前言：本站為你精心整理了區委書記八屆十二次全體會議上的報告牢固樹立和落實科學發展觀堅定不移地加快現代化城區建設范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

牢固樹立和落實科學發展觀

堅定不移地加快現代化濱江城區建設

同志們：

這次區委全體（擴大）會議的主要任務是：深入學習貫徹總書記視察江蘇、南京時的重要講話精神，按照總書記對江蘇、南京發展的最新要求，根據省委十屆七次全會、市委十一屆九次全會的部署，進一步統一思想、提高認識，堅定信心、振奮精神，推動全區上下更加自覺地樹立和落實科學發展觀，堅定不移地推進富民強區和“兩個率先”進程，加快建設現代化濱江城區。

下面，我代表區委常委會向大會作報告。

一、認真學習貫徹科學發展觀，全區三個文明建設取得了新的成績

今年以來，全區上下在省、市委的正確領導下，堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，認真學習貫徹科學發展觀，按照“解放思想、爭先進位、協調發展、以快趕強”的總體要求，開拓創新，團結拼搏，三個文明建設取得了新的成績。—月，全區實現全口徑財政收入億元，地方財政收入億元，同比分別增長、，提前一個月實現“雙過半”；預計完成地區生產總值億元，同比增長；完成社會消費品零售總額億元，同比增長；固定資產投資億元，同比增長倍；各項社會事業發展和精神文明、政治文明建設取得新的進展。

思想解放不斷深入。“‘三個代表’在下關”學習教育活動為民辦實事階段成效顯著，共走訪困難群體余戶，為民辦實事余件，集中解決了一批群眾生產生活中的突出困難，使干部受到教育，群眾得到實惠。以牢固樹立和落實科學發展觀為主題，進一步在全區興起了學習“三個代表”重要思想和新一輪解放思想的熱潮，形成了堅持經濟城建互動、富民強區共進、經濟社會協調、改革開放同步、人與自然和諧，統籌發展，推進富民強區、“兩個率先”的工作思路。以學習貫徹總書記在江蘇、南京考察時的重要講話精神為契機，集中開展了貫徹落實科學發展觀專題調研活動，舉辦了近名機關科以上干部參加的樹立和落實科學發展觀專題培訓班，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

經濟運行質量有所提高。經濟工作組織程度進一步加強，召開了一系列經濟工作會議，出臺了加快經濟體制改革和加強招商引資等工作意見，經濟工作月分析、季講評、重大項目專題協調和區四套班子領導三聯系等制度得到認真落實，各類專題招商活動廣泛開展。根據省市要求認真開展了固定資產投資清理工作。大力整頓和規范市場經濟秩序，經濟發展環境進一步優化。發展平臺建設成效明顯，新建都市經濟園區個、現代化商貿服務設施萬平方米、樓宇經濟平臺萬余平方米。市場建設持續升溫，建成開業家，在建項目個，新增市場營業面積萬平方米，市場成交額達億元，同比增長。招商引資取得新突破，新辦、引進內資企業家，新增注冊資本億元；新批外資企業家，合同外資萬美元，實際利用外資萬美元，同比分別增長倍和。企事業單位改革步伐加快，家完成改制，家進入資產評估，家進入方案制定階段。經濟結構調整初見成效，工業經濟發展勢頭較猛，實現規模工業總產值億元，同比增長。月度財政收入連創新高，月、月連續突破億元大關。

