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樹立正確的權力觀做一名合格的基層央行領導干部

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樹立正確的權力觀做一名合格的基層央行領導干部

通過參加中心支行舉辦的新提職干部任職培訓班,同志在中央紀委第七次全會上的重要講話中,從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的高度,突出強調領導干部要牢固樹立正確的權力觀。這是我們黨的一項長期重大任務。作為基層央行行長,我們要認真學習、自覺踐行同志的要求,牢固樹立正確的權力觀,全心全意履行基層央行行長職責。

一、正確認識和對待權力,牢固樹立正確的權力觀

樹立正確的權力觀,就是要正確看待和運用手中的權力,解決好為誰掌權、為誰服務的問題。只有樹立了正確的權力觀,領導干部才能始終信守為人民掌握和行使權力的正確原則;才能充分運用人民賦予的權力為履行所擔負的職責服務,為人民群眾服務;才能始終保持同人民群眾的血肉聯系;領導干部才能得到人民群眾的擁護和支持,黨的執政地位才能鞏固,社會主義的事業才能興旺發達。權力既可造福人民,也可引發禍害。當前社會上有一部分人對權力有著錯誤的看法,有的人把權力作為獲利的工具,利用職權謀取私利,奉行“人不為已,天誅地滅”的信條,最終走向腐敗墮落;有的人“官本位”思想嚴重,高高在上,當官做老爺。認為“權力是領導給的”,于是他們只對上司負責,不對人民負責,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”,工作中形式主義、官僚主義盛行,一切為了謀官、保官、升官;有的人利用手中的權力專斷獨行,為所欲為,破壞黨的民主集中制;有的人在工作中不負責任,失職瀆職,敷衍塞責,得過且過,“不求有功,但求無過”。凡此種種,都對黨和人民的事業造成了極大的危害。

領導干部手中的權力源自哪里?我國憲法規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”我們黨的黨章也明確規定:黨的干部是“人民的公仆”,必須“正確行使人民賦予的權力”。立黨為公、掌權為民,是實踐“三個代表”的根本要求,是黨的領導干部應有的權力觀。領導干部,只有運用人民賦予的權力為人民謀利益的義務,絕沒有為個人撈好處的權利,不能把人民賦予的權力變為向黨和人民討價還價、謀取個人和少數人利益的籌碼。

金融是現代經濟的核心。中國人民銀行作為國家的銀行、銀行的銀行、發行的銀行,擔負著金融宏觀調控、金融監管、金融服務等重要職責,同時也擁有履行這些職責所必要的各種權力。人民銀行基層支行作為總行的派出機構,在上級行的領導下,要正確運用法律賦予的權力在轄區內認真履行好基層央行的職責。基層央行行長身處執行貨幣政策、金融監管、金融服務的第一線,樹立正確權力觀具有重要意義,直接關系到各項金融方針、政策、措施能否落到實處,關系到轄區經濟金融能否平穩運行、健康發展。作為一名基層央行行長要正確看待和行使權力,把權力真正用于支持經濟發展,防范金融風險,維護存款人的利益和加強內部管理上,絕不能把權力變成謀取私利的工具。

二、正確用好基層央行行長權力,為履行基層央行職責服務

(一)正確處理干部使用和管理的關系,用好手中權力,建設一支高素質的基層央行隊伍。造就一支政治強、作風好、懂業務、會管理的基層央行干部隊伍是搞好基層央行各項工作的基礎和保證。基層央行行長首先要用好人事調配權,切實加強干部隊伍建設。中層干部是支行的中堅力量,在各項工作中起著至關重要的作用。選好配強中層干部,要堅持用好的作風選人,選作風好的人,堅持杜絕人事工作中的不正之風。要堅持任人唯賢,反對任人唯親,嚴格按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選人、用人,不憑個人好惡選人;要堅持因事設人,反對因人設事,防止人浮于事;要更新用人觀念,不搞論資排輩,不搞遷就照顧,不拘一格選拔人才,大膽把群眾公認的優秀年輕干部放到重要崗位上。堅持深化人事制度改革,建立公開、平等、競爭、擇優的選拔機制,實行競聘上崗,使干部能上能下、能進能出,使優秀人才脫穎而出。對一般員工的調配,也要實行雙向選擇,用其所長,避其所短,充分發揮員工的聰明才智和積極性。其次,要加強干部隊伍的管理。要加強干部的教育,促其不斷提高自身素質,健康成長。要加強干部管理,堅持用制度來管理人。建立健全工作責任、操作規程、行為規范等制度,使干部有規可循。對好人好事要敢于褒獎,對違規違紀的人和事要嚴肅查處,決不姑息遷就,在全支行造就一個積極向上的氛圍。基層央行行長在用制度規范干部行為的同時,要發揮好自身人格的示范作用,基層央行行長既是一個管理者,同時也應是各項工作的帶頭人,古人云:“正已然后可以正物,自治然后可以治人”。在抓好管理的同時,要嚴格要求自己,事事帶頭,做認真學習的模范、做恪盡職守、勤奮工作的模范、做遵紀守法的模范、做廉潔自律、潔身自好的模范、做道德建設的模范,以自己的人格魅力影響和帶動廣大干部職工。

