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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，也是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式。堅(jiān)持和強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，對(duì)于解決領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問(wèn)題，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，具有重要的意義。

一、民主生活會(huì)的功能。民主生活會(huì)具有六大功能：

一是自我評(píng)價(jià)功能。民主生活會(huì)的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以黨規(guī)黨法及黨的各項(xiàng)準(zhǔn)則為依據(jù)，用民主的方法，自我對(duì)照、自我檢查、自我剖析、自我認(rèn)知的過(guò)程。在這個(gè)特定的環(huán)境里，人們往往能夠比較真實(shí)地認(rèn)識(shí)自我、評(píng)價(jià)自我，從而擺正自己的位置，正確地對(duì)待組織，對(duì)待自己，對(duì)待他人。

二是自我矯正功能。通過(guò)民主生活會(huì)，班子及其個(gè)人發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題和偏差，主動(dòng)調(diào)整、矯正，達(dá)到自我完善、自我提高的目的。

三是預(yù)防警示功能。民主生活會(huì)定期召開，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常重溫黨的宗旨、紀(jì)律、要求等，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

四是督查整改功能。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)群眾所提、上級(jí)所點(diǎn)、同志所幫、自己所擺的問(wèn)題，要認(rèn)真整改，并在下次生活會(huì)上報(bào)告整改結(jié)果。

五是力量整合功能。民主生活會(huì)既提高了班子的整體素質(zhì)，又加強(qiáng)了個(gè)人的黨性鍛煉，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，是人心的再凝聚、力量的再整合，對(duì)工作的推動(dòng)作用十分明顯。

六是折射透視功能。透過(guò)民主生活會(huì)這扇窗口，可以準(zhǔn)確識(shí)別一把手的統(tǒng)攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內(nèi)部的民主空氣和團(tuán)結(jié)狀況，科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其個(gè)人的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)，從而為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供重要依據(jù)。

為了讓上述功能得以充分發(fā)揮，在開民主生活會(huì)的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)為主”的原則，即：相互批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合，以自我批評(píng)為主；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查擺問(wèn)題相結(jié)合，以查擺問(wèn)題為主；剖析集體與反省個(gè)人相結(jié)合，以反省個(gè)人為主；檢討工作與清理思想相結(jié)合，以清理思想為主。從而使民主生活會(huì)真正起到思想上的“清洗劑”的作用，使黨的“肌體”永葆生機(jī)；起到感情上的“粘合劑”的作用，使班子成員通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，消除隔閡，融洽感情。

二、民主生活會(huì)存在的問(wèn)題及原因。

當(dāng)前，不少地方黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)質(zhì)量不高，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是會(huì)前準(zhǔn)備不充分。表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)上預(yù)熱不夠，會(huì)前圍繞主題安排學(xué)習(xí)的少，針對(duì)性不強(qiáng)；班長(zhǎng)與成員之間談心、交心不夠；發(fā)言材料準(zhǔn)備不夠認(rèn)真，開會(huì)時(shí)談到哪兒算哪兒。二是會(huì)議議題不集中。三是查擺問(wèn)題不較真。經(jīng)常是用批評(píng)的方式體現(xiàn)表?yè)P(yáng)的意圖，用成績(jī)掩蓋問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)，往往是輕描淡寫，或用共性問(wèn)題代替?zhèn)€性檢討。四是批評(píng)與自我批評(píng)的武器拿不起來(lái)。批評(píng)上級(jí)怕“穿小鞋”，批評(píng)同級(jí)怕傷感情，批評(píng)下級(jí)怕丟選票，批評(píng)自己怕“留辮子”，于是“說(shuō)好不說(shuō)壞，誰(shuí)也不見怪”，“你好我好，互不干擾”?；蚴菍?duì)他人放“禮炮”，對(duì)自己放“空炮”?；蚴亲晕遗u(píng)多，相互批評(píng)少；談工作性的問(wèn)題多，談思想性的問(wèn)題少。五是整改措施不力。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，有思想認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題，如錯(cuò)誤地認(rèn)為生活會(huì)是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，過(guò)過(guò)程序”；有一把手沒(méi)有負(fù)起主要責(zé)任、沒(méi)有發(fā)揮表率作用的問(wèn)題；也有上級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督不力的問(wèn)題，等等。小陳老師工作室版權(quán)所有

