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一、高瞻的決策

1、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產黨在全面建設小康社會最為關鍵的時期,所做出的符合國情,順應時代,凝聚民意,最具戰略意義的綱領性文件。這一宏偉藍圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學發展觀統領全局,以科技創新和體制創新為強大動力,以開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為重點,以人才強國和生態環境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力,實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展。實現2010年人均國內生產總值比*年翻一番的目標。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護。

2、“十一五”規劃始終傾注著求真務實和“聚精會神搞建設,一心一意謀發展”的精神。規劃中剛性的目標(翻一番),硬性的指標(單位GDP能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農問題,取消農業稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務,可喜的前景,充分體現了黨中央對富民興國的堅強意志和執政能力。也表明了中國在當今時代愿與世界各國人民共同前進的決心和愿望。

3、“十一五”規劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發圖強的上進心,增強各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學習和認真執行“十一五”規劃的熱潮。學習“十一五”規劃可以明了國情,關心國事,知曉國策,熱愛國土,建設家園?？梢陨钚?在以總書記為首的黨中央領導下,全國各族人民眾志成城,奮發圖強,必將圓滿完成“十一五”規劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務

4、進入21世紀以來,我國經濟社會的發展取得了巨大的成就。經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。*年我國GDP達到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按*年12月20日公布的最新數字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產力還不發達,城鄉、區域發展不平衡;粗放型經濟增長方式沒有根本轉變,自主創新能力不強,三農問題的任務相當艱巨;生態環境相當嚴峻等等。這些必須加以重視和認真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態環境的弱國；既是人口數量的大國,又是人口質量的低國；既是能源消費的大國,更是能源浪費的大國。(例如,我國單位產值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環境質量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態環境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區占全國土地面積的52%,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區等生態脆弱區約占國土面積的37%。二是生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉,水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態退化和草原退化仍在擴大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態。環境污染嚴重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環境自凈能力。75%的湖水出現了富營養化,近3億農村人口飲用水不合格。據中科院專家測算,*年由于環境污染和生態環境破壞造成的經濟損失占GDP的比重高達15%,形勢是嚴峻的。總書記指出：“生態環境總體惡化趨勢尚未根本扭轉,環境治理任務依然相當繁重,要大力宣傳生態環境保護和建設的重要性”。(《把科學發展貫穿于發展的整個過程》引自《新華文摘》*年6期第4頁)[Page]

(3)我國疆域遼闊,區域發展不平衡,東西部地區差距十分明顯。特別應當提出的是西部少數民族自治地方(以下簡稱民族地區)的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時期加快西部民族地區脫貧致富的步伐,這是關系到2020年全國能否全面實現小康社會目標的關鍵問題。因為我國55個少數民族絕大部分世居在西部地區,對全國民族地區的興旺發達具有舉足輕重的作用。簡言之,西部民族地區脫貧致富之日,也就是全國民族地區興旺發達之時。這是因為西部民族地區的面積(594.72萬平方公里)占全國民族地區總面積(611.73萬平方公里)的97.22%。而且民族地區的少數民族人口占全國少數民族總人口的86.3%。西部民族地區的國境線長18160公里,占全國陸地國境線總長的79%,與周邊14個國家為鄰。不言而喻,無論是從國土面積來說,還是從少數民族人口來說,西部大開發就意味著中國少數民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區的貧窮落后是由于新中國成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎太差,加之生態環境和地理條件較差等原因,社會經濟發展十分緩慢。新中國成立后,在黨中央和各級政府的關懷幫助下,推翻了落后的社會制度,先后實現了向社會主義社會制度的飛躍,相繼成立了各級民族自治地方,實現了民族平等。但社會生產力的發展卻不可能一蹴而就。西部民族地區除五大自治區首府和27個自治州州府及個別城市的社會經濟較發達外,其余自治地方,特別是廣大農村,尤其是高山區、石山區、偏僻牧區、偏遠邊區還相當貧窮落后。極個別特困地區仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏無限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區：農業落后,工業薄弱,第三產業不發達,交通閉塞,科教水平低下,勞動者素質差,城鎮化程度不高,市場經濟發展遲緩。這一嚴峻現實,極大地牽掣著中國