(二)正確處理監管與服務的關系,用好手中權力,防范金融風險。縣級支行作為中央銀行的基層機構,身處金融監管第一線。基層央行行長要緊緊圍繞創建金融安全區這個目標,用好監管權。一是用好市場準入、退出和高管人員資格審查權。根據授權,嚴格按照“布局合理、競爭適度、經濟效益、安全可靠”的原則,合理規劃審批網點,對于布局不合理的網點堅決予以否決,做到“優生優育”。對于必須退出市場的機構要加強指導督促,確保平穩退出。要嚴把高管人員任職資格審查關,對于違規突出、有不良表現的人員要堅決予以否決。建立高管人員任職期間動態考核和評價制度,完善高級管理人員談話誡勉制度,,督促其更好地履行職責。二是用好業務監督權和違規違法事項查處權。要通過現場檢查和非現場監管,嚴肅查處違法違規行為,在轄區營造公平的金融競爭環境,防范因無序競爭造成的風險。三是用好金融風險、金融案件責任追究權。堅持標本兼治的原則,加大對違規違法經營行為責任人的處罰力度。通過與紀委、檢察院等部門的合作,對金融案件一查到底,切實防范因腐敗引發的金融風險。在行使金融監管權中,要堅持原則,不徇私情,對監管事項做到公平、公正、公開,“一碗水端平”,確保“廉潔敢管”。

同時,在監管過程中,要注意寓服務于監管,監管不是目的,維護金融平穩健康發展才是我們的最終目的。如永泰縣由于歷史原因,不良貸款占比高,金融機構特別是農村信用社風險突出,我們要千方百計地發揮基層央行的作用,對轄區金融機構的困難和問題,及時給予幫助、指導、協調,保證全轄金融工作穩健運行。加強與地方政府及法院等有關部門的溝通協調,加大依法收貸力度,維護金融債權。積極支持農村信用社組織資金,用好再貸款,壯大農信社的資金實力。在防范風險的前提下,鼓勵開展金融創新,提高競爭力。

(三)正確處理防范金融風險與加大信貸投入的關系,用好手中權力,支持地方經濟發展。一是要用好窗口指導權。結合當地實際適時制定出貨幣信貸工作指導意見,引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度,并及時監測反饋貨幣政策在轄區的實施效應。引導金融機構建立完善信貸投放的激勵機制,調動信貸人員拓展業務的積極性。理順貸款審批管理機制,積極爭取上級行擴大對縣支行的授權授信,及時滿足有效信貸需求。二是要用好貨幣政策工具運用權。要用活、管好支農再貸款,提高支農再貸款的使用效果。積極推動轄區票據業務的發展,拓寬企業融資渠道。加強利率管理,發揮利率杠桿作用,引導轄區產業、產品結構調整。

在引導金融機構加大信貸投入的同時,要積極防范金融風險。督促轄內金融機構完善信貸管理機制,認真落實貸款“三查”制度。加強信用工程建設,營造信貸投入的良好外部環境。加強金融法律法規和誠信宣傳,推進“信用鎮”、“信用村”建設。組織金融機構形成合力,共同打擊逃廢債行為。進一步發揮信貸登記咨詢系統在金融債權保全中的作用。

(四)正確處理權力與義務的關系,用好手中權力,提供優質的金融服務。權利與義務都是相對的,一些工作在有的人眼里是為人民服務的職責,在某些人的眼里卻是吃、拿、卡、要,撈取個人好處的“權利”,縣支行行長要采取措施防止權利“變味”,服務走樣。要加強結算管理、貸款卡管理等基層央行重點服務窗口部門的建設,嚴肅服務紀律,規范服務行為,公開操作規程和辦事程序,加強社會監督,切實提供良好的服務,堅持杜絕不正之風的滋長。

(五)正確處理規范與創新的關系,用好手中權力,切實加強支行內部管理。基層央行行長要敢于運用管理權力,敢于履行管理職責,才能保障各項工作的順利開展。要加強重點環節、重點部位的管理,首先要管好“人”,加強對保衛、發行、會計等要害崗位人員的管理,加大教育力度,落實要害崗位人員行為考核制度和指定休假制度,加強檢查監督,確保人員、資金安全;其次要管好“錢”,加強財務管理。財務是職工關心的敏感問題,如果放松管理,將會滋生不正之風,影響穩定。要針對采購、接待、維修等財務支出的重點環節完善制度,加強監督制約,規范操作,同時要發揮內審、監察等職能部門的作用,加強事中和事后監督。在規范管理的同時,要針對出現的新情況、新問題,注重管理創新。如在新的形勢下,員工的價值取向發生了一些變化,“忙閑不均”現象在縣支行表現較為突出,縣支行行長要積極探索建立完善激勵機制,建立考核獎懲制度,做到干好干壞、干多干少不一樣,充分調動干部職工的積極性。