三、提高民主生活會(huì)質(zhì)量的對(duì)策與措施。

第一，進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行民主集中制的教育，幫助他們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，使他們真正懂得：民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，是解決黨內(nèi)矛盾的最好方式，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑和加強(qiáng)黨性鍛煉的重要場(chǎng)所。

第二，充分發(fā)揮一把手的關(guān)鍵作用。一把手是開好民主生活會(huì)的“第一責(zé)任人”，是民主生活會(huì)的“總導(dǎo)演”。會(huì)前，要與班子成員多溝通、多交流，掌握思想動(dòng)態(tài)，確定會(huì)議主題。會(huì)中，負(fù)責(zé)調(diào)控“火候”、把握方向。會(huì)后，要善始善終地抓好整改，保證各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。一把手要堅(jiān)持帶頭抓，親自部署、精心安排好民主生活會(huì)的各項(xiàng)工作；帶頭學(xué)，不折不扣地學(xué)好必讀篇目，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)；帶頭講，率先發(fā)言，積極主動(dòng)地開展批評(píng)與自我批評(píng)；帶頭聽，虛心聽取他人的意見，聞過(guò)則喜，從善如流；帶頭幫，本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度，幫助他人改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；帶頭改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。

第三，著力營(yíng)造有利于開展批評(píng)與自我批評(píng)的環(huán)境氛圍。借鑒“三講”教育的經(jīng)驗(yàn)，在定期清理思想“灰塵”的同時(shí)，每隔三至五年，組織一次全黨性的大學(xué)習(xí)、大討論、大檢查，開展一次思想上的“大掃除”，使黨的組織和黨的干部始終處于一種比較清醒的狀態(tài)，始終不自滿、不懈怠。在班子內(nèi)部，要營(yíng)造一種開誠(chéng)布公、暢所欲言的環(huán)境。自我批評(píng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不護(hù)短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批評(píng)既要堅(jiān)持原則，又要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無(wú)限上綱，不打擊報(bào)復(fù)。這樣，大家在批評(píng)與自我批評(píng)的過(guò)程中，思想上才能共振，感情上才能共鳴，行動(dòng)上才能共進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)班子成員在批評(píng)中進(jìn)步，組織在批評(píng)中堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)在批評(píng)中發(fā)展。

第四，建立健全常抓不懈的運(yùn)行機(jī)制。一要建立考核評(píng)價(jià)制度。要抓緊建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的考核指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系要能夠全面準(zhǔn)確地反映民主生活會(huì)的質(zhì)量與效果。要把民主生活會(huì)情況納入干部考察和年度考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的重要依據(jù)。二要完善監(jiān)督指導(dǎo)制度。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)與督查，不能滿足于有人到場(chǎng)，而應(yīng)做到對(duì)下級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)成員全面情況的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性掌握，并適時(shí)給予監(jiān)督指導(dǎo)，不能等問(wèn)題成堆、出了亂子后再去“滅火”。三要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。重申“三不開三重開”的原則，即征求意見不充分的不開，會(huì)議主題不明確的不開，實(shí)施方案未報(bào)批的不開；沒(méi)有開展批評(píng)與自我批評(píng)的重開，問(wèn)題找不準(zhǔn)的重開，整改措施不具體的重開。民主生活會(huì)質(zhì)量不高的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)；連續(xù)兩年民主生活會(huì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的，對(duì)單位一把手要予以誡勉或通報(bào)批評(píng)。

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