促進創新快速升級的自動實現機制，促使企業從技術新和新產品開發的技術套利行為和模仿的“拿來主義”中走出來，擺脫發達國家通過更加嚴格的產品成本進口質量、安全環保進入壁壘及快速變化的產品升級換代要求對設備的“動態淘汰”局面，提高自主創新能力，提高企業從價值鏈的低端環節向價值鏈高端攀升的能力，力爭在價值鏈高端環節擠出一些位置。三是著手綜合競爭環境的打造，努力降低營商成本，增強區域競爭能力，擺脫被動接受國際產業分工的局面，搶占承接國際產業轉移的先機，自主參與世界分工，力爭在全球生產網絡體系中占有一席之地。

沒有思想解放，就沒有世界眼光，沒有世界眼光，就沒有高品質的對外開放。思想解放是一個難度較大而又非解放不可的長期任務，只有解放思想才能打破思維定式，只有解放思想才能沖破陳規陋習，只有解放思想才能走近真理，只有解放思想才能開辟重慶發展的新境界。我們要通過開放的體制驅使、不停地觀念沖擊實現思想解放的可持續，要以十分積極的態度用思想解放的成果帶動重慶發展的腳步。但是思想解放要講策略方法，赤膊上陣的時代已經過去，講大智大勇更要講大智。社會需要那種明知山有虎偏向虎山行務實蠻干的勇士，更需要那種為人民利益機關算盡務實巧干的智者，不管怎樣，我們絕不讓不解放的觀念有立足之地，絕不讓不解放的作法有生存之地；絕不讓不解放的事物有生長之地。