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在經(jīng)濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的要求，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項非常緊迫的任務(wù)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的基本途徑

轉(zhuǎn)變政府職能，就是要通過“一增三化”途徑，切實解決政府“缺位”、“越位”、“錯位”的問題，重新界定政府的職責(zé)和功能，最終把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。

（一）增加一批政府職能。要通過制度創(chuàng)新和制度供給培育市場，克服市場缺位，替代一部分尚未發(fā)展成熟的市場機制，發(fā)展商品市場，培育金融等生產(chǎn)等要素市場，完善價格的市場形成機制，規(guī)范市場秩序，提高市場在資源配置中的作用。

（二）強化一批政府職能。要通過強化政府的宏觀調(diào)控職能，強化監(jiān)督和監(jiān)管體系，確保經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，要站在經(jīng)濟全球化的高度，制定地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀來推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）弱化一批政府職能。要通過弱化政府的微觀管理職能，最大限度地削減政府直接干預(yù)經(jīng)濟的職能，改變政府直接參與企業(yè)經(jīng)營管理的方式，把市場能夠解決的問題交由市場去解決，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

（四）轉(zhuǎn)化一批政府職能。要通過將承擔(dān)的社會職能向社會組織轉(zhuǎn)化，將政府承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性和部分協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織、社會公共服務(wù)組織和社會自治組織，推進社會中介、公共服務(wù)和自治組織與政府部門的脫鉤，變“全能政府”為“有限政府”、“服務(wù)政府”、“廉價政府”。

二、轉(zhuǎn)變政府職能的幾點對策

（一）認真清理行政審批事項，明確政府的職能定位。要從“服務(wù)”的視角努力推進政府職能轉(zhuǎn)變，杜絕“有利的事情爭著管，沒有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。要結(jié)合貫徹實施《行政許可法》的有利時機，進一步清理行政審批事項，放棄不必要的審批，杜絕“放小不放大”，“放虛不放實”的現(xiàn)象。重點要強化經(jīng)濟調(diào)控職能，取消對企業(yè)等經(jīng)濟實體的直接干預(yù)。加強對勞動保障、環(huán)境保護等社會事業(yè)的綜合管理，使人民群眾享受到較高水平的公共服務(wù)。

（二）強化市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，政府部門要努力培育和完善良好的市場環(huán)境。要消除地方和部門的保護主義，對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，提高市場開放水平，促進統(tǒng)一市場的形成。要建立社會化信用服務(wù)體系，打擊金融欺詐、逃廢債務(wù)和假冒偽劣等嚴重擾亂市場秩序行為，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。要制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”等做法，杜絕“不作為”和“亂作為”的行為，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）立足公共服務(wù)，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。要把擴大就業(yè)放在突出位置，加強對就業(yè)的指導(dǎo)和扶持，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷完善社會保障體系。要加強對社會事業(yè)的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵民間資本參與，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護。深化安全專項治理，不斷完善安全防范規(guī)章制度，消除重大安全隱患。同時，要建立健全對突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。

（四）建立科學(xué)決策機制，推進政府管理方式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也會促進政府職能的轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度等，提高政府決策的透明度和公眾參與度。積極探索高效便民的新型服務(wù)方式，大力推行政務(wù)公開，為社會提供高效、透明、較高水平的公共服務(wù)。