沿江開發步伐加快。建立了區四套班子領導重點工程分工負責制，領導力度進一步加大。堅持規劃先導，委托市工程咨詢中心、省規劃設計院編制了沿江開發戰略規劃、全區總體發展規劃及控制性詳規方案，以及產業布局、市場建設、舊城改造、旅游發展等專項規劃。落實并實施了項、總投資達億元的基礎設施、房地產開發及環境整治項目。重點工程建設加快推進，世茂外灘新城項目一期完成拆遷總量的，會館工程主體封頂，酒店項目啟動樁基工程。靜海寺——天妃宮歷史景區項目完成拆遷總量的，其中天妃宮項目近期將開工建設，靜海寺項目一期基本完成拆遷，正進行規劃方案評審。孫家洼經濟適用房全面開工，幕府西路中低價商品房一期工程拆遷加快，即將開工建設。熱河路商貿商務區項目正在申領一號地塊拆遷許可證，二號地塊出讓前期準備工作基本完成。基礎設施建設進展順利，完成北祖師庵路、四平二路拓寬改造工程，基本完成防洪排澇工程。明城墻及鐵路沿線環境綜合整治工程進入拆違拆遷階段。

富民工作成效明顯。專題召開了全區富民工作動員大會、就業再就業現場會，出臺了《加快富民工作的實施意見》并進行了目標分解。組建創業考察團赴溫州等地學習考察，組織創業宣講團深入社區宣講創業經驗，創業致富的氛圍進一步濃厚。堅持創業富民導向，積極推進充分就業，全方位做好創業服務，全區新增就業崗位個，實現再就業人，開展各類技能培訓人，創成充分就業社區個，新增個體工商戶戶、私營企業家，為家民營企業擔保貸款萬元。以“兩個確保”和“三條保障線”為基礎，社會保障工作覆蓋面進一步擴大，新增養老保險參保人員人、醫療保險參保人員人、城市生活保障線參保人員人。切實加大對弱勢群體、困難人群的關懷和幫扶力度，共發放春節慰問金萬元，發放醫療救助券萬元、助學券萬元，資助、獎勵自謀職業殘疾人萬元，安置殘疾人就業人。

社會事業和精神文明建設取得新的進展。文明城區創建工作全面展開，“誠信宣傳月”、“文明從社區起步、從細微處入手”等主題活動深入推進，地區文明程度進一步提高。重點工程、重點項目宣傳工作有聲有色，創辦了《南京晨報·財富第三商圈》專版，地區知名度和影響力顯著增強。創建全國科普示范城區工作受到省檢查考核組高度評價，全國第四屆科技周暨省市第十六屆科普宣傳周活動富有成效。教育布局結構調整穩步推進，完成所職校、所小學的調整合并工作。順利完成區文聯換屆任務，第三屆社區文化藝術節拉開序幕，各類群眾性文化活動豐富多彩。全民健身活動成效顯著。成功承辦并參加了市屆運動會羽毛球比賽，取得金牌總分第一的好成績。切實加大社區經費投入，區社區服務中心、社會福利院建設進展加快，創建全國社區建設示范區工作扎實推進。進一步健全計劃生育三級服務網絡，省級計劃生育示范區創建工作取得新進展。以創建省級社區衛生服務示范區為抓手，深入開展“社區健康零距離”等主題活動，建成個標準社區衛生服務站，公共衛生網絡體系初步形成。廣泛動員，快速反應，嚴防死堵，成功阻截了高致病性禽流感。雙擁工作扎實開展。史志、檔案等工作取得新成效。

政治文明建設穩步推進。強化目標管理，制定并實施了政治文明建設工作目標。區人大及其常委會依法開展法律監督和工作監督，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。區政協充分發揮人才薈萃和聯系廣泛的優勢，較好地履行了政治協商、民主監督和參政議政職能。統戰和民族宗教工作富有成效。工青婦等群團工作取得較好成績，區婦聯圓滿完成換屆任務。老干部、關心下一代等項工作不斷加強。人武、人防工作扎實有效。深入開展“四五”普法，認真學習貫徹《行政許可法》，全面推進依法行政，依法治區進程進一步加快。政法系統充分發揮職能作用，深入開展各類創安活動和“嚴打”、反邪教等專項斗爭，積極構建、初步形成社會治安大防控網絡、矛盾糾紛大調解格局，創成平安社區個、平安學校所、平安單位個，有力地促進和維護了全區社會政治穩定。創建平安學校和城區反邪教警示教育工作經驗在全市推廣。