(六)正確處理民主與集中的關系,規范權力運用,發揮黨組集體領導作用。縣支行行長要認真貫徹執行民主集中制,善于統一黨組班子成員的意志和行動,正確處理民主與集中的關系,既防止個人說了算,又要防止無人負責。要建立完善各項議事和決策的程序,按照規定的工作程序進行決策。決策中既要集思廣益,又要有主見,善于集中,不能人云亦云,當斷不斷。要抓好班子內部的分工與協作,對各項工作的安排要責任落實到人。要善于協調,及時化解班子內部出現的矛盾,增進班子的團結,調動班子成員的積極性。要注重提高自身的領導水平和工作能力,嚴于律已,寬以待人,大事講原則,小事講風格,增強在班子中的感召力和向心力。

三、樹立正確的權力觀必須經過長期艱苦的不懈努力

正確的權力觀不是與生俱來,樹立正確的權力觀也不可能一蹴而就、一勞永逸。樹立正確的權力觀與樹立正確的世界觀、人生觀一樣,是一個長期漸進的過程,是一個不斷學習、不斷改造、不斷加固的艱苦過程,需要我們不懈的努力。

(一)要樹立正確的權力觀,必須不斷加強學習,堅定理想信念。同志于日前向全黨發出了“堅持學習,加強學習,改善學習”的號召,要求各級領導干部努力成為勤于學習、善于學習的典范。只有加強學習,才能明事理,辨是非,知得失,識廉恥,才能樹立起正確的權力觀。首先要學好馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想,努力掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理、科學體系和立場、觀點、方法,深刻理解同志“三個代表”重要思想,堅定理想信念,堅持正確的政治方向,牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。其次要把理論學習同學習市場經濟、科學技術、歷史文化、法律等知識結合起來,增強工作的系統性、預見性和創造性,不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力。縣支行行長要堅持完善中心組學習制度,把學習與自身實際,與基層央行工作實際緊密結合起來,做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一,提高學習效果。

(二)要樹立正確的權力觀,必須自覺加強自身修養,提高政治素質。一是要加強道德修養,保持道德的純潔性。《左傳》中講,人生有三不朽,即立德、立功和立言。立德被列為三樣不朽的事業之首,可見古人對道德修養的重視程度。一個人如果沒有良好的個人道德修養,就會在權力、金錢、美色的誘惑下喪失原則,喪失廉恥。基層央行行長要時刻做到自重、自省、自警、自厲,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅定自己的操守,自覺維護權力的尊嚴。二是要加強黨性修養,保持政治的堅定性。要經常想一想,過去參加革命是為什么?現在當干部應該做什么?將來身后留點什么?解決好這些問題,才能正確地對待和使用權力,自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。要牢固全心全意為人民服務的宗旨,應該有這樣一種境界,就是當官要為人民做事,做事不是為了個人當官。“要立志做大事,不要立志做大官”,切實做到依法用權,不行使違紀國法的權力;廉潔用權,不行使謀私、枉法之權;按職用權,不行使超越上級或本級黨組織賦予的權力;以德用權,不行使有損于集體和群眾利益的權力。

(三)要樹立正確的權力觀,必須自覺接受監督,加強廉潔自律。沒有監督和制約,任何權力都容易產生腐敗,這個道理是無數歷史經驗的總結。同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出:“我們手中的權力都是人民賦予的,各級干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監督。”正確的權力觀的確立,要依靠他律與自律相統一的機制。首先,要加強黨內監督。縣支行行長要作為一名普通黨員,參加黨支部的組織生活,不搞特殊化,積極參加黨員民主評議等活動,自覺接受黨內監督。堅持民主生活會制度,積極開展批評與自我批評。第二,要自覺接受群眾監督。要認真傾聽群眾意見,可通過行長信箱、征求意見座談會、開展提合理化建議活動等形式,定期不定期收集群眾意見和建議。多聽一聽不同聲音,有利于修正偏差,保證決策科學化,有利于改進領導作風,克服官僚主義。要實行行務公開,對員工關心的“難點”、“熱點”、“敏感點”問題進行公開,增強工作的透明度,自覺接受群眾的監督。第三,上級行要加強對縣支行“一把手”的監督,探索建立科學的考核和監督機制,規范權力的運行。

同志多次強調,社會主義國家的一切權力來自人民,各級領導干部都是人民的公仆。基層央行行長要充分認清權力性質,樹立正確的權力觀,帶領廣大干部職工認真履行好基層央行職責,為金融業的發展貢獻自己的力量。

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