黨的自身建設不斷加強。干部人事制度改革力度進一步加大，出臺了區委全委會票決任用區管黨政正職領導干部的暫行辦法，開展了民主推薦市管和區管領導班子后備干部工作，提拔、交流了一批區管領導干部，先后選派了多名年輕干部到社區掛職鍛煉，干部隊伍的能力和積極性明顯增強。黨的基層組織建設進一步加強，五好基層黨組織創建活動有序推進，成立了建寧路大市場黨建聯席會，制定并試行了發展黨員票決制意見，對困難黨員有針對性地開展了幫扶活動。圍繞建設人民滿意的服務型機關，機關思想作風建設成效明顯。結合學習《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，深入推進黨風廉政建設，啟動實施了廉政文化建設“七個一”工程，深入開展了反腐倡廉“六個專項治理”工作。繼續加大查辦案件力度，查處影響改革發展穩定和侵害群眾利益的案件件，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于全區三個文明建設的全過程。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的問題和不足：一是經濟加快增長的動力還不強，特別是由于部分行業過熱以及宏觀調控措施的逐步到位，工業生產、固定資產投資、城市建設和招商引資不同程度受到信貸緊縮、原材料價格上漲、能源供應緊張、土地審批從緊等因素的影響，有的增勢放緩，有的效益下滑，有的資金接續不上。二是城市建設因拆遷安置遇到前所未有的困難，拆遷進展不快，安置矛盾較多，使重點工程建設和危舊房片區改造的進度受到較大影響。三是不穩定因素明顯增多，因企業改制和城市建設管理引發的信訪特別是集訪量大幅上升，各類刑事案件尤其是“八大類”案件呈現上升趨勢，維護穩定工作的壓力很大。四是面對繁重的工作任務和復雜的矛盾，有的同志精神不夠振奮，克難攻堅的意識不強，工作作風不夠扎實，創新的舉措不多，與加快發展、爭先進位的要求不相適應。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，采取有針對性的措施切實加以解決。

二、全面深刻領會總書記重要講話精神，充分認清科學發展觀對加快下關經濟社會發展的重要指導作用

在江蘇、南京加快“兩個率先”的關鍵時刻，總書記親臨江蘇、南京考察工作并發表重要講話，從貫徹“三個代表”重要思想的高度，立足我國現代化建設的歷史方位和總體布局，系統論述了科學發展觀的實踐基礎、理論依據、本質內涵和指導意義，對江蘇如何實現全面協調可持續發展提出了“六個堅持”的基本要求。總書記的講話思想深刻、內涵豐富，是對新形勢下進一步貫徹十六大、十六屆三中全會精神的實際指導，對全省廣大黨員干部全面實踐“三個代表”、牢固樹立和落實科學發展觀、全力實現“兩個率先”的新的動員令，對處在發展關鍵時期、改革攻堅階段、富民強區任務突出艱巨的下關來講，具有至關重要的指導意義。

深入學習貫徹總書記講話精神，是當前全區各級黨政組織的首要政治任務。全區上下要在前一階段傳達學習、集中調研的基礎上，進一步按照剛剛閉幕的省、市委全會要求，緊密聯系下關實際，把學習貫徹總書記講話精神、樹立和落實科學發展觀的熱潮不斷推向深入，切實把思想統一到中央和省市的決策要求上來，自覺運用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領下關富民強區、“兩個率先”的全局，指導三個文明建設的各項工作。

學習貫徹總書記講話精神，必須充分認識樹立和落實科學發展觀是我國社會主義現代化建設經驗教訓的科學總結，是全面建設小康社會的必然要求，是提高黨的執政能力的迫切需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，要牢固樹立、切實強化四個意識：一是加快發展的意識。加快發展是科學發展觀的第一要義。堅持加快發展對于目前仍然處于相對后進的下關來講顯得格外重要和緊迫。全區上下要進一步強化加快發展的意識，自覺用科學發展觀指導、推動發展。要始終把加快發展作為第一要務，堅持發展硬道理，搶抓難得的發展機遇，創造性地開展工作，推動下關經濟社會在新的更高起點上更快更好的發展。二是以人為本的意識。以人為本是科學發展觀的本質和核心。我們要牢記下關群眾總體生活水平不高，特別是困難群眾、弱勢群體較多的區情，堅持把富民擺到全區工作更加突出的位置，以富民促進強區，以區強保證民富。要進一步挖掘民智，用好民力，關注民生，紓解民困，通過激發群眾創業、創新、創優的潛力和活力，實現加快發展，讓發展的每一項成果都惠及廣大群眾。三是改革創新的意識。改革創新是加快發展的根本動力，落實科學發展觀必須不斷推進改革創新。能否大膽改革創新決定著下關加快發展的活力能否得到進一步增強，面臨的難題能否得到有效破解，影響加快發展的觀念和體制障礙能否盡快消除。全區上下要進一步營造改革創新的氛圍，大力推進思路創新、工作創新、體制機制創新以及技術創新，以創新的思路和舉措，解決當前面臨的困難和矛盾，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業的新發展。四是協調發展的意識。全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，反映了發展的時代特征和必然趨勢。作為發展相對后進的地區，必須明確加快發展需要協調發展，只有協調發展才能更快更好發展的道理，堅持從下關實際出發，努力探索富有下關特色、三個文明協調發展的路子，自覺做到在加快經濟建設的同時，更加關注科教文衛體等各項社會事業的發展；在加快物質文明建設的同時，堅定不移地推進政治文明和精神文明建設；在追求眼前利益的同時，更好地兼顧到子孫后代的可持續發展；在實現經濟更加發展的同時，使民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，推進社會全面進步和人的全面發展。

按照科學發展觀的要求，根據省市委的部署，在當前和今后的工作中，要做到“六個堅持不動搖”和“六個進一步”。

堅持以經濟建設為中心不動搖，進一步加快下關經濟發展。進一步強化中心意識、發展意識、責任意識，一著不讓地組織好各項經濟工作，自覺地把服從國家宏觀調控與創造性地開展工作有機結合起來，更加注重結構的優化、檔次的提升和效益的提高，做到有效益的速度不能慢，符合國家政策的投入不能少，有前景的經濟增長點不放松，不符合調控要求的項目絕不上，把加快發展、全面發展、統籌發展貫穿于爭先進位、“兩個率先”的全過程。深入研究經濟社會發展的新情況、新問題，通過加快創新來加快發展，通過解放思想來破解難題，找出新條件下加快發展的新辦法，在遵循經濟規律的基礎上，在更高的平臺上創新領導方式和工作機制，傾力營造低門檻進入、低成本發展、高效率服務的投資發展環境。進一步調整生產力布局，優化產業結構，以現代服務業和都市工業為重點，加快發展區域經濟、開放型經濟和非公有制經濟，突出發展商貿流通業、旅游休閑服務業、房地產業和其他新興三產，著力發展園區經濟、樓宇經濟、總部經濟，促進下關經濟增長方式由粗放向集約的轉變，不斷擴大經濟總量，提升增長質量，提高地區經濟總體競爭力。

堅持沿江開發主體戰略不動搖，進一步營造下關城市建設新優勢。新一輪沿江開發，既是省市委在新世紀新階段作出的重要戰略決策，更是下關不可錯失的歷史性發展機遇和全區工作的總抓手。要按照建設為全市國際制造業基地服務的平臺，展現古都風貌與現代文明的重要窗口，接轉中心城市輻射帶動作用的載體，南京以江為軸、跨江發展的紐帶的總體戰略定位，堅持以產業化、城市現代化和城市功能化互動為重點，加快下關沿江開發。突出三汊河——老江口段等沿江重點區域，突出商貿服務、旅游休閑等重點產業，突出世茂外灘新城、靜海寺——天妃宮歷史景區、南京第三商圈、熱河路商貿商務區、商埠街現代化教育片區等重點項目，突出以道路為重點的基礎設施建設，高起點規劃、高標準建設，大項目帶動，高強度投入，著力打造“三帶兩區”，即濱江風光帶、明城墻風貌帶、外秦淮河景觀帶和以現代商貿商務、休閑旅游為特色的沿江城市功能區、現代服務業中心區，力爭通過年的努力，使“三帶”出形象、“兩區”見成效，著力提升城市功能化、現代化水平，充分展示下關濱江自然景觀和現代城市文明交相輝映的亮麗特色。

堅持以人為本、富民優先不動搖，進一步加快富民強區步伐。切實統籌處理好群眾長遠利益和眼前利益、根本利益和切身利益的關系，把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展與擴大就業、擴大中等收入階層比重更緊密地結合起來，把加速老城改造與改善群眾生活條件更緊密地結合起來，把轉變職能、建設服務型政府與支持群眾創新創業和健全社會保障體系更緊密地結合起來，全面提高群眾物質文化生活水平。要抓住全民創業和充分就業這個核心，以創建充分就業城區為抓手，認真落實促進就業再就業的各項政策措施，健全就業服務體系，通過大力發展民本經濟、發展勞動密集型產業、購買社會公益性崗位、開發社區有償公益勞動崗位等多種渠道廣辟就業崗位，積極鼓勵和倡導自謀職業、就業脫貧、創業致富，營造優良的就業環境。繼續深化社會保障制度改革，建立資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。高度關注弱勢群體生活，加快構筑“政府為主、民間為輔”的保障機制，完善“五位一體”社會救助網絡，提高解困能力。加快危舊房改造和老城環境綜合整治，加強科教文衛體等社會事業發展，著力改善群眾生活環境。

堅持改革開放不動搖，進一步增強下關發展的內在動力與活力。要緊緊抓住當前深化各項改革與外資、民資大發展的重要機遇，抓住國家實施宏觀調控、緊把信貸與用地“閘門”帶來的沿江開發和危舊房片區改造的重大機遇，把加快政府職能轉變、深化各項改革同擴大“三全”開放有機結合起來，充分運用市場調節的手段，把最具活力的生產要素重新整合配置起來，大力發展非公有制經濟、混合所有制經濟，充分調動內部外部各方面積極性，統籌利用兩個市場、兩種資源推進加快發展。要進一步加快企業產權制度改革，努力實現國有、集體資本的有序進退，使企業真正成為規范化的市場競爭主體。加強分類指導，全面啟動社會事業管理體制改革。深入貫徹落實《行政許可法》，加快推進行政審批制度改革，加快建設服務型政府。加快建立國有資產管理和投融資運作平臺，規范政府投資行為，擴大企業和社會投資的自主權，實現投融資方式多樣化。繼續強力實施開放戰略，進一步挖掘、整合區域招商資源，結合沿江開發和舊城改造，抓住一批具有核心競爭力的大項目，積極創新招商機制，堅持內資外資并重、引資引智并舉，力求實現高層次、寬領域、大規模、產業鏈式的招商引資，形成招商集群效應，向外部資本、國際資本要先進生產力。

堅持注重環境建設不動搖，進一步提高城區綜合競爭力。環境就是生產力，環境出效益，落實科學的發展觀，必須進一步強化環境優先的理念，突出地區特色，打造工作亮點，切實優化經濟發展環境、人文生活環境，努力使下關成為投資的樂土、居住的樂園。要深入挖掘下關深厚的歷史文化底蘊，打造獨具下關特色的文化品牌，把下關建設成為濃縮南京歷史文化名城獨特魅力的標志性區域，建設“文化下關”。加大人口資源環境工作力度，加強城市綠化、美化和對區域內山、水、城、林不可再生資源的保護及開發利用，加快建設“綠色下關”。進一步強化穩定工作領導責任制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展基層安全創建活動，努力創建最安全城區，建設“平安下關”。切實增強各級黨員干部的大局意識、服務意識、效率意識，提高行政機關的決策效率、審批效率和辦事效率，提高為發展、為基層、為群眾提供優質高效服務的能力，建設“效率下關”。

堅持三個文明協調發展不動搖，進一步推進各項創建活動深入開展。要認真研究人民群眾物質文化需求多樣化、社會利益關系多樣化、民主法制與政治參與意識不斷增強的社會發展趨勢、特點和工作要求，積極探索具有下關特色的精神文明、政治文明建設的新路子。進一步改革和完善黨委、政府的領導方式和工作方式，著力推進決策的科學化、民主化、程序化。進一步完善社會管理和公共服務職能，著重在提高應對突發事件能力和公共服務水平上下功夫。進一步加強黨對人大、政協工作的領導，加強與派、工商聯和各界人士的合作共事，鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線。全面推進基層自治組織建設，擴大人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的范圍。要以文明城區、全國科普示范城區、全國社區衛生服務示范區、國家級社區建設示范區、省級計劃生育示范區等各級各類創建活動為抓手，進一步加大各方面投入，積極推進三個文明建設全面協調發展。繼續深化學習型城區建設，不斷激發市民的創新創業創造能力。更加注重社會事業的發展。繁榮文化藝術，壯大文化產業，廣泛開展群眾文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。深入推進信用體系建設，不斷創優經濟發展環境。切實加強人才工作，建立和完善人才培養、使用、引進、激勵、保障機制，構建人才高地。繼續實施教育現代化工程，深化教育管理體制改革，提高教育的整體水平。著眼于提高人民群眾健康水平，優化整合醫療資源，構建與經濟發展水平相適應的新型醫療服務體系。

三、以科學發展觀為指導，全面完成年度各項目標任務

下半年是全面貫徹國家宏觀調控政策的重要階段，是進一步推進沿江開發、加快現代化濱江城區建設的關鍵時期，全區上下要認真按照中央和省市委工作部署，以科學發展觀為指導，積極適應經濟“緊運行”的形勢，創新思路，真抓實干，攻堅克難，確保全面完成年度各項目標任務。

實現沿江開發新突破。進一步強化規劃引導，依據下關沿江開發戰略規劃、全區總體發展規劃及控制性詳規方案，著手制訂中山碼頭——老江口一線、靜海寺——天妃宮歷史景區周邊及姜家園——二板橋地區等重點地區控制性詳細規劃。積極創新工作機制和方法，綜合運用經濟、法律、行政等手段，切實加快世茂外灘新城、靜海寺——天妃宮歷史景區等重點工程拆遷，確保全面開工建設。積極推進濱江大道東延南下、江邊路南延、江東路（下關段）拓寬整治、察哈爾路西延、長江大橋南引橋下橋匝道等工程建設。加強環境綜合整治，積極推進中山北路、建寧路景觀改造工程，實施外秦淮河、金川河水環境整治工程，開工建設三汊河河口閘、河口公園。完成南京西站至南京站鐵路沿線（下關段）環境整治和建寧路至挹江門段明城墻綠化工程。加快推進盧龍山莊、清江西苑三期等房地產開發項目和孫家洼經濟適用房、幕府西路中低價商品房建設。確保完成今年城市建設的目標任務。

實現經濟發展新跨越。認真開展全國第一次經濟普查，超前籌劃經濟社會發展“十一五”計劃編制工作。制定實施全區樓宇經濟發展規劃，完成下關商貿流通業發展規劃、幕府西路金屬物流園區控制性詳規，編制全區旅游發展規劃，加快經濟發展平臺建設。積極推進市場建設，建成開業大方國際家居廣場（一期）、紅橋、鑫橋、綠城大廈等家市場及華東鞋革城、米蘭假日大酒店。大力發展樓宇經濟，借助第三商圈市場群，打造市場建設與樓宇經濟的復合型載體，整合利用利恒商務樓宇、物資大廈裙樓和省農墾商務樓等區域存量資源，打造高端樓宇經濟載體。實施跨區發展，打造閱江生物醫藥產業集中區、建寧——新篁工業集中區、三友湖綜合開發等項目，拓展經濟發展新空間。認真準備、積極參與“港洽會”、金秋經貿洽談會以及境內外各類招商活動，加大利用外資開放度，把利用外資拓展到教育、文化、衛生、商貿、旅游、城建等各個領域。加快企事業單位改革，全面完成家企事業單位改革改制工作，力爭完成閱江樓景區經營權轉讓工作。確保完成今年經濟工作和改革開放的目標任務。

實現富民工作新提升。進一步加大輿論宣傳，積極引導群眾轉變就業觀念、激發創業熱情。全面完成小康目標住戶調查工作。建立健全小額創業貸款擔保服務體系，不斷完善下崗失業人員“創業園”的功能，落實創業扶持政策，開通創業“綠色通道”。積極推進“工程”，力爭今年以上社區達到充分就業保障社區標準，明年實現創建充分就業城區的目標。繼續深化社會保障制度改革，建立完善社會保障體系。進一步鞏固“兩個確保”成果，依法強化社會保險擴面征繳工作，努力做到應保盡保，應收盡收。不斷完善多層次醫療保障制度、職工基本醫療保險制度、城鎮職工基本養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。確保完成富民工程的目標任務。

實現精神文明建設和社會事業新進步。以文明城區創建工作為龍頭，深入開展各類群眾性精神文明創建活動。積極打造“建寧路東段誠信一條街”。以評選“學習之星”、“機關工作創新獎”等工作為抓手，大力推進學習型城區建設。深入貫徹落實黨中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加強對各類教育基地的建設和管理，努力構建學校、家庭、社會有機結合的未成年人思想道德教育體系。積極做好迎接全國科普示范城區抽查準備工作，確保創成全國科普示范城區。穩步推進教育布局與結構調整，積極推進名優校創建工作，不斷提高教育教學質量。大力開展校園文化、企業文化和社區文化建設，加快發展文化產業。認真組織好第三屆“社區文化藝術節”，開展創“品牌文化廣場”、“文化小區”活動，繁榮人民群眾文化生活。扎實開展“社區健康服務零距離”主題活動，積極創建省級社區衛生服務示范區。繼續組隊參加市第十八屆運動會，全面備戰省第十六屆運動會，力爭取得好成績。積極適應新的形勢，進一步做好史志和檔案等工作。確保完成精神文明建設的目標任務。

實現政治文明建設新發展。進一步加強和改進黨對人大、政府、政協以及群眾團體的領導，充分發揮各自的職能作用。重視黨管武裝，按照對臺軍事斗爭的需要，切實加強民兵預備役和人防工作。發揚雙擁工作優良傳統，深入開展軍民共建活動，爭創省級雙擁模范區“三連冠”。進一步做好老干部、關心下一代工作。積極實施“四五”普法規劃，認真貫徹《行政許可法》，努力推進依法治區進程。進一步強化維護穩定工作領導責任制，健全完善矛盾糾紛大調解格局，積極穩妥地處理好人民內部矛盾。深入開展各類創安活動，繼續鞏固和擴展社會治安大防控網絡，切實加大“嚴打”整治和反邪教斗爭力度，全力維護安定團結的社會政治局面。確保完成政治文明建設的目標任務。

四、進一步加強黨的建設，為落實科學發展觀提供強有力的組織保障和政治保障

能否堅持以科學發展觀為指導做好改革發展穩定的各項工作，推進三個文明建設協調發展，關鍵在黨，關鍵在人。

大力加強思想政治建設，努力提高各級領導班子整體素質。加強領導班子思想政治建設，是不斷提高各級領導班子、領導干部執政能力、執政水平的重要前提。要強化理論武裝，緊緊圍繞富民強區、加快發展主題，針對班子建設和工作中的突出矛盾問題，進一步加強各級中心組學習和民主生活會的制度化、規范化建設，努力使各級領導班子成為忠誠實踐“三個代表”重要思想、自覺落實科學發展觀的堅強集體。要強化大局意識，不斷健全完善重大問題科學議事和決策機制，建立完善區委常委、黨員副區長和各黨工委成員黨建工作聯系點制度，大力發展黨內民主，努力使各級班子成為講政治、顧大局、重團結、守紀律，善以長遠眼光謀劃發展、以全局意識統籌發展、以科學態度抓好發展的堅強集體。要強化紀律觀念，進一步健全黨內民主監督機制，加強對決策權、審批權等重要權力的監督，嚴格實行決策責任和執法責任追究制，努力使各級領導班子成為自覺遵守黨紀國法、帶頭貫徹上級決策部署、主動維護政令暢通的堅強集體。

牢固樹立正確的政績觀，努力提高執政為民的能力。黨的執政能力建設是新時期黨的建設的重點工程，必須把樹立和落實科學發展觀與堅持正確的政績觀緊密結合起來，努力建設一支具有較強領導和實踐科學發展能力、真心實意愛民為民利民的黨員干部隊伍。堅持以科學的政績考核評價機制推進執政能力建設，把是否以實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，想問題、做決策、干工作是否遵循客觀規律和科學規律，是否促進了經濟社會的協調發展，作為考核干部政績的根本標準，客觀、公正地評價干部，形成促使廣大黨員干部自覺加強能力建設、肯干事、會干事、干好事的導向。繼續堅持以發展論英雄、憑實績用干部的用人導向，完善民主公開競爭擇優的用人機制，加快干部人事制度改革，繼續積極啟用政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的干部。堅持以完善的干部培訓管理機制加強執政能力建設，針對不同層次、不同類別的黨員干部的不同特點和需求制定培訓計劃，進一步拓寬黨政校陣地培訓、基層實踐鍛煉培訓、部門間交流輪崗培訓、經濟發達地區掛職培訓以及高校和其他社會教育機構提升培訓等渠道和方式，因材施教，因需施訓，切實提高培訓實效。堅持以加強黨的各級組織建設保障和促進執政能力的不斷提高，特別要重視抓好改制企業、非公經濟組織和社區基層黨組織建設，深入開展“三級聯創”活動，不斷增強黨的基層組織活力。

大力弘揚求真務實精神，努力提高作風建設水平。黨的作風建設是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容。加強和改進黨的作風建設，是新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的環節。要進一步強化服務發展、服務基層、服務群眾的意識。堅持用科學的思想方法和工作方法帶領廣大群眾克服困難，在發展的實踐中尋求科學發展的良策，保護好、引導好、發展好廣大干部特別是基層干部加快發展的積極性，集中精力抓好事關科學發展的全局性問題，為科學發展營造良好的社會和政策環境。要多做暖人心穩人心得人心的工作。學會在加快發展中正確認識和妥善處理各種人民內部矛盾，既堅決維護群眾的合法權益，又教育引導群眾理解和支持改革發展大局。積極運用示范引導、提供服務、說服教育、民主協商等方式，著重解決群眾在城市拆遷、企業改制、就業安置、社會保障等方面遇到的實際困難，切實安排好失房居民和失業平民的長遠生計。要切實加強黨風廉政建設，認真貫徹《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，逐步完善教育、制度、監督三者并重的反腐倡廉體系。認真治理領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，根據腐敗問題易發多發的特點和規律，建立結構合理、制約有效的權力運行機制，堅持關口前移，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規范行政行為，以下關干部為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結一致，艱苦創業，為下關全面、協調、可持續發展提供堅強的政治和組織保障。

同志們，在下關加快發展的關鍵時刻，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊緊團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，更加團結一心、和衷共濟，更加開拓創新、勵精圖治，更加扎實工作、埋頭苦干，為開創富民強區、“兩個率先”的新局面而努力奮